環(huán)保部：“十一五”環(huán)保目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)

　　6月5日是“世界環(huán)境日”，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍介紹中國(guó)的環(huán)境保護(hù)及環(huán)境狀況并答記者問(wèn)。

　　減排成效明顯好于預(yù)期

　　張力軍表示，“十一五”(2006年 2010年)環(huán)保規(guī)劃實(shí)施首次達(dá)到進(jìn)度要求，部分指標(biāo)超額完成，主要規(guī)劃目標(biāo)有望首次如期實(shí)現(xiàn)，是截至目前執(zhí)行得較好的一個(gè)環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃。

　　2007年以來(lái)，累計(jì)安排污染減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核“三大體系”建設(shè)資金60.6億元，配備監(jiān)測(cè)執(zhí)法設(shè)備110501臺(tái)(套)，交通工具(車、船、艇)6114輛(艘)，信息設(shè)備31668臺(tái)(套)。建成污染源監(jiān)控中心306個(gè)，對(duì)1.2萬(wàn)余家企業(yè)實(shí)施自動(dòng)在線監(jiān)控。

　　張力軍表示，污染減排取得好于預(yù)期的明顯成效。去年，新增污水處理能力1330萬(wàn)噸/日，新增燃煤脫硫機(jī)組1.02億千瓦。全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前1年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。

　　但是，張力軍同時(shí)指出，進(jìn)入今年以來(lái)，由于我國(guó)資源性工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)，西南地區(qū)的特大旱情、一些減排工程進(jìn)展緩慢和一些地方政府、企業(yè)出現(xiàn)的松懈情緒，都給減排工作帶來(lái)了新的壓力和困難。特別是今年一季度，從環(huán)保部調(diào)度各省的情況看，二氧化硫自2007年以來(lái)第一次出現(xiàn)了不降反升的局面，二氧化硫比去年同期上升了1.2%。這給減排工作敲響了警鐘，說(shuō)明減排的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻

　　張力軍說(shuō)，2009年，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，污染防治繼續(xù)深化，生態(tài)保護(hù)逐步強(qiáng)化，核與輻射安全處于受控狀態(tài)，這主要得益于環(huán)保工作的扎實(shí)推進(jìn)。

　　去年，環(huán)境保護(hù)部共批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件400個(gè)，總投資達(dá)2.7萬(wàn)億元。對(duì)總投資1905億元的49個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件做出退回報(bào)告書、不予批復(fù)或暫緩審批的決定。有序推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能、高污染項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的前提。開(kāi)展高污染行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，查處未批先建項(xiàng)目1824個(gè)、未落實(shí)“三同時(shí)”要求的項(xiàng)目3167個(gè)，并督促整改到位。

　　重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得了新進(jìn)展。截至2009年年底，“十一五”規(guī)劃安排的2714個(gè)治污項(xiàng)目中，已完成1762個(gè)，占64.9%；總計(jì)劃投資1691.0億元，實(shí)際完成投資987.4億元，占58.4%；156個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核斷面中，125個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，占80.1%。完成九大湖庫(kù)生態(tài)安全評(píng)估，獲取數(shù)據(jù)82萬(wàn)個(gè)，明確4000多個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境管理對(duì)象。組織開(kāi)展上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)行全面部署。

　　張力軍表示，我們也清醒地看到，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，環(huán)保任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，突出表現(xiàn)為：一是全國(guó)地表水污染依然較重；二是全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染；三是部分城市和酸雨污染仍較重；四是道路兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲污染較重；五是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。

　　問(wèn)責(zé)制確保目標(biāo)完成

　　談及全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議工作時(shí)，張力軍表示，針對(duì)節(jié)能減排面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院于今年5月5日召開(kāi)了全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話。隨后環(huán)境保護(hù)部立即召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了2009年全國(guó)主要污染物排放總量考核結(jié)果。5月13日，環(huán)保部召開(kāi)了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作部署的電視電話會(huì)議，公布了對(duì)2009年污染減排考核中存在問(wèn)題的部分地區(qū)和企業(yè)所采取的處罰措施，并對(duì)減排工作中存在突出問(wèn)題或者差距較大的省份進(jìn)行了點(diǎn)名，要求及時(shí)制定實(shí)施預(yù)警調(diào)控方案。

　　張力軍說(shuō)，嚴(yán)格的考核和點(diǎn)名通報(bào)引起了各地的強(qiáng)烈反響，也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的震動(dòng)，紛紛落實(shí)措施，只爭(zhēng)朝夕，全力以赴地做好沖刺階段的各項(xiàng)工作，確保“十一五”減排目標(biāo)的全面完成。

　　張力軍說(shuō)，“十一五”減排能有現(xiàn)在的成果，很重要的一項(xiàng)制度就是問(wèn)責(zé)制，由各級(jí)地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)承擔(dān)減排責(zé)任，問(wèn)責(zé)也是要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。按我的理解，由于每年都進(jìn)行嚴(yán)格的考核，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在他的任期內(nèi)完成的情況都是明確的，所以追究責(zé)任、誰(shuí)該承擔(dān)什么責(zé)任也是明確的，這個(gè)責(zé)任不會(huì)隨著職務(wù)的變化而受到影響。