住建部邀專(zhuān)家解題烏魯木齊城市建設(shè)規(guī)劃

　　烏魯木齊未來(lái)發(fā)展該如何進(jìn)行功能布局？城市新區(qū)朝什么方向發(fā)展？如何彰顯城市特色？7月6日，圍繞這些問(wèn)題，國(guó)家住建部組織專(zhuān)家為該市規(guī)劃建設(shè)解題。 

　　7月5日，由國(guó)家住建部副部長(zhǎng)仇保興帶隊(duì)，國(guó)家住建部領(lǐng)導(dǎo)和特邀專(zhuān)家一行12人來(lái)烏市考察。專(zhuān)家們沿西外環(huán)、烏昌大道、八鋼公路、烏奎高速公路、西山公路、河灘路等道路，實(shí)地查看了我市城市規(guī)劃建設(shè)情況。 

　　7月6日，專(zhuān)家們參加了烏魯木齊市城市總體規(guī)劃綱要編制專(zhuān)家咨詢會(huì)，聽(tīng)取了有關(guān)該市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作情況匯報(bào)，該市總體規(guī)劃綱要編制情況的介紹，并收看了《烏魯木齊城市新區(qū)發(fā)展構(gòu)想》的短片。

　　了解到由于生態(tài)環(huán)境脆弱、大氣污染嚴(yán)重、水資源短缺、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等問(wèn)題，尤其是城市發(fā)展空間嚴(yán)重不足，給人口、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面帶來(lái)的壓力越來(lái)越大，嚴(yán)重制約著烏魯木齊的可持續(xù)發(fā)展，烏魯木齊提出跳出老城建新區(qū)的構(gòu)想，專(zhuān)家們對(duì)此一致表示贊同，并就如何建設(shè)新區(qū)提出了建議和意見(jiàn)。

　　“從我審查過(guò)的規(guī)劃來(lái)看，這是一個(gè)非常精彩的規(guī)劃。”在對(duì)烏市城市總體規(guī)劃編制給予充分肯定后，仇保興表示，編制烏魯木齊市城市總體規(guī)劃要落腳到老城拓展和新區(qū)規(guī)劃、居住和就業(yè)、綜合交通發(fā)展等幾大解題上。新區(qū)建設(shè)要將居住和就業(yè)充分結(jié)合起來(lái)，所有的工業(yè)區(qū)都要做到產(chǎn)住結(jié)合。

　　仇保興說(shuō)，未來(lái)的新區(qū)建設(shè)、國(guó)家對(duì)棚戶區(qū)改造的支持政策、交通路網(wǎng)發(fā)展等，都將為烏魯木齊中心優(yōu)化和功能疏導(dǎo)帶來(lái)機(jī)遇，但這機(jī)遇稍縱即逝，一定要及時(shí)抓住。

　　就棚戶區(qū)改造，仇保興強(qiáng)調(diào)，要注重人居環(huán)境、注重建筑的地域風(fēng)格，不能千城一面，要做到看起來(lái)建筑的形式多種多樣，但風(fēng)格是統(tǒng)一的。改造中，要把建筑節(jié)能、綠地建設(shè)、地下空間開(kāi)發(fā)統(tǒng)一起來(lái)。

　　自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書(shū)記、市委書(shū)記朱海侖主持咨詢會(huì)。

　　朱海侖表示，聽(tīng)了專(zhuān)家們的發(fā)言很受啟發(fā)。各位專(zhuān)家的建議對(duì)做好烏魯木齊下一步發(fā)展、建設(shè)，特別是落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，把烏市建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和面向中亞的國(guó)際商貿(mào)中心，具有重要的指導(dǎo)意義、現(xiàn)實(shí)意義。

　　朱海侖要求，烏魯木齊市城市總體規(guī)劃編制項(xiàng)目組根據(jù)專(zhuān)家們的意見(jiàn)對(duì)總規(guī)做進(jìn)一步修改，既要符合國(guó)際化、區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)，又要契合烏魯木齊的實(shí)際。待總規(guī)批準(zhǔn)后，烏魯木齊將嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)發(fā)展、建設(shè)。

　　自治區(qū)黨委常委努爾蘭·阿不都滿金，我市領(lǐng)導(dǎo)張鴻、許新江、李宏斌、馮瑞玉，以及烏昌規(guī)劃局、發(fā)改委，市交通局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　北京大學(xué)教授董黎明：在更大范圍內(nèi)合理布局生產(chǎn)力

　　本輪規(guī)劃首先要解決城市定位問(wèn)題。烏魯木齊在國(guó)家整個(gè)城鎮(zhèn)體系中占有舉足輕重的地位，是西部地區(qū)重要的中心城市、面向中亞的國(guó)際貿(mào)易中心，要圍繞這一中心做文章。

　　烏魯木齊今后要在更大區(qū)域范圍內(nèi)，合理部署生產(chǎn)力，解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和定位的矛盾，同時(shí)下大工夫研究低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　目前，烏魯木齊中心區(qū)比較擁堵，建設(shè)新城區(qū)很有必要。新城區(qū)要分期、分批建設(shè)，堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展融合起來(lái)，根據(jù)可靠水資源等其他要素，進(jìn)一步論證研究環(huán)境容量。

　　中國(guó)工程院院士、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院顧問(wèn)總工鄒德慈：規(guī)劃要體現(xiàn)文化民族地域特點(diǎn)

　　烏魯木齊是一個(gè)現(xiàn)代化的大都市，但整體上缺乏自身特點(diǎn)。城市的軟實(shí)力決定了這個(gè)城市在區(qū)域內(nèi)的地位，在規(guī)劃、建設(shè)烏魯木齊時(shí)，不要把有文化、有歷史的東西扔掉了，要體現(xiàn)文化、民族、地域的特點(diǎn)。

　　隨著烏魯木齊人口增長(zhǎng)、城市規(guī)模擴(kuò)大，在新區(qū)規(guī)劃時(shí)，要考慮到第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題。

　　清華大學(xué)教授、北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)尹稚：舊城改造新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持疏解人口原則

　　我支持烏魯木齊建設(shè)新區(qū)、拓展城市規(guī)模。新區(qū)建設(shè)不是現(xiàn)狀建設(shè)模式的簡(jiǎn)單擴(kuò)大，要高度重視現(xiàn)有的問(wèn)題，總結(jié)教訓(xùn)。

　　新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持疏解人口和疏解城市高端職能，未來(lái)國(guó)際化職能、區(qū)域化職能要更多地?cái)[放到這一地區(qū)。同時(shí)，舊城改造也要堅(jiān)持疏散人口和疏解城市功能，要做減法，這是化解老城諸多矛盾的手段。

　　中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授江憶：城市發(fā)展維護(hù)生態(tài)環(huán)境最重要

　　烏魯木齊主要承擔(dān)的是政治、文化、商貿(mào)中心的職能，對(duì)于這一職能的發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境十分重要。

　　改善烏魯木齊冬季大氣污染，一方面要減少污染源，另一方面要將可能有的污染源擺到影響最小的位置。除了改變能源結(jié)構(gòu)，用天然氣供熱外，還應(yīng)大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔能源。

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)李曉江：把握定位綜合考慮首府地位

　　烏魯木齊的發(fā)展要從中亞地區(qū)的國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)際門(mén)戶樞紐的定位，綜合考慮作為首府城市，烏魯木齊在整個(gè)區(qū)域中的地位和應(yīng)發(fā)揮的作用。

　　烏魯木齊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)調(diào)整要考慮階段性、合理性的問(wèn)題。

　　同時(shí)，充分利用好烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)距離市中心比較近的優(yōu)勢(shì)，將新區(qū)建設(shè)和高鐵車(chē)站、空港建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

　　北京交通發(fā)展研究中心原主任全永燊：交通發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要相協(xié)調(diào)

　　新疆的交通很大程度上依賴于烏魯木齊這個(gè)交通樞紐的發(fā)展，所以要把打造烏魯木齊西部最重要的交通樞紐，擺在最重要的位置。

　　烏魯木齊城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能布局優(yōu)化調(diào)整要同步進(jìn)行，防止形成潮汐式車(chē)流。在推行公交優(yōu)先策略的同時(shí)，要改善出行結(jié)構(gòu)，合理定位地面公交和軌道交通。

　　國(guó)家住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長(zhǎng)孫安軍：要強(qiáng)調(diào)建設(shè)新區(qū)，也要強(qiáng)調(diào)舊區(qū)土地資源的整合

　　烏魯木齊做新一輪規(guī)劃不僅要強(qiáng)調(diào)建設(shè)新區(qū)，也要強(qiáng)調(diào)舊區(qū)土地資源的整合。從目前情況看，在老城區(qū)資源利用上還有很大的文章可以做。