河北承德為保護(hù)文化遺產(chǎn)拆遷5200余戶村民

　　隨著河北承德雙橋區(qū)羅漢堂村最后兩處平房被推倒，投資87億元、史上規(guī)模最大的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)拆遷工程基本結(jié)束。目前，承德避暑山莊外八廟景區(qū)周圍村莊共拆遷5200多戶，130萬平方米，實(shí)現(xiàn)了簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議率99.14%、房屋拆遷率99.14%?？梢哉f，用3個(gè)月的時(shí)間恢復(fù)了300年以來的景區(qū)歷史風(fēng)貌。

　　據(jù)中國文物報(bào)報(bào)道，僅僅用時(shí)3個(gè)月，歷史文化名城承德就完成了史上最大規(guī)模的世界文化遺產(chǎn)拆遷保護(hù)工程。外八廟景區(qū)作為避暑山莊外八廟風(fēng)景名勝區(qū)的組成部分，先后被國務(wù)院列為第一批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)，這些修建于"康乾盛世"時(shí)期的皇家寺廟，昔日是民族團(tuán)結(jié)和中央集權(quán)的象征，自康熙四十二年(公元1703年)動(dòng)工興建，到目前已有307年的歷史，而今則成為承德聞名于世的一張最閃亮名片。

　　承德市雙橋區(qū)區(qū)委書記周義強(qiáng)告訴記者，由于歷史原因，外八廟景區(qū)處于村莊包圍之中，景區(qū)周邊建滿了混亂擁擠、高矮不一的民房。近年來，隨著國家對(duì)文物古跡、風(fēng)景名勝的保護(hù)力度不斷加大，景區(qū)周邊不再審批新的住宅，農(nóng)民為解決居住問題，在院內(nèi)或耕地上違章建設(shè)住宅，使景區(qū)周圍村莊建筑更加混亂無序、擁擠不堪，再加上破舊的街道、亂倒的垃圾、橫流的污水，不但嚴(yán)重破壞了景區(qū)的形象，更制約了景區(qū)周邊居民生活質(zhì)量的提升。

　　對(duì)現(xiàn)狀無奈的還有許多住在其中的普通村民。"到處是垃圾，到處是污水。一到夏天，臭味撲鼻，蒼蠅滿天飛。住在這里挺別扭的。"談起村里的環(huán)境，大佛寺旁上二道河子村村民李靜滿腹抱怨。這位"坐地戶"告訴記者，鄉(xiāng)親們都盼著早點(diǎn)對(duì)村莊進(jìn)行改造呢。借助全省城鎮(zhèn)面貌"三年大變樣"的春風(fēng)，市委、市政府作出了外八廟景區(qū)周圍環(huán)境整治及城郊村改造的重大決策部署，這既是保護(hù)世界文化遺產(chǎn)、改善景區(qū)周邊環(huán)境、打造精品佛文化帶，建設(shè)國際旅游城市的一項(xiàng)重大工程，又是惠及全市人民、恩澤后代的一項(xiàng)公益性事業(yè)，更是改善景區(qū)周邊村(居)民居住環(huán)境、提升村(居)民生活水平的一項(xiàng)民心工程、幸福工程。

　　順應(yīng)民意，2010年二月末，外八廟景區(qū)周圍環(huán)境整治及城郊村改造工程開工。整個(gè)改造項(xiàng)目涉及景區(qū)周邊的的喇嘛寺、上二道河子、獅子溝、殊像寺、羅漢堂5個(gè)行政村和普寧寺、獅子溝、羅漢堂、喇嘛寺4個(gè)社區(qū)6040戶20000多人，企事業(yè)單位41家。需要拆遷房屋建筑總面積150萬平方米。需建設(shè)回遷房總面積120萬平方米。預(yù)計(jì)總投資87億元。成為承德歷史上最大規(guī)模的世界文化遺產(chǎn)拆遷保護(hù)工程。雙橋區(qū)作為拆遷改造的第一責(zé)任人，自正月初七開始，全區(qū)上下以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)世界文化遺產(chǎn)負(fù)責(zé)、對(duì)人民利益負(fù)責(zé)的高度，抽調(diào)20位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、46個(gè)區(qū)直部門、6個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道及獅子溝鎮(zhèn)5個(gè)村、4個(gè)社區(qū)，總計(jì)1500名干部，實(shí)行分組包戶制度，打響了"百日拆遷大會(huì)戰(zhàn)"，截止6月6日，拆除了景區(qū)周邊5個(gè)村所有農(nóng)宅，實(shí)現(xiàn)了百萬平米大拆遷。外八廟寺廟群徹底顯現(xiàn)眾人面前，恢復(fù)了往日的莊嚴(yán)與輝煌。

　　外八廟周圍環(huán)境整治及城郊村改造工程開創(chuàng)了承德市史無前例的"民心工程"。通過拆遷改造，不但要拆出環(huán)境，更要把農(nóng)民的居住條件拆好，把農(nóng)民拆富。為了把拆遷工程做成惠民工程，雙橋區(qū)政府制定的"讓利于民"的拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)合法合規(guī)的一宗宅基地200或230平方米安置住房，在規(guī)定期限內(nèi)完成的搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)20平米，給予300-500元/平米的拆遷誤工費(fèi)和每年3000元的回遷過渡費(fèi)。為解決長遠(yuǎn)生計(jì)問題，對(duì)被拆遷群眾每人給予20平方米商業(yè)用房，對(duì)符合條件的村民一次性發(fā)放18742元城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助款。各項(xiàng)惠民政策和保障措施的實(shí)施，確保了拆遷改造后的學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。在拆遷后的建設(shè)上，不但要為村民高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代的城市社區(qū)，還要建設(shè)綠地、學(xué)校、醫(yī)院、服務(wù)中心等等各種服務(wù)配套設(shè)施，大力發(fā)展佛教文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造北方最大的佛文化中心。家住拆遷區(qū)域的村民任貴德一家三代7口人擠在60平米的老舊平房內(nèi)，根據(jù)償還、獎(jiǎng)勵(lì)、符合條件成家子女增補(bǔ)面積的政策，他家共分到350平米的樓房。任貴德笑著說，"黨的好政策，徹底解決了我們老少三代的住房問題"。

　　眾所周知，拆遷被稱為"天下第一難"，但再難的事，也難不住雙橋的人。雙橋干部深知身后有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，只要付出真情真心，就可化難為易，闖出一片坦途。在實(shí)際工作中，雙橋干部以心換心，換位思考，真正站在百姓的角度，用"幫"字開路，以"情"字感人，設(shè)身處地地為拆遷戶著想，用真誠化解拆遷群眾的抵觸情緒；用真情宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，取得群眾的理解和支持，實(shí)現(xiàn)了簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議率99.1%、房屋拆遷率98.9%、信訪率零的"兩高一低"的和諧拆遷目標(biāo)。雙橋干部用實(shí)際行動(dòng)詮釋了文明拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的真正內(nèi)涵。因?yàn)椴疬w改造工作實(shí)現(xiàn)了惠民、利民，獲得了廣泛的認(rèn)可。僅用三個(gè)多月的時(shí)間，拆遷工作得以順利完成。