13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略

　　最近幾年，國家較多地使用了區(qū)域政策，有助于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著西部大開發(fā)新十年被圈定，在此之前的一兩年內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已魚貫而出，長三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟(jì)圈”陸續(xù)劃定，13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼上升為國家戰(zhàn)略。有官員稱將對各區(qū)域給予更多的制度創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)的自主權(quán)力。

　　區(qū)域政策支撐經(jīng)濟(jì)增長

　　一張全新的經(jīng)濟(jì)地圖行至2010年年中就已基本定版。補(bǔ)上最后一塊重要版圖的正是被寄予厚望的西部大開發(fā)新十年規(guī)劃。而在此之前，不但有舊版的區(qū)域規(guī)劃被強(qiáng)化和擴(kuò)容，還有越來越多的新規(guī)劃被提出。

　　時(shí)至今日，中國已有數(shù)個(gè)城市陸續(xù)進(jìn)行了大手筆調(diào)整行政區(qū)劃，除北京、上海、天津、重慶、深圳、廈門等核心城市外，部分大中城市也著手進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整。

　　“首先，上升到國家層面的規(guī)劃所選擇的地區(qū)，體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略指向；其次，體現(xiàn)了地區(qū)的比較優(yōu)勢?！卑l(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司范恒山曾撰文指出，長三角就是把國家要求落實(shí)到了地方規(guī)劃中。 

　　在回答“中國經(jīng)濟(jì)為什么企穩(wěn)回升”的問題時(shí)，范恒山不假思索地說：“是一個(gè)個(gè)地區(qū)政策支撐的。”事實(shí)也證明，不同的區(qū)域規(guī)劃改變了長期以來東部增長速度超過中西部的格局。自2008年開始，中西部和東北的增長速度超過了東部。“未來上升到國家規(guī)劃層面的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長的勢頭還會(huì)加快?！狈逗闵秸f。

　　區(qū)域規(guī)劃不像撒胡椒面

　　而對區(qū)域規(guī)劃是否會(huì)像撒胡椒面一樣的疑問，范恒山給記者的明確答復(fù)是：“‘國’字號(hào)規(guī)劃不會(huì)遍地開花”，“這些區(qū)域性政策的制定，絕不是雜亂無章的，不是說地方的領(lǐng)導(dǎo)一跑，就能夠上升到國家戰(zhàn)略?！本唧w操作方式是，地方把自己制定的方案上報(bào)給中央后，一般由發(fā)改委組織上百人的團(tuán)隊(duì)實(shí)地調(diào)查，與地方協(xié)商制定方案。

　　“這一輪中央政府批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃中，并不是著眼于給這些區(qū)域多少政策優(yōu)惠、多少投資項(xiàng)目，而是給予更多的制度創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)的自主權(quán)力?！币晃话l(fā)改委的官員說，如果每個(gè)區(qū)域都批復(fù)一個(gè)規(guī)劃，根本不現(xiàn)實(shí)。 

　　而今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正以一個(gè)全新的概念，促進(jìn)著中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快發(fā)展?！巴ㄟ^一個(gè)小圈圈的促動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)大圈圈，大圈圈與小圈圈之間串聯(lián)成片，這是刺激經(jīng)濟(jì)的一個(gè)創(chuàng)新做法?！敝袊こ淘涸菏坷钗娜A認(rèn)為。 

　　中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長楊開忠表示，隨著城際鐵路和高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)，核心經(jīng)濟(jì)圈帶進(jìn)入多元化調(diào)整重組過程，全國將形成幾個(gè)核心經(jīng)濟(jì)圈帶。 

　　這樣一個(gè)又一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)圈，從西部大開發(fā)，到振興東北，以及東部率先發(fā)展，構(gòu)成了國家區(qū)域發(fā)展的基本內(nèi)容，這在黨的十七屆四中全會(huì)中被概括為國家總體戰(zhàn)略。