專家建言十二五城市化發(fā)展亟需體制創(chuàng)新

　　第十二屆中國城市化論壇在杭舉行

　　9月21日，來自國內(nèi)的知名專家學者、企業(yè)家代表齊聚杭城，圍繞“十二五城市化形勢分析與政策建議”這一主題展開了熱烈的研討，在預測十二五期間我國城市化發(fā)展趨勢基礎上，探討未來城市化發(fā)展思路與戰(zhàn)略調(diào)整。 

　　住房和城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務副主任李秉仁在第十二屆中國城市化論壇上說：“推進城市化是我國當前和今后相當長一段時間發(fā)展的重大戰(zhàn)略，亟需體制創(chuàng)新?！?nbsp;

　　據(jù)悉，第十二屆中國城市化論壇由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會指導，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、中國綜合開發(fā)研究院聯(lián)合主辦，由保億置業(yè)集團有限公司承辦。截至目前，中國城市化論壇已連續(xù)舉辦12屆，由于論壇所關注的均為城市化進程中的城市建設與發(fā)展和民生等問題，深受社會各界關注。

　　“十二五”是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵性五年，是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展建設思路、理念的五年。從長期來看，城市化建設是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。特別是改革開放以來，農(nóng)村剩余勞動力以“民工潮”形式進城打工，沖破了二元結構的桎梏，成為與聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、自由市場一樣的偉大歷史進步。由于僅僅是勞動力而非農(nóng)村人口進城，這種“半城市化”造成了太多的問題、面臨著多方面的挑戰(zhàn)。該如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)民如何進城，政府該如何介入，企業(yè)如何參與等則成了未來十二五城市化所要面對的問題。

　　在這種背景下，各界代表積極建言獻策、暢所欲言，為未來的城市化發(fā)展支招。本次論壇分為“城市化總體戰(zhàn)略、我國城鄉(xiāng)建設與土地制度演進方向、農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)化的政策規(guī)劃、城市建設與住房保障”四個主題。中國經(jīng)濟體制改革研究基金會秘書長、中國綜合開發(fā)研究院院長、經(jīng)濟學博士、教授、博士生導師樊綱認為，農(nóng)民進城是一個艱難的歷史進程，中國城市化需要從硬件和軟件上有一系列體制創(chuàng)新。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司原司長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任李兵弟也建議，城鄉(xiāng)要堅持差異化發(fā)展。他還針對我國農(nóng)村住房制度的發(fā)展與改革做了主題演講。此外，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革辦公室副主任徐強結合重慶案例探索戶籍制度改革思路，引起了大家的熱烈討論，將論壇引向了一個高潮。大家針對農(nóng)民進城轉(zhuǎn)戶問題各抒己見，展開了觀點交鋒。

　　原中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞認為，城市化是一個自然歷史過程，他建議中央決策層要解放思想，徹底解決城鄉(xiāng)二元分割體制。中國就業(yè)促進會副會長、城市化委員會副主任張幼云結合自身的研究領域，從農(nóng)民就業(yè)、人力資源、勞動保障等視角談到，農(nóng)民工對城市的貢獻與所享受的權益極其不對稱，要讓農(nóng)民工體面工作和生活必須深化改革，維護農(nóng)民工權益。十二五期間，城市化社會管理應當根據(jù)中國國情走自己的特色道路。

　　中國綜合開發(fā)研究院主任研究員李津逵對牛鳳瑞和張幼云的演講做出了回應，他認為根據(jù)目前形勢，中央應當成立一個城市化領導小組，從而做出長遠規(guī)劃。還建議中國需要建設“全面縱深開放試驗區(qū)”。

　　中國的城市化離不開優(yōu)秀企業(yè)的參與，保億置業(yè)集團有限公司總裁莫劍榮作為企業(yè)代表從企業(yè)層面對城市化提出了自己的看法，他認為，企業(yè)有責任參與我國的城市化建設，企業(yè)為人們提供優(yōu)良品質(zhì)的住房產(chǎn)品是我們應盡的責任，他深情地說：“我絕不愿意在我有生之年看到保億置業(yè)蓋的房子被拆掉。我們的房產(chǎn)品應為所在城市留下一道美麗的風景?！?

　　住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任、研究員秦虹、上海綜合開發(fā)研究院院長徐家樹、綜合開發(fā)研究院主任研究員龍隆等也都做了精彩的主題演講和討論。