城市：是市民的，也是游客的

　　目前我國(guó)已有339個(gè)旅游城市，旅游到底能給一座城市帶來什么？如何在市民和游客中找到城市發(fā)展的契合點(diǎn)？19日，由中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和濟(jì)南市人民政府聯(lián)合主辦的“2010中國(guó)城市榜·旅游城市發(fā)展峰會(huì)”在濟(jì)南市召開。 

　　參與中國(guó)旅游城市發(fā)展峰會(huì)的專家就旅游城市的功能、旅游城市的魅力、旅游城市的品牌傳播和城市旅游產(chǎn)業(yè)的走向等問題展開了探討。 

　　旅游城市評(píng)價(jià)進(jìn)入多元化 

　　“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院搞的中國(guó)公民旅游關(guān)注度評(píng)價(jià)，每個(gè)季度發(fā)布一次；《小康》雜志的中國(guó)國(guó)際休閑城市評(píng)價(jià)，每年搞一次；中國(guó)旅游休閑峰會(huì)搞的城市休閑功能綜合評(píng)價(jià)；陽光衛(wèi)視的中國(guó)旅游目的地推廣項(xiàng)目；中國(guó)旅游報(bào)與清華大學(xué)開展針對(duì)旅游者需求聯(lián)合調(diào)查；中國(guó)國(guó)際旅游營(yíng)銷協(xié)會(huì)搞的中國(guó)旅游品牌年會(huì)……”在峰會(huì)發(fā)言中，國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)高舜禮一口氣列舉了10個(gè)涉及旅游行業(yè)的評(píng)選活動(dòng)。 

　　高舜禮表示，由政府部門主導(dǎo)的達(dá)標(biāo)式創(chuàng)建已走過集中時(shí)段，旅游城市評(píng)價(jià)正進(jìn)入多元化狀態(tài)，有媒體、研究結(jié)構(gòu)、中介結(jié)構(gòu)廣泛參與，也有形形色色的廣告、論壇、會(huì)議、評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)等形式。高舜禮指出，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市評(píng)定主要是官方視角，星級(jí)飯店評(píng)定是專家視角，媒體組織的調(diào)查評(píng)價(jià)基本上屬于公眾視角，是通過普通受眾反映評(píng)價(jià)旅游城市或者城市旅游。 

　　此外，在談到現(xiàn)在國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)普遍存在的各類旅游排行榜、旅游項(xiàng)目評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，高舜禮直言要避免“泡沫很大”、“蜻蜓點(diǎn)水”。 

　　城市要實(shí)現(xiàn)“柔性發(fā)展” 

　　曾在國(guó)家旅游局擔(dān)任過政策法規(guī)司、旅行社飯店管理司、規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)，現(xiàn)任全國(guó)休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任的魏小安表示，他現(xiàn)在每年跑100多個(gè)城市，上世紀(jì)八十年代看到的城市是落后的，但有特色，九十年代看到的是轟轟烈烈的建設(shè)，現(xiàn)在城市都發(fā)展了，可是看不到特色。 

　　魏小安認(rèn)為下一步旅游城市要智慧建設(shè)，柔性發(fā)展，城市發(fā)展要有一個(gè)體系化目標(biāo)，即如何通過城市綜合性發(fā)展達(dá)到一個(gè)體系化追求，不僅有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還包括社會(huì)、文化、環(huán)境等方面的目標(biāo)，更重要的就是要通過旅游發(fā)展?jié)M足民生。 

　　“我們中國(guó)人總結(jié)城市兩個(gè)字：一個(gè)是‘城’，一個(gè)是‘市’，‘城’是安全需要，‘市’是生活方便和供給充分。”中國(guó)社科院旅游研究中心副主任劉德謙指出，旅游城市除了居住、工作、交通的功能之外，很重要的一個(gè)功能就是滿足人們休憩、休閑的需求。劉德謙提到2009年北京市做了一個(gè)關(guān)于城市休閑功能的規(guī)劃，在評(píng)審的時(shí)候有一個(gè)北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院工程師就直言以前做城市規(guī)劃時(shí)，沒有考慮城市的休閑功能。 

　　城市是市民的，也是游客的 

　　“城市不僅要為市民服務(wù)，也要為游客服務(wù)。”山東省旅游局局長(zhǎng)于沖提到，2009年山東省委、省政府提出了上述理念，這一理念的推廣和滲透使山東各個(gè)城市在建設(shè)中更加關(guān)注旅游需求，尤其是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上和配套上，將旅游的基礎(chǔ)設(shè)施如旅游交通、集散中心、城市道路標(biāo)識(shí)、餐飲一條街、娛樂一條街、購(gòu)物一條街等納入城市發(fā)展規(guī)劃，形成了完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，目前山東省17市已全部成為中國(guó)的優(yōu)秀旅游城市，旅游城市的發(fā)展使城市品質(zhì)得到提升，居民生活得到改善，游客滿意度得到提高，同時(shí)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　于沖表示，現(xiàn)在旅游已經(jīng)超越景區(qū)旅游時(shí)代，一座城市就是一個(gè)旅游目的地，要求政府在城市建設(shè)管理中要全面融入旅游理念，將旅游要素滲透到城市的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展和管理的各個(gè)方面。 

　　中國(guó)社科院旅游研究中心副主任劉德謙認(rèn)為，每座城市都有獨(dú)特的魅力，而激活的力量可以通過當(dāng)?shù)鼐用袢司迎h(huán)境的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)，改善城市市民生活環(huán)境的措施，同樣有利于增強(qiáng)一座城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力?！耙粋€(gè)城市只有讓老百姓覺得可以親近才是好的城市，我們?cè)趺聪胂笠粋€(gè)城市城管人員追著小販毆打的時(shí)候，旅游者會(huì)感覺你這個(gè)城市好呢？”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌教授認(rèn)為，一個(gè)城市發(fā)展要能夠讓居者、旅行者共享，要多聽一聽旅行者聲音，游客在一個(gè)城市會(huì)到方方面面去跟各式各樣的人群打交道，這時(shí)候，城市管理者怎么給游客留下一個(gè)好印象變得至關(guān)重要。