后世博時(shí)代，城市建設(shè)規(guī)劃“遺產(chǎn)”待開發(fā)

　　后世博時(shí)代，如何開發(fā)利用世博會(huì)留下的城市建設(shè)規(guī)劃的大量珍貴"遺產(chǎn)"？在日前閉幕的"２０１０工程項(xiàng)目管理國際論壇"上，中外專家深入探討了上海世博會(huì)上的城市規(guī)劃建設(shè)"創(chuàng)新財(cái)富"，并指出此前多屆"世博后"的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可為上海"世博后"規(guī)劃建設(shè)作參考。 

　　應(yīng)用：世博規(guī)劃設(shè)計(jì)"創(chuàng)新無處不在" 

　　占地５．２８平方公里的上海世博園如何規(guī)劃，曾經(jīng)傷透了設(shè)計(jì)師們的腦筋。然而當(dāng)世博會(huì)結(jié)束之后，人們對(duì)龐大卻有序的世博園設(shè)計(jì)之美妙、規(guī)劃之先進(jìn)發(fā)出了由衷贊嘆。上海世博園無論是總體布局、場(chǎng)館建設(shè)、公共設(shè)施，都體現(xiàn)出"創(chuàng)新無處不在"的理念。 

　　以彰顯上海未來人居建筑而備受好評(píng)的上海世博會(huì)"滬上·生態(tài)家"，通過"風(fēng)、光、影、綠、廢"五種生態(tài)元素進(jìn)行構(gòu)造與技術(shù)設(shè)施的集成，展現(xiàn)了建造都市低碳住宅的管理模式。上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司副總經(jīng)理、高級(jí)工程師倪飛表示，在這一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，ＥＰＣ承發(fā)包模式得到了充分應(yīng)用。 

　　"ＥＰＣ承發(fā)包模式是設(shè)計(jì)與施工的合理結(jié)合，是技術(shù)＋管理＋經(jīng)濟(jì)的集成，不僅可以使設(shè)計(jì)單位在專業(yè)繁多、工藝復(fù)雜項(xiàng)目中發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì)，而且也能使業(yè)主簡(jiǎn)化管理、降低成本、縮短工期，使項(xiàng)目投資利益最大化。"倪飛說，"通過’滬上·生態(tài)家’的應(yīng)用實(shí)踐，以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的ＥＰＣ承發(fā)包模式，將在我國工程建設(shè)承發(fā)包模式探索創(chuàng)新中起到引導(dǎo)作用。" 

　　不只是場(chǎng)館建設(shè)，世博公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)同樣處處體現(xiàn)出創(chuàng)新的亮點(diǎn)，如"神奇"高效的垃圾處理系統(tǒng)、人水和諧的世博水環(huán)境、景致別致的世博園綠地規(guī)劃等等。 

　　以世博園區(qū)的雨水蓄滲系統(tǒng)為例，參照發(fā)達(dá)國家豐富多樣的雨水處理和資源化利用技術(shù)，上海世博會(huì)園區(qū)采取了多項(xiàng)技術(shù)措施促進(jìn)雨水下滲，如增加綠地面積、采用透水性路面、下凹式綠地和增加水體面積等；而雨水蓄滲設(shè)施則有植草洼地、地毯綠地以及滲透性路面、滲透井、滲透水溝等等。尤其是上海世博園區(qū)示范應(yīng)用的全生態(tài)透水瀝青路面，使用的材料８０％為經(jīng)特殊工藝處理的再生廢鋼渣，具有降溫降噪、防滑排水、安全不反光等功能，不僅能有效促進(jìn)雨水下滲，而且還能降低城市熱島效應(yīng)、改善生態(tài)環(huán)境。 

　　中國工程院院士、我國載人飛船工程應(yīng)用系統(tǒng)首任總設(shè)計(jì)師龔惠興認(rèn)為，上海世博會(huì)上各國場(chǎng)館的節(jié)能設(shè)計(jì)理念、城市規(guī)劃建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)等隨處可見。"這些理念和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們的城市建設(shè)者和管理者有很好的參考借鑒價(jià)值。"  

　　啟迪：四項(xiàng)技術(shù)啟迪未來工程管理 

　　上海世博園內(nèi)單體項(xiàng)目累計(jì)超４００個(gè)，各類場(chǎng)館、公共設(shè)施總建筑面積超過３００萬平方米。在這樣一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)建設(shè)過程中，工程建設(shè)人員通過大膽突破創(chuàng)新，積累了豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)。上海世博會(huì)園區(qū)建設(shè)總體項(xiàng)目管理總負(fù)責(zé)人、同濟(jì)大學(xué)教授樂云總結(jié)認(rèn)為，世博工程建設(shè)有四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，可啟迪未來工程管理。 

　　首先是工程管理對(duì)象的結(jié)構(gòu)化分析技術(shù)。上海世博會(huì)的場(chǎng)館類型非常多樣，各項(xiàng)目的投資主體、管理組織和技術(shù)要求等等也多有不同。項(xiàng)目課題組創(chuàng)新地對(duì)項(xiàng)目群進(jìn)行梳理、分類、分解和歸集，建立項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)（簡(jiǎn)稱ＰＢＳ），以此作為復(fù)雜項(xiàng)目群集成化管理的基礎(chǔ)。 

　　其次是大型群體項(xiàng)目的組織策劃技術(shù)。"中國傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目組織管理往往較為復(fù)雜，在大型復(fù)雜群體工程項(xiàng)目中無法滿足差異化管理的需求。"樂云說，"為此，項(xiàng)目課題組提出了項(xiàng)目、目標(biāo)和組織的三維視角理論，有效地對(duì)項(xiàng)目的組織和協(xié)同工作實(shí)現(xiàn)了總控。" 

　　三是工程進(jìn)度系統(tǒng)性控制技術(shù)。針對(duì)世博開幕前夕項(xiàng)目群進(jìn)度難以控制的狀況，采取多階網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃方法，將建設(shè)工程按照總進(jìn)度、分區(qū)進(jìn)度、單體進(jìn)度等分為四個(gè)計(jì)劃層級(jí)，基于全局視角保證每一個(gè)子項(xiàng)目的進(jìn)度控制。 

　　四是工程投資控制和合同集成化管理技術(shù)。樂云表示，上海世博會(huì)項(xiàng)目課題組開發(fā)了大型復(fù)雜群體工程投資控制與合同管理計(jì)算機(jī)集成系統(tǒng)Ｃ３Ａ。"它適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了大型群體復(fù)雜工程投資控制、合同管理、信息交流與共享三位一體的集成化管理，在世博項(xiàng)目上經(jīng)受了海量數(shù)據(jù)的考驗(yàn)。" 

　　據(jù)了解，這些技術(shù)創(chuàng)新不僅在世博工程建設(shè)中得到很好的應(yīng)用，在國內(nèi)一些城市如長(zhǎng)春、無錫、濟(jì)南等，已經(jīng)在一些建設(shè)項(xiàng)目上得到了應(yīng)用。 

　　"我國在未來一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資，建立適合我國國情的大型復(fù)雜群體項(xiàng)目管理新模式和新方法十分必要。世博會(huì)的這些技術(shù)創(chuàng)新，獲得了應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有很好的借鑒意義。"樂云說。 

　　借鑒：往屆"世博后"規(guī)劃的"遺產(chǎn)" 

　　事實(shí)上，歷屆世博會(huì)對(duì)于舉辦城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造和居民居住環(huán)境的改善，有極大的促進(jìn)作用，不少創(chuàng)意、設(shè)想或可為上海"世博后"規(guī)劃建設(shè)提供一些借鑒。 

　　意大利博科尼管理學(xué)院教授羅伯托·多納介紹說，１９９２年西班牙塞維利亞世博會(huì)，占地２１５公頃，建有９８?jìng)€(gè)展館。世博會(huì)之后，有些展館予以拆除，但部分展館保持了原貌。特別是在拆除場(chǎng)館的空地上，建立了"塞維利亞科技園區(qū)"，已經(jīng)成為歐洲最重要的技術(shù)與創(chuàng)新園區(qū)之一；而該屆世博會(huì)期間建成的"魔幻島"兒童游樂場(chǎng)至今仍在使用，每年都吸引了大量來自本土和國外的游客。 

　?。玻埃埃澳甑聡鴿h諾威世博會(huì)，占地約１６０公頃，分東西兩部分展區(qū)建成。作為世博會(huì)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵之一，漢諾威世博會(huì)場(chǎng)館的后續(xù)利用在舉辦前就做好了規(guī)劃。值得一提的是，此屆世博會(huì)７０％的建成場(chǎng)館都在"世博后"得到了利用，避免了世博會(huì)場(chǎng)在會(huì)后成為一片"廢墟公園"。 

　　在青少年公園上建起來的２００５年日本愛知世博會(huì)，主會(huì)場(chǎng)長(zhǎng)久手會(huì)場(chǎng)占地不到２平方公里，世博會(huì)場(chǎng)基本上就以原來公園的自然環(huán)境、地形和設(shè)施為主體建設(shè)起來。羅伯托·多納介紹說，愛知世博會(huì)后，由于這一地區(qū)的非城市地位，重建中將"公園改裝"的理念貫徹始終，會(huì)址經(jīng)過恢復(fù)和改造，２００６年再次以"紀(jì)念公園"的面貌對(duì)外開放。 

　　"很顯然，會(huì)展中心、主題公園和旅游景點(diǎn)是很多世博會(huì)場(chǎng)地較受歡迎的會(huì)后改造方式。"羅伯托·多納說，"然而世博場(chǎng)地如此巨大，改造時(shí)很難進(jìn)行單一用途的運(yùn)作。所以應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，它不應(yīng)該只是成為一個(gè)純粹的商務(wù)中心、主題公園或者住宅區(qū)，而是它們的綜合體。" 

　　上海現(xiàn)代工程咨詢有限公司采購工程師儲(chǔ)安吟認(rèn)為，上海世博會(huì)的后續(xù)規(guī)劃，完全可以借鑒其他國家城市的經(jīng)驗(yàn)。例如，對(duì)臨時(shí)場(chǎng)館的拆除所產(chǎn)生的大量廢棄建材，在合理處理時(shí)應(yīng)該首先考慮環(huán)保因素，其次是經(jīng)濟(jì)因素。而對(duì)于世博園區(qū)的后續(xù)開發(fā)，則需要注意商業(yè)的適當(dāng)引入，合理規(guī)劃、彰顯特色。 

　　"羅馬不是一日建成的，我們需要好的方案來推動(dòng)世博規(guī)劃區(qū)域的新發(fā)展，需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、求得可持續(xù)的發(fā)展。"儲(chǔ)安吟說。