大拆大建并非真正更新

　　本月初,南海公布了城市更新計(jì)劃征求意見(jiàn)稿。在更新過(guò)程中如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)南海的可持續(xù)發(fā)展,加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型.22日下午,《珠三角規(guī)劃綱要》大家談“城市更新讓南海更美好”佛山分論壇在南海舉行。中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)李立勛、佛山市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院何繼紅、南海區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局副局長(zhǎng)張巨泉等嘉賓出席了論壇。

　　將會(huì)納入群眾意見(jiàn)

　　張巨泉說(shuō),在此前“三舊”改造中,普遍存在著項(xiàng)目分散、過(guò)度發(fā)展商住項(xiàng)目的情況,整體帶動(dòng)效益不明顯。因此,南海提出城市更新計(jì)劃,就是為破解這一問(wèn)題進(jìn)而探索出“三舊”改造的新路子?！斑@些項(xiàng)目總改造面積預(yù)計(jì)達(dá)4萬(wàn)畝,將可為南海騰出城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的新空間,未來(lái)將拉動(dòng)超千億元的投資?！?

　　如此龐大的項(xiàng)目,如何能納入更多的民意,同時(shí)讓民眾來(lái)進(jìn)行監(jiān)督?記者了解到,南海區(qū)政府在本月初已經(jīng)在媒體上刊登了《南海城市更新行動(dòng)計(jì)劃(2010-2015年)》征求意見(jiàn)稿,目前已經(jīng)收到不少群眾的意見(jiàn)反饋。

　　“一定要健全公眾參與的制度,包括多舉行聽(tīng)證會(huì)、審議會(huì)等等,這都是很好的一些方式?！焙卫^紅說(shuō),國(guó)外有些城市改造剛開(kāi)始也是政府主導(dǎo),然后由開(kāi)發(fā)商來(lái)實(shí)施,做出來(lái)發(fā)現(xiàn)缺乏生命力,后來(lái)把社區(qū)居民的意愿也一起考慮進(jìn)去,更多地讓當(dāng)?shù)厥忻駞⑴c進(jìn)去,這樣做出來(lái)的地塊反而更具有活力,更符合城市文化、精神各方面的需求。

　　張巨泉說(shuō),“城市更新”是一個(gè)非常復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程,政府的內(nèi)部監(jiān)督都有相關(guān)的規(guī)定和措施,像規(guī)劃方面的、土地方面的,特別是在動(dòng)遷方面都有相應(yīng)的規(guī)定,這是政府內(nèi)部監(jiān)督的。除此之外,整個(gè)計(jì)劃也接受廣大群眾、人大、政協(xié)的監(jiān)督。

　　“大拆大建是資源浪費(fèi)”

　　“大拆大建的模式可行嗎?從國(guó)內(nèi)外城市更新的眾多實(shí)例來(lái)看,大拆大建不僅會(huì)切斷一個(gè)城市的文化脈絡(luò),更是一種資源浪費(fèi)。”何繼紅提出,城市更新在考慮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也不可忽視對(duì)環(huán)境、人脈網(wǎng)絡(luò)、城市文化的保護(hù)。

　　何繼紅建言,南海可借鑒上海田子坊的城市更新改造經(jīng)驗(yàn)。田子坊改造更新后,“既保存了上海原生態(tài)的老建筑,形成了以藝術(shù)家為主題的視覺(jué)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),同時(shí)保住了田子坊的居住功能”。何繼紅認(rèn)為,此種改造模式充分利用了當(dāng)?shù)刎S富的歷史文化資源,城市文脈沒(méi)有在城市更新中斷裂。對(duì)于南海來(lái)說(shuō),“對(duì)城市文化的保護(hù)也要有超前意識(shí),例如南海的嶺南水鄉(xiāng)特色就值得保存和發(fā)揚(yáng)。”

　　對(duì)此,中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)李立勛也認(rèn)為,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),城市更新絕不僅僅是拆舊建新,真正的城市更新是多元的,必須考慮“城市肌體的更好發(fā)展”,包括城市功能的提升、城市環(huán)境的優(yōu)化等。

　　“城市更新的目的,是為了讓生活更美好?！崩盍渍J(rèn)為,要達(dá)到這個(gè)目的,其一要使城市經(jīng)濟(jì)更活躍,其二要讓城市生活有品質(zhì),其三則是使城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。而這三點(diǎn),僅僅通過(guò)“拆舊建新、推倒重來(lái)”是辦不到的。