大興安嶺在全國(guó)率先探索林區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

　　近日，國(guó)家級(jí)區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)正式頒布實(shí)施?！兑?guī)劃》明確提出在大興安嶺地區(qū)建設(shè)全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，這也是我國(guó)首個(gè)正式批復(fù)的國(guó)家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　《規(guī)劃》的正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著大興安嶺林區(qū)開始走向了新的發(fā)展時(shí)代。國(guó)家發(fā)改委東北振興司有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，這份國(guó)內(nèi)首個(gè)以林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主題的規(guī)劃出臺(tái)，意味著大興安嶺林區(qū)以往單一砍伐的做法將徹底轉(zhuǎn)變，其替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以種植、礦產(chǎn)資源開發(fā)、木材深加工和生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)為主。

　　實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要與現(xiàn)實(shí)選擇

　　自1964年開發(fā)建設(shè)以來，大興安嶺林區(qū)走的是一條以消耗森林資源為代價(jià)的粗放型發(fā)展道路，在為國(guó)家提供了1.2億立方米木材的同時(shí)，經(jīng)過了資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的境地，也付出了生態(tài)環(huán)境惡化、生態(tài)災(zāi)難增多等慘重代價(jià)。當(dāng)前，大興安嶺地區(qū)正處在可采森林資源枯竭期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊要期，建設(shè)國(guó)家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)低碳技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、產(chǎn)品研發(fā)科技化，是破解生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源保護(hù)與開發(fā)矛盾的突破口，實(shí)現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

　　大興安嶺林區(qū)是我國(guó)最大的納碳貯碳庫(kù)、少有的低碳生態(tài)環(huán)境區(qū)、最大的天然林區(qū)之一，也是國(guó)內(nèi)僅存的寒溫帶生物基因庫(kù)，具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的天然生態(tài)環(huán)境。除森林資源外，林下資源、生物資源、礦產(chǎn)資源和水資源開發(fā)仍處于起步階段。區(qū)內(nèi)有各類野生動(dòng)植物超過2000種，僅藍(lán)莓儲(chǔ)量就高達(dá)20萬(wàn)噸，杜香77萬(wàn)噸，沙參125.6萬(wàn)噸，是發(fā)展寒地生物產(chǎn)業(yè)和綠色食品的生物資源庫(kù)。大興安嶺成礦帶被國(guó)家確定為三個(gè)重要的找礦靶區(qū)之一，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源40多種，礦產(chǎn)地600余處，僅煤炭?jī)?chǔ)量就達(dá)1.2億噸，具有發(fā)展綠色礦業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。全區(qū)每年森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生大量采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物，可為開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)建設(shè)提供豐富的原材料。

　　在全國(guó)率先探索林區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

　　年初以來，新一屆大興安嶺地委行署領(lǐng)導(dǎo)班子立足生態(tài)、能源和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入地委行署首要發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)論證發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有的得天獨(dú)厚的有利條件，確定了建設(shè)全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，重點(diǎn)圍繞“低碳產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯、低碳能源、低碳生活方式”四大基本戰(zhàn)略，努力打造低碳、綠色、生態(tài)的品牌價(jià)值，積極探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，建設(shè)生態(tài)自然化、產(chǎn)業(yè)低碳化、經(jīng)濟(jì)持續(xù)化、生活和諧化的具有林區(qū)特色和國(guó)際影響的國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　為了推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，該地區(qū)制定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確把《規(guī)劃》分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段推進(jìn)。

　　從2010年開始，用5年左右時(shí)間，初步建立起發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和框架，將大興安嶺地區(qū)建設(shè)成為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)。

　　再用5年左右時(shí)間，基本構(gòu)建起體現(xiàn)林區(qū)特色的新型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在全社會(huì)范圍內(nèi)建立起完善的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架和運(yùn)行體制。建成以低碳經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，以農(nóng)林工貿(mào)為特色的區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)群，徹底扭轉(zhuǎn)原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。林業(yè)碳匯體系基本形成，低碳生活方式深入人心，資源能源消耗和污染排放的總體增長(zhǎng)速度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在全國(guó)率先探索出林區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路和新模式。

　　從2021年開始，再利用10年時(shí)間，構(gòu)建起成熟的符合區(qū)域特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，域內(nèi)污染實(shí)現(xiàn)零排放的生態(tài)和諧、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市宜居的具有國(guó)際影響的低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　該地區(qū)確定，建設(shè)國(guó)家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)建設(shè)、低碳能源開發(fā)利用、碳匯林業(yè)發(fā)展、低碳生活構(gòu)建、低碳功能培育和提升五大方面強(qiáng)力推進(jìn)。充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系；大力開發(fā)新型清潔能源，打造國(guó)內(nèi)知名的清潔能源發(fā)展基地；推進(jìn)低碳交通、低碳建筑和低碳文化體系建設(shè)，倡導(dǎo)低碳生活方式；提升碳匯林業(yè)科技水平，加快碳匯林業(yè)發(fā)展；保障低碳經(jīng)濟(jì)有效實(shí)施與運(yùn)行，提升低碳化能力建設(shè)。

　　林區(qū)實(shí)踐初顯建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)效果

　　科學(xué)制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新，建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，重視和支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，使大興安嶺林區(qū)走上了一條可持續(xù)發(fā)展之路，低碳經(jīng)濟(jì)作為大興安嶺在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　打造國(guó)際化的低碳旅游示范區(qū)。大興安嶺不斷提升低碳旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的地位，科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)體系，有序推進(jìn)景區(qū)、城鎮(zhèn)、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)旅游的低碳化發(fā)展。今年前三季度，全區(qū)旅游業(yè)由先期高投入轉(zhuǎn)入高產(chǎn)出階段，接待旅游人數(shù)增長(zhǎng)45.6%，創(chuàng)旅游收入增長(zhǎng)88.1%，低碳旅游業(yè)已經(jīng)在大興安嶺的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上成為名角。

　　打造綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)集群、打造綠色礦業(yè)示范區(qū)及新材料基地、打造國(guó)際化生物產(chǎn)業(yè)谷，推進(jìn)綠色食品加工業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)和生物制藥業(yè)健康發(fā)展。今年前9個(gè)月，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高位趨穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)25.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。特色經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)11.0%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)10.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　圍繞增加森林資源數(shù)量，在困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)上造林綠化，尋求新的突破。培育喬、灌、草相結(jié)合，群落結(jié)構(gòu)完整的森林體系，充分發(fā)揮單位林地面積固碳功能。實(shí)施優(yōu)材更替工程，調(diào)整林相結(jié)構(gòu)，培育森林資源，增加有林地面積，促進(jìn)碳匯林業(yè)發(fā)展。前三季度，全區(qū)完成火燒區(qū)植被恢復(fù)3.3萬(wàn)畝，義務(wù)植樹102萬(wàn)株，村屯綠化4074畝，示范綠籬1萬(wàn)米，庭院綠化20萬(wàn)株。

　　合理利用水資源，著力建設(shè)全省乃至全國(guó)的清潔能源發(fā)展基地?？偼顿Y50億元的呼瑪三間房水利樞紐項(xiàng)目通過水利部預(yù)審，大力加快呼瑪河、額木爾河等全流域梯級(jí)開發(fā)。

形成集團(tuán)化綠色循環(huán)林產(chǎn)工業(yè)新格局，將木材生產(chǎn)“三剩物”吃干榨凈，形成原料上下游互聯(lián)互動(dòng)的林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。引進(jìn)和開發(fā)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高新能源對(duì)煤炭能源的替代使用效率，達(dá)到調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、緩解能源短缺、減少二氧化碳排放的目的。

　　隨著國(guó)家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的不斷深入和全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的精心實(shí)施，大興安嶺計(jì)劃經(jīng)過三到五年的努力，順利地完成林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，使林區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠提升到一個(gè)新的水平，林區(qū)百姓生活更加富裕。(雷志國(guó) 唐國(guó)忠 本報(bào)記者 劉大泳)