建言城市科學(xué)規(guī)劃減弱雨島效應(yīng)

　　“驗(yàn)證一個(gè)國家和城市是否發(fā)達(dá)，一場雨足矣?！闭f(xié)委員龍應(yīng)臺的這一觀點(diǎn)在今年的全國政協(xié)會議上再次引起了政協(xié)委員的共鳴。

　　高建民委員痛心于去年洪澇災(zāi)害對我國造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，他表示，城市規(guī)劃要有百年打算，如果城市在建設(shè)初期不順應(yīng)天時(shí)、地利、自然環(huán)境的要求，自然災(zāi)害帶給我們的將是滅頂之災(zāi)。幾年來，連續(xù)在氣象風(fēng)險(xiǎn)與城市安全方面有所建議的全國政協(xié)委員徐一鳴也認(rèn)為，現(xiàn)代城市對水電煤等生命線工程高度依賴，城市的脆弱性非常明顯，一場暴雨災(zāi)害就可能造成城市在短時(shí)間內(nèi)局部癱瘓。

　　兩位委員絕非危言聳聽，近年來的城市暴雨災(zāi)害讓人記憶猶新。去年5月6日、 9日、 14日的三場大暴雨天氣，致使廣州城區(qū)陷入一片澤國，廣州的南北交通大動脈——廣州大道因積水成河，交通中斷達(dá)5小時(shí)； 2009年6月的一場大暴雨過后，武漢馬路嚴(yán)重積水260多處； 2007年濟(jì)南 “7·18”特大暴雨使整個(gè)城市瀕臨癱瘓……

　　城市遭水淹，徐一鳴認(rèn)為有兩個(gè)主要原因：“一個(gè)是雨太大，另一個(gè)是雨水排不出去。 ”

　　城市建設(shè)將綠地、水塘、小河改變成鋼筋混凝土建筑物和水泥、瀝青路面，下墊面 “硬質(zhì)化”導(dǎo)致雨水不能自然滲透到地下，而只能在地面上流淌，匯集到下水道入口，再通過下水道排放。如果下水道排澇能力不足或者下水道阻塞造成水流不暢，那后果可想而知。

　　在遭遇了幾場暴雨圍城的尷尬后，許多學(xué)者開始呼吁提高城市下水道排水標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不可能無限制提高，標(biāo)準(zhǔn)越高，建設(shè)成本也就越高，標(biāo)準(zhǔn)是多少，各方莫衷一是。

 
　　“下水道排水量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過高，會造成建設(shè)成本浪費(fèi)；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低，會造成排澇能力不足。每個(gè)城市的降雨量都不同，必須依據(jù)當(dāng)?shù)亟邓壳闆r，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。”徐一鳴建議，城市建設(shè)應(yīng)充分考慮氣象因素，一旦下水道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定后，不能朝令夕改，也不能幾十年不變，要根據(jù)氣候變化情況來調(diào)整設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于在同一座城市，雨量仍存在分布不均的現(xiàn)象，還要讓重要的城市功能塊避開多雨區(qū)域，提高該區(qū)域的排水能力。

　　城市應(yīng)對暴雨災(zāi)害，也不可能過分依靠城市排水系統(tǒng)。徐一鳴說，還要加強(qiáng)城市綠化，減弱城外下大雨、城內(nèi)下暴雨的 “雨島效應(yīng)”，把綠地作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，推廣城市立體綠化，建立綠地停車場。此外，還要建設(shè)高效率的集雨蓄水工程，對雨洪資源進(jìn)行深度開發(fā)利用?！氨┯晔菫?zāi)害，如果可以科學(xué)利用就可以化災(zāi)為利，變廢為寶。”

　　高建民也十分推崇城市將排水、給水、信息等統(tǒng)一考慮的 “共同溝通”理念。他認(rèn)為，洪災(zāi)造成的內(nèi)澇損失已成為很多大城市面臨的經(jīng)常性問題，其實(shí)，多災(zāi)未必多難，科學(xué)的城市規(guī)劃可以減輕危害。