城市發(fā)展的關(guān)鍵是加強(qiáng)規(guī)劃立法

　　全國政協(xié)委員、中國國家畫院藝委會副主任李延聲：

　　城市發(fā)展的關(guān)鍵是加強(qiáng)規(guī)劃立法

　　城市最直觀地展示著中國經(jīng)濟(jì)近年來高速發(fā)展的軌跡，城市化已成為目前席卷中國的一股狂潮。然而，大量占用土地，大范圍拆遷的粗放城市化，遠(yuǎn)離國情、遠(yuǎn)離民心、遠(yuǎn)離可持續(xù)發(fā)展，“政府叫好，百姓埋怨”的城市發(fā)展進(jìn)程，面臨種種困境和挑戰(zhàn)。對此，全國政協(xié)委員、中國國家畫院藝委會副主任李延聲對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，城市發(fā)展的關(guān)鍵是加強(qiáng)城市規(guī)劃立法。

　　李延聲說，中國的城市規(guī)劃存在一些問題，比如全國200多個地級市中有183個在規(guī)劃和建設(shè)中把自己定位成現(xiàn)代化“國際大都市”；一些歷史文化名城在規(guī)劃設(shè)計(jì)上不從自身實(shí)際出發(fā)，盲目照搬其他城市和國外城市。這些對城市的發(fā)展都將造成十分不利的影響。

　　李延聲告訴記者，我國目前的城市規(guī)劃立法比較滯后，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃立法。具體可采取以下措施：

　　第一，城市規(guī)劃要從我國的國情出發(fā)，要從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，避免盲目攀比和照抄照搬其他城市。

　　第二，在城市規(guī)劃中應(yīng)積極動員和吸收社會各界廣泛參與。通過征集提案、召開座談會和聽證會等形式，集思廣益，使城市的規(guī)劃更科學(xué)，更好地為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

　　第三，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，結(jié)合各地具體情況，制定相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施條例。

　　第四，加強(qiáng)人大對城市建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。建議全國人大組織考察團(tuán)，首先對183個擬建“國際大都市”的城市進(jìn)行專題調(diào)研，提出整改意見，為進(jìn)一步完善城市規(guī)劃立法提供參考和借鑒。比如，建摩天大樓應(yīng)經(jīng)人大審議批準(zhǔn)。

　　第五，在城市規(guī)劃中要吸收和借鑒國外一些城市成功的經(jīng)驗(yàn)和措施。如美英日法等國的城市規(guī)劃和立法就各有特色，值得學(xué)習(xí)和借鑒。