中國(guó)草原退化面積逾九成 專家稱須尊重生態(tài)規(guī)律

　　“中國(guó)草原退化面積已經(jīng)達(dá)到了90%以上!”這是今年4月22日“世界地球日”前夕,記者聽(tīng)到的有關(guān)我們這個(gè)地球種種讓人憂慮的信息之一。

　　草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)擁有各類天然草原近4億公頃,約占國(guó)土面積的41.7%。近年國(guó)家加大投入,實(shí)施了一系列草原生態(tài)治理和保護(hù)工程,但草原生態(tài)總體惡化的局面沒(méi)有被有效遏制。

　　草原地區(qū)生態(tài)退化問(wèn)題嚴(yán)重,不僅直接影響到牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和牧民生活水平提高,還直接危及國(guó)家生態(tài)安全。

　　除了草原的危機(jī)現(xiàn)狀,一些草原生態(tài)治理政策實(shí)施的負(fù)面效果也令人憂慮。近年有關(guān)我國(guó)草原治理思路和一些政策效果的爭(zhēng)議不斷,但一些政策仍在固執(zhí)地加大實(shí)施力度。正可套用那句流行語(yǔ)式:好,還是不好,我都一如既往地實(shí)施。

　　多年關(guān)注中,記者注意到,我國(guó)種種草原保護(hù)和治理政策中,以“禁”為核心、令草原“真空化”才能保護(hù)草原的治理思路和取向,需要加以審視和修正。

　　“淺草才能沒(méi)馬蹄”

　　“局部改善、總體惡化”——如果您覺(jué)得官方對(duì)我國(guó)草原生態(tài)狀況的描述太過(guò)原則和熟悉,不妨聽(tīng)聽(tīng)草原專家和學(xué)者怎么說(shuō)。

　　“我國(guó)草原面積比林地、農(nóng)田面積加起來(lái)還大,但90%以上都退化了。嚴(yán)重退化的應(yīng)該在50%以上?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)科學(xué)系教授、國(guó)家草地生態(tài)系統(tǒng)沽源野外科學(xué)觀測(cè)研究站站長(zhǎng)王堃說(shuō)。按王堃的解釋,他所謂的嚴(yán)重退化,就是快變成沙地、鹽堿地、不毛之地了。這種地方都達(dá)到50%了,王堃用“非?？膳隆眮?lái)形容。

　　只要說(shuō)到草原,中國(guó)人十有八九會(huì)想到“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的景象。但早有專家形容,這種美景已變成“淺草才能沒(méi)馬蹄”的窘境,即使在條件良好的呼倫貝爾大草原等。

　　王堃說(shuō),30年前他在大學(xué)讀書時(shí)到草原去,草原還不像現(xiàn)在這樣?！艾F(xiàn)在別說(shuō)風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊,真正能把黃耗子蓋住的草地已經(jīng)很少了,看了真是觸目驚心?！?

　　草原嚴(yán)重退化,草原生物多樣性也在銳減。原來(lái)草原上很著名的野狼、黃羊等動(dòng)物已經(jīng)很少。牧草的多樣性在下降,草原植物種類也在減少,草場(chǎng)生產(chǎn)力每年也以驚人的速度下降。

　　今年3月下旬,農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《2010年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》如此概述我國(guó)草原生態(tài)狀況:近年來(lái),草原生態(tài)發(fā)生了一些積極變化,草原生態(tài)環(huán)境加劇惡化的勢(shì)頭初步得到遏制。但與上世紀(jì)80年代相比,草原沙化、鹽漬化、石漠化依然嚴(yán)重。草原生態(tài)呈現(xiàn)“點(diǎn)上好轉(zhuǎn)、面上退化,局部改善、總體惡化”的態(tài)勢(shì)。我國(guó)草原生態(tài)狀況仍不容樂(lè)觀,草原生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。

　　圍欄建后要適時(shí)解牧

　　據(jù)《2010年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,我國(guó)草原保護(hù)建設(shè)工程成效顯著。工程項(xiàng)目區(qū)和周邊的草原生態(tài)環(huán)境顯著改善,農(nóng)牧民增收和脫貧步伐明顯加快。與非工程區(qū)相比,草原植被蓋度平均提高12個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)了解,我國(guó)草原保護(hù)建設(shè)工程主要有退牧還草工程、京津風(fēng)沙源治理工程、西南巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)工程等。這些工程在具體實(shí)施中,除了建設(shè)、改良草地草場(chǎng),幫助牧民建設(shè)牲畜舍飼棚圈、購(gòu)置飼草機(jī)械等外,主要通過(guò)在草原上建設(shè)圍欄,實(shí)施禁牧、休牧或輪牧政策。

　　據(jù)上述監(jiān)測(cè)報(bào)告,2003年至2010年,退牧還草工程中央累計(jì)投入資金135.7億元,在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏等8省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),共計(jì)安排圍欄建設(shè)任務(wù)5173.5萬(wàn)公頃,其中禁、休、輪牧圍欄分別為2606.5萬(wàn)公頃、2481.4萬(wàn)公頃和85.6萬(wàn)公頃；京津風(fēng)沙源治理工程2000年至2010年中央累計(jì)投入資金44億元,在北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等4省(區(qū)、市)共安排草原治理任務(wù)374.6萬(wàn)公頃,其中圍欄封育295.8萬(wàn)公頃；西南巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)工程2006年在貴州晴隆、德江、威寧和云南巧家4縣開(kāi)始實(shí)施,截至2010年,中央累計(jì)投入資金1.37億元,安排建設(shè)任務(wù)13.3萬(wàn)公頃,其中圍欄封育3萬(wàn)公頃。

　　草原圍欄在成為草原管理重要工具的同時(shí),不斷傳來(lái)負(fù)面評(píng)價(jià)。一些牧民或在自家承包后圈起的草場(chǎng)上讓牲畜“原地踏步”,或因圍欄補(bǔ)助不抵牲畜飼料漲價(jià)而夜里“偷牧”；一些民間環(huán)保界人士看到鐵絲網(wǎng)前撞死野生動(dòng)物、見(jiàn)到牧民夜里拆圍欄白天護(hù)圍欄的怪異舉動(dòng),回到北京質(zhì)問(wèn)政策的由來(lái)；草原生態(tài)專家認(rèn)為圍封使完整的草原破碎化,牲畜只能被限制在有限的空間中活動(dòng),反倒加劇了草場(chǎng)的退化等等。

　　王堃曾參與此項(xiàng)目的最初設(shè)計(jì),后另有方面接手繼續(xù)。在他看來(lái),這個(gè)設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)沒(méi)有錯(cuò),“就像一個(gè)人得了重病,不能趕著他干活、背麻包,讓他先休息一下。但政策執(zhí)行走了樣。圍欄建了之后,一定要適時(shí)去解牧,這一點(diǎn)我們國(guó)家的政策沒(méi)有跟上?！?

　　王堃直言,我國(guó)制定政策缺乏頂層設(shè)計(jì),很多事并非科學(xué)決策,而是憑某些人的個(gè)人意志。上世紀(jì)六七十年代我國(guó)曾經(jīng)有過(guò)向草原、向牧區(qū)要糧食的說(shuō)法,結(jié)果大面積草原被開(kāi)墾。后來(lái)發(fā)現(xiàn)其雨水根本不適合種糧食,結(jié)果大面積棄荒,造成水土流失。

　　治理要尊重草原生態(tài)規(guī)律

　　我國(guó)草原生態(tài)治理中存在種種矛盾與問(wèn)題。草原上觸目皆是的鐵絲網(wǎng),只是一些以“禁”為核心草原治理措施的“表象”之一。正是這些使草原一點(diǎn)點(diǎn)“真空化”的治理思路和取向,受到為數(shù)不少的專家、學(xué)者的批評(píng)。

　　最近大半年,記者不斷接到牧民和民間保護(hù)人士“救救蒙古鐵蹄馬”的呼吁郵件。2010年內(nèi)蒙古一項(xiàng)保護(hù)草原的新政策,使這種象征古老文化的草原稀有物種面臨滅絕。

　　我國(guó)內(nèi)蒙古有兩位令記者印象深刻的草原專家,一位是如今已73歲的劉書潤(rùn)老先生,一位是內(nèi)蒙古師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院海山教授。他們對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng),對(duì)草原人、畜、草關(guān)系都有獨(dú)到的理解。

　　海山教授前不久講起有關(guān)草原問(wèn)題的種種爭(zhēng)論時(shí)說(shuō),劉書潤(rùn)老先生不讓他說(shuō)草原惡化,“因?yàn)槟菢铀麄兙桶讶?、畜都趕出來(lái)了?！?

　　劉老先生認(rèn)為“牲畜保護(hù)了草原,不是破壞了草原,禁牧后的草原會(huì)死掉”。他曾有一“土”得著名的比方:“草畜是‘兩口子’,不能為了媳婦把丈夫干掉”。在劉老先生看來(lái),現(xiàn)在一些政策的實(shí)施是在把草畜對(duì)立起來(lái)。

　　海山教授引用老牧民的話:“草這個(gè)東西是吃不完的,是踩完的?！彼麖?qiáng)調(diào),蒙古馬、駱駝、牛、山羊、綿羊“草原五畜”,與蒙古草原長(zhǎng)期共存,它們是一個(gè)整體?，F(xiàn)在草原退化,并非牲畜采食造成,而是因牲畜反復(fù)踐踏所致。他干脆直言是網(wǎng)圍欄造成的。

　　王堃認(rèn)為,草原是家畜與牧草協(xié)同進(jìn)化的。像韭菜一樣,不割不長(zhǎng),割一茬就長(zhǎng)得更好。草原如果不去放牧,很快就會(huì)長(zhǎng)成灌木。這幾年赤峰草原圍欄后很多灌木已長(zhǎng)起來(lái),家畜都不吃,這是不放牧造成的危險(xiǎn)。但他認(rèn)為,目前我們資源的承載力是超負(fù)荷的,是不均衡的。要從政策層面和技術(shù)層面繼續(xù)開(kāi)發(fā)、進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

　　記者注意到,從近年多方反映的情況看,許多質(zhì)疑背后縈繞不去的是有關(guān)草原退化原因、草畜關(guān)系、草原承載力、游牧與定牧等等與草原生態(tài)科學(xué)相關(guān)問(wèn)題的爭(zhēng)論。無(wú)論這種爭(zhēng)論還要持續(xù)多久,草原治理政策的制定要以草原生態(tài)科學(xué)為基礎(chǔ),要尊重草原生態(tài)規(guī)律,要牧民參與,應(yīng)該是共識(shí)。

　　□4·22特稿·記者觀察本報(bào)記者