國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?？诔鞘锌傮w規(guī)劃

　　記者從中國(guó)政府網(wǎng)上獲悉，國(guó)務(wù)院于5月17日發(fā)布了《關(guān)于?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》），原則同意修訂后的《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》），并要求海口市重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，合理控制城市規(guī)模，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)，逐步把海口市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

　　合理開發(fā)利用地下空間

　　《批復(fù)》中稱，海口是海南省省會(huì)，我國(guó)旅游度假勝地，國(guó)家歷史文化名城。?？谝钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，并要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)、科教、文化和旅游產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能。

　　《批復(fù)》中指出，在《總體規(guī)劃》確定的2304.8平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，以主城區(qū)為核心，依托主要交通干線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，并要加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)開發(fā)的規(guī)劃控制和引導(dǎo)，優(yōu)化功能布局，保護(hù)好自然生態(tài)岸線。

　　根據(jù)《批復(fù)》，到2020年，主城區(qū)常住人口控制在180萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在209平方公里以內(nèi)，并根據(jù)?？谑匈Y源、環(huán)境的實(shí)際條件，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。

　　構(gòu)建綜合交通系統(tǒng)

　　《批復(fù)》中要求，?？谑幸涌旃?、港口、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。

　　同時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給水、排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，保障建設(shè)實(shí)施，重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

　　確保保障房用地供給

　　根據(jù)《批復(fù)》要求，海口市城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，堅(jiān)持節(jié)流、開源、保護(hù)并重的原則，節(jié)約和集約利用資源，依靠科技進(jìn)步，積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做好節(jié)能減排工作；要加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市；加強(qiáng)對(duì)東寨港等自然保護(hù)區(qū)和森林公園、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施；要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。

　　《批復(fù)》中還指出，?？谶€要將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入，并根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，積極推進(jìn)城中村和城市危舊房改造，提高城市居住和生活質(zhì)量。

　　整體保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局

　　重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)是《批復(fù)》中指出的重要內(nèi)容之一?！杜鷱?fù)》中要求，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局；要重點(diǎn)保護(hù)好長(zhǎng)堤路―新民西路及新華北路―博愛路等歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，嚴(yán)格控制文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和景觀風(fēng)貌控制區(qū)內(nèi)的新建建筑高度和樣式。

　　并且，要加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)保護(hù)的綠線，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施，按照建設(shè)海南國(guó)際旅游島的要求，保護(hù)好“海、城、江、林、田”自然生態(tài)格局，突出熱帶濱海城市風(fēng)貌特色。

　　不得隨意改變規(guī)劃

　　《批復(fù)》中強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》，不僅城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步，而且城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　《總體規(guī)劃》是?？谑谐鞘邪l(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)?！杜鷱?fù)》中要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理；切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)；?？谑腥嗣裾鶕?jù)《批復(fù)》精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。