第四個“國家級新區(qū)”正式誕生

　　13日早，北京，國新辦新聞發(fā)布廳“西咸新區(qū)規(guī)劃”新聞發(fā)布會正式舉行。此舉標(biāo)志著我國按國家戰(zhàn)略打造的又一個城市新區(qū)正式誕生。十年磨一劍，西咸新區(qū)第四個“國家級新區(qū)”呼之欲出。

　　西咸新區(qū)

　　再造大西安的破題之筆

　　2009年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出“加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市”；

　　2010年2月，陜西省委、省政府果斷決策，在西安、咸陽兩市建成區(qū)之間設(shè)立西咸新區(qū)；

　　2010年12月，《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》明確西咸新區(qū)為國家重點開發(fā)區(qū)之一，西咸新區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

　　陜西省委、省政府把西咸新區(qū)作為再造大西安的破題之筆，舉全省之力建設(shè)西咸新區(qū)，堅持高起點定位、大手筆謀劃、全方位推進(jìn)，將把西咸新區(qū)建設(shè)成為歷史文化一脈相連、高端產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、人居環(huán)境適宜優(yōu)美、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會和諧、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)均等、服務(wù)全國聯(lián)通世界的城市特色功能新區(qū)，促使其成為繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江之后的又一個“國家級新區(qū)”。

　　天人合一

　　建設(shè)“現(xiàn)代田園城市”

　　據(jù)了解，西咸新區(qū)規(guī)劃范圍西起茂陵及澇河入渭口，東至包茂高速，北至規(guī)劃中的西咸環(huán)線，南至京昆高速，規(guī)劃控制區(qū)總面積882平方公里，建設(shè)用地272平方公里。

　　在西咸新區(qū)的規(guī)劃中，基于現(xiàn)代城市生活的需求和人們親近自然的要求，著眼新區(qū)城鎮(zhèn)、村落、耕地、水系、文物古跡相互交融的基地特質(zhì)，回顧古代先哲“天人合一”的理念，延伸和發(fā)展國外城市規(guī)劃的經(jīng)典理論，形成“現(xiàn)代田園城市”的建設(shè)理念。

　　新區(qū)按照布局由涇河新城、空港新城、秦漢新城、灃西新城和灃東新城五個新城組成，打破過往由行政區(qū)劃所致“西安灃渭新區(qū)、咸陽涇渭新區(qū)”格局。

　　據(jù)了解，省政府已決定設(shè)立西咸新區(qū)管委會，以統(tǒng)籌整合目前兩市若干開發(fā)區(qū)。西咸新區(qū)管委會主任將由陜西省委常委、副省長江澤林兼任，目前相關(guān)人事配備已基本就位。

　　建設(shè)大西安

　　帶動大關(guān)中 引領(lǐng)大西北

　　關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點，西安（咸陽）國際化大都市是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心，西咸一體化是建設(shè)西安（咸陽）國際化大都市的重要途徑，西咸新區(qū)建設(shè)是西咸一體化的關(guān)鍵。

　　西咸新區(qū)不僅是西咸一體化和西安（咸陽）國際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵所在，也必然成為西部大開發(fā)特別是西北大開發(fā)的戰(zhàn)略中樞，承擔(dān)著“建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”的重大使命。

　　據(jù)省發(fā)改委副主任、省西咸新區(qū)辦公室主任李忙全在此前接受媒體采訪時介紹，西咸新區(qū)是西安國際化大都市建設(shè)的主城功能區(qū)，而不是副城區(qū)，更不是傳統(tǒng)意義上的開發(fā)區(qū)。西咸新區(qū)有五個戰(zhàn)略定位：一是西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城；二是引領(lǐng)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地建設(shè)的國家級新區(qū)；三是彰顯秦漢文明、推動國際文化交流的歷史文化基地；四是統(tǒng)籌科技資源的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化建設(shè)示范區(qū)。

　　新聞背景

　　“西咸”十年路
　　
　　西安、咸陽，兩座近在咫尺的千年古都，由于地域上的空間關(guān)系，自古以來就在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上相依相存、相互促進(jìn)，從歷史演進(jìn)的角度看，西咸一體化不是現(xiàn)代人的首創(chuàng)，而是兩座古老的城市曾經(jīng)造就了一段輝煌燦爛的歷史，也曾演示了一體化給各自發(fā)展帶來的興旺與發(fā)達(dá)。所以，在歷史和現(xiàn)實中，西安和咸陽都存在著全國獨一無二的唇齒相依、水乳交融的特殊關(guān)聯(lián)。
　　回顧近十年，兩地間融合的腳步從未停歇。

　　2002年 陜西提出了“西咸一體化”的構(gòu)想。

　　2003年 西咸兩地對開公交線路。

　　2006年9月 西咸兩地電信并網(wǎng)。

　　2008年 地鐵一號線設(shè)計線路通至咸陽。

　　2009年6月 國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出“加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市”。

　　2010年2月21日 陜西省推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室暨西安灃渭新區(qū)、咸陽涇渭新區(qū)管委會掛牌成立，標(biāo)志著西咸新區(qū)建設(shè)正式啟動。

　　2010年12月 《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》提出“推進(jìn)西安、咸陽一體化進(jìn)程和西咸新區(qū)建設(shè)”，西咸新區(qū)建設(shè)自此上升至國家戰(zhàn)略層面。

　　2011年5月17日上午 陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會在西安召開全體會議，部署全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，審議并原則通過《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》。西咸新區(qū)以新面孔呈現(xiàn)出來，此外，省政府決定設(shè)立西咸新區(qū)管委會。

　　日前，陜西省決定，在行政區(qū)劃不變的前提下，將過去協(xié)調(diào)性質(zhì)的推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)管理委員會辦公室改為西咸新區(qū)管委會，由分管省領(lǐng)導(dǎo)兼任主任。通過管理體制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高行政效率，降低運行成本，減少重復(fù)建設(shè)，有效合理地配置土地、資金、人才等資源，將對新區(qū)各組團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、錯位發(fā)展、整體推進(jìn)。

　　歷經(jīng)十年，今日在京新聞發(fā)布會的召開，將為西咸一體化揭開新的篇章。