低碳城市的體系與質(zhì)量之困

　　潘家華的辦公室里聽不到空調(diào)運(yùn)行的聲音，即使是北京7月初的下午，溫度34℃以上，這位中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所的所長(zhǎng)也只是把門窗打開，通風(fēng)降溫。在他看來(lái)，低碳需要每一個(gè)人身體力行，但是想要建立一個(gè)低碳的城市甚至是低碳的地球，則需要從宏觀角度，進(jìn)行戰(zhàn)略性、成體系的低碳規(guī)劃。 

　　在提及今年年底的德班峰會(huì)時(shí)，這位在哥本哈根氣候大會(huì)上有過(guò)精彩表現(xiàn)的談判專家，對(duì)此態(tài)度并不樂觀。 

　　“不要抱預(yù)期就是樂觀，抱任何預(yù)期就只能是悲觀?！迸思胰A毫不遲疑地說(shuō)。 

　　在南非德班會(huì)議召開之前，今年已進(jìn)行了兩輪聯(lián)合國(guó)氣候變化談判和柏林國(guó)際氣候會(huì)議等一系列氣候談判，潘家華認(rèn)為，這些談判并不足以提高我們對(duì)德班會(huì)議的預(yù)期。“這些會(huì)議也許會(huì)推動(dòng)一些細(xì)節(jié)，但不可能產(chǎn)生根本性的改觀?！?nbsp;

　　“浪費(fèi)”的低碳城市 

　　隨著德班氣候大會(huì)日益臨近，全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程步入一個(gè)關(guān)乎人類存亡的重要時(shí)刻。國(guó)際能源署尚未公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年溫室氣體排放量的增幅創(chuàng)下新高，全球碳排放量處于史上高位，將氣候暖化控制在安全水平的希望非常渺茫。 

　　這樣的大背景使得國(guó)家及城市發(fā)展的低碳化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。僅在國(guó)內(nèi)，提出低碳口號(hào)的城市數(shù)以百計(jì)。潘家華認(rèn)為，何謂“低碳城市”，目前不可能有一種明確標(biāo)準(zhǔn)，也就很難說(shuō)哪些是真正意義上的低碳城市?！鞍l(fā)展低碳城市，是一種行動(dòng)，是一種過(guò)程，我們強(qiáng)調(diào)的是不斷向低碳化邁進(jìn)的方向。中國(guó)現(xiàn)在許多城市能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，能喊出低碳城市的口號(hào)，這就是進(jìn)步，就是積極的一面。” 

　　近期全國(guó)多地包括武漢、北京和成都等大中城市陸續(xù)發(fā)生了水淹城市的極端天氣災(zāi)害，城市系統(tǒng)在惡劣氣候面前顯得十分脆弱。一方面，城市的低碳化目標(biāo)無(wú)比迫切，另一方面，尚不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在光鮮的“外表”之下卻一再被忽略。如何用更完備的體系建立低碳的城市，需要城市管理者傾注更多智慧。 

　　“如果我們的城市一旦暴雨，就出現(xiàn)交通中斷，生活就受到影響，我們就得消耗更多的時(shí)間更多的能源去應(yīng)對(duì)，這肯定不會(huì)低碳。”潘家華說(shuō)。 

　　潘家華認(rèn)為，所謂的低碳，是一種戰(zhàn)略性的規(guī)劃和實(shí)踐性的行動(dòng)，是一種可檢驗(yàn)的指標(biāo)，管理者應(yīng)考慮的低碳是綜合和全面的，是一種體系的低碳。“目前城市低碳化發(fā)展往往更注重技術(shù)層面，我認(rèn)為技術(shù)層面的低碳是次要的，體系的低碳才最為關(guān)鍵?！彼f(shuō)。 

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)城市的低碳化轉(zhuǎn)型囿于“細(xì)枝末節(jié)”和技術(shù)概念，缺乏“體系和規(guī)劃”以及設(shè)施和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量低下的現(xiàn)狀，潘家華表現(xiàn)出極大的痛心?！俺鞘懈窬植粔蚝侠?，軌道交通不夠高效。風(fēng)力發(fā)電機(jī)的壽命本來(lái)有幾十年，結(jié)果轉(zhuǎn)兩圈就壞了。我們的樓房還沒建好就垮了。我們生產(chǎn)了汽車和奶粉，大家都不愿意買。錢花了，只是有個(gè)表面東西在那里。大量浪費(fèi)的存在，只可能產(chǎn)生高碳。”他直言，“這是我們城市發(fā)展的可怕、可悲和可恨之處?！?nbsp; 
　　
　　潘家華認(rèn)為，企業(yè)生產(chǎn)的急功近利和公眾消費(fèi)的不健康不成熟心態(tài)也會(huì)增加浪費(fèi)和排放，但低碳發(fā)展問題的根結(jié)來(lái)自政府決策的層面。“如果政府以利益為導(dǎo)向，就不會(huì)是低碳導(dǎo)向?！彼硎荆挥姓?dāng)[脫政績(jī)或利益導(dǎo)向，決策科學(xué)化了，城市才可能實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的體系化、高質(zhì)量。 

　　缺席的低碳評(píng)價(jià)體系 

　　在人們普遍謀求低碳發(fā)展的進(jìn)程中，有一個(gè)問題引起越來(lái)越多的關(guān)注，那就是：低碳發(fā)展的背后往往需要高碳的支撐；為了實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)低碳能源或技術(shù)，是否可能導(dǎo)致更多的高碳消耗和排放，是否可能需要支付更昂貴的代價(jià)？ 

　　比如前幾年受到追捧的玉米制乙醇技術(shù)。美國(guó)學(xué)者研究得出結(jié)論，這種生物能源的能效轉(zhuǎn)化率為20%，盡管本身環(huán)保達(dá)標(biāo)，但生產(chǎn)同等質(zhì)量的生物燃料所耗費(fèi)的其他能源是制造汽油的7倍，而其制造價(jià)格是等量化石能源的200倍。普通汽車行駛一英里所消耗的普通燃料，相當(dāng)于約4株玉米植物所生產(chǎn)的生物乙醇或13棵普通植物所生產(chǎn)出的生物柴油。最終的結(jié)果很可能是生物能源減少了溫室氣體的排放，卻又造成了大片森林的消亡，而森林的消亡也會(huì)帶來(lái)水土流失及旱洪災(zāi)害。 

　　對(duì)于這個(gè)問題，潘家華提到了“全生命周期”的概念?！叭芷凇笔且粋€(gè)應(yīng)用極為廣泛的概念，近些年也多有出現(xiàn)在低碳發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。潘家華說(shuō)，在低碳對(duì)高碳的替代過(guò)程中確實(shí)存在一些矛盾，比如建設(shè)風(fēng)力發(fā)電，本是為了低碳，但制造風(fēng)機(jī)的鋼材電纜卻是高能耗的產(chǎn)品。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，全世界跑到一個(gè)地方開會(huì)，飛機(jī)飛來(lái)飛去，這也很高碳。這些事情值不值得做，是否得不償失，就得分析它的全生命周期。 

　　“只有建立全生命周期的評(píng)價(jià)，才能對(duì)一個(gè)產(chǎn)品或一件事進(jìn)行綜合的碳收支評(píng)價(jià)?！?nbsp;潘家華表示，在國(guó)內(nèi)低碳城市建設(shè)中，規(guī)劃層面的全生命周期應(yīng)用還不多。 

　　根據(jù)資料所知，基于全生命周期的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系在國(guó)內(nèi)城市的低碳化發(fā)展中更多只是一種理論和方向，或僅在于原則性規(guī)定，實(shí)際操作的成果還比較少見。那么，這個(gè)問題實(shí)質(zhì)又回到了前面潘家華的批判之重：低碳發(fā)展，體系和質(zhì)量何在？在潘家華看來(lái)，解決這個(gè)問題絕非短時(shí)之功。 

　　古代中國(guó)的城市理論不乏杰出之言，《管子•乘馬第五》有云，“高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省。因天材，就地利，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩。”潘家華談當(dāng)前中國(guó)城市的低碳化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)體系，強(qiáng)調(diào)效用，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，古今精神同矣。