低碳、綠色、生態(tài)等概念不能“一鍋粥”

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際學(xué)院副院長(zhǎng)、氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所主任楊志認(rèn)為，當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等概念非常流行，但這些概念還存在定義含混的問題，而在我國(guó)不同低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等所謂的“經(jīng)濟(jì)”由不同部門分管，結(jié)果導(dǎo)致了不同部門在各地紛紛建低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)等。正是由于概念不清，導(dǎo)致了盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、地方“跑部前進(jìn)”等問題突出。因此，學(xué)術(shù)界需要厘清這些概念，建立相對(duì)統(tǒng)一的概念，并確定一定的考核目標(biāo)。 

　　楊志指出，應(yīng)對(duì)氣候變化、碳減排、綠色低碳發(fā)展問題，絕不是單純的低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳技術(shù)引進(jìn)問題，而是一個(gè)涉及由低碳文化、低碳立法、低碳政策、低碳金融、低碳貿(mào)易、低碳經(jīng)濟(jì)以及低碳企業(yè)治理和低碳城市構(gòu)建等在內(nèi)的極其復(fù)雜的問題。 

　　她認(rèn)為，未來低碳金融是金融創(chuàng)新活動(dòng)中最有活力的因素。它一方面改造了原有的金融交易活動(dòng)，另一方面創(chuàng)造出了一個(gè)全新的金融制度安排――碳市場(chǎng)。在全球碳市場(chǎng)上，中國(guó)仍然缺少話語權(quán)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。中國(guó)沒有自己的交易體系，沒有定價(jià)權(quán)，也沒有完善的碳交易機(jī)構(gòu)和人才，因此面臨著重大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。她建議，中國(guó)要借助于新興的碳金融市場(chǎng)，積極參與全球金融市場(chǎng)的重建進(jìn)程。 

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所谷樹忠認(rèn)為，目前我國(guó)資源環(huán)境規(guī)劃體系已建立健全，包括主體功能區(qū)規(guī)則、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。他認(rèn)為，這些規(guī)劃之間實(shí)際上也存在一些沖突，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行比較困難，資源、環(huán)境保護(hù)的政策措施難以落實(shí)，當(dāng)前的重要任務(wù)是保證這些規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 

　　谷樹忠指出，目前我國(guó)主要的資源環(huán)境規(guī)制指標(biāo)：耕地的兩條紅線――18億畝耕地、16億畝基本農(nóng)田；水資源的三條紅線――水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線；能源效率指標(biāo)；排污達(dá)標(biāo)指標(biāo)等重要指標(biāo)。要落實(shí)這些指標(biāo)，谷樹忠認(rèn)為，一方面要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與監(jiān)督，另一方面要建立完善的考核與獎(jiǎng)懲制度。 

　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任朱世龍?jiān)跁?huì)議上透露，“十一五”期間，北京市萬元GDP水耗十一五累計(jì)下降率達(dá)到39.54%。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放下降超過2%，“十一五”累計(jì)下降率達(dá)到39.6%和16.6%。2010年，北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3021.6億元，是2005年的1.9倍。 

　　北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，有力推動(dòng)了節(jié)能減排。截至2010年底，870輛混合動(dòng)力大客車，1490輛純電動(dòng)公交、環(huán)衛(wèi)和乘用車在北京投入運(yùn)營(yíng)。2010年，北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1800億元，同比增長(zhǎng)20%。