鄒德慈院士：建議設(shè)立國家層面城鎮(zhèn)化的綜合機構(gòu)

中國工程院院士鄒德慈（攝影：王碧濤）

 
　　中國工程院院士鄒德慈11月24日在太原召開的中國特色城鎮(zhèn)化論壇上說，推進健康的城鎮(zhèn)化是中國本世紀的一件大事、大工程，他建議：“國家層面設(shè)立城鎮(zhèn)化的綜合機構(gòu)”。并提出如下建議：

　　一是國家和地方政府應(yīng)制訂全國和?。ㄗ灾螀^(qū)）的綜合性的城鎮(zhèn)化計劃，變過去基本上由市場驅(qū)動、自發(fā)、盲目的農(nóng)民進城運動為有計劃、有引導(dǎo)的遷移行為。要通過對本地區(qū)農(nóng)業(yè)富余勞動力資源調(diào)查，有選擇地確定流入方向和城鎮(zhèn)。接納的城鎮(zhèn)安排好就業(yè)崗位、住房等生活條件，并統(tǒng)籌做好遷出農(nóng)村的各種工作，達到多方滿意。

　　二是在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃中落實城鎮(zhèn)化計劃。區(qū)域城鎮(zhèn)體系體現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和空間布局。積極發(fā)展中小城市及小城鎮(zhèn)，提高這些城鎮(zhèn)的吸引力和增加就業(yè)崗位，引導(dǎo)農(nóng)民不要過分集聚于大城市。改變在區(qū)域方面過分追求“城鎮(zhèn)群”的形式和“高名份”。

　　三是在城市規(guī)劃上落實遷入農(nóng)民工的生產(chǎn)生活用地?，F(xiàn)在的問題是有許多是打著推進城鎮(zhèn)化的名義“做大”人口規(guī)模。新圈的用地并不直接解決農(nóng)民工的問題，而是片面追求“高端化”。近年來不少大城市熱衷于建摩天樓、高爾夫球場、豪華酒店、豪宅等。建低收入保障房卻捉襟見肘，或安排到偏遠地區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國城市正在建的摩天樓超過200座，相當今天美國同類摩天樓總數(shù)。農(nóng)村建設(shè)上也存在一些“形式主義”的偏向。最突出的如常州華西村，把城市的超高層酒店搬到農(nóng)村。

　　最后，鄒德慈院士呼吁：“我國應(yīng)設(shè)立國家層面城鎮(zhèn)化的綜合機構(gòu)?！彼f這個機構(gòu)的主要任務(wù)是研究和協(xié)調(diào)。他強調(diào)，城鎮(zhèn)化是長期過程，要長期跟蹤研究。我國地區(qū)差異大，人口多?，F(xiàn)在分屬計生委、統(tǒng)計局、公安部、民政部、農(nóng)業(yè)部、人社部、發(fā)改委、住建部等分管的城鎮(zhèn)化，須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)研究、科學(xué)研究是社會科學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)多學(xué)科的交叉和融合，要培養(yǎng)這方面的學(xué)者和人才。