外媒稱德班氣候大會低調(diào)“開吵” 各方尋突破口

　　一年一度的氣候變化大會轉(zhuǎn)戰(zhàn)南非德班。由于此前談判中《聯(lián)合國氣候框架公約》締約各方對減排、適應(yīng)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等核心問題分歧難平，有媒體將28日的大會開幕戲稱為“再度開吵”，但人們?nèi)约耐掳嘀辽倌軌颉俺吵鲆黄绿斓?。?
　　盡管迫在眉睫的是目前唯一具有法律效應(yīng)的、以控制溫室氣體排放為目標的全球協(xié)定《京都議定書》第一承諾期將于2012年到期，但經(jīng)歷了2009年哥本哈根大會和2010年坎昆大會上圍繞議定書“只見爭吵不見結(jié)果”的拉鋸戰(zhàn)，輿論對德班在該問題上取得重大突破并不樂觀。

　　法新社在德班大會開幕之際預(yù)測了12天后(盡管大會通常因各方分歧進入“加時賽”)可能迎來的三種結(jié)局：“最佳情形”是以歐盟為首的少數(shù)《京都議定書》締約方接受新的二期減排義務(wù)，前提是美國和中國支持“路線圖”計劃；“中間道路”是未能實現(xiàn)《京都議定書》的存續(xù)，但在氣候基金等方面取得一些進展；“最差情形”是《京都議定書》已死之說帶來的失望甚至憤怒，可能令人對聯(lián)合國氣候談判機制產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　無論在哥本哈根、坎昆還是德班，無論爭執(zhí)如何激烈，唯一從未被質(zhì)疑的共識是：面對愈演愈烈的氣候變化，人類必須盡快行動。因此，對《京都議定書》存續(xù)談判的低期望，使得與會各方開始在“減排談判外圍”尋求應(yīng)對氣候變化的突破口，這一跡象在坎昆大會上提出設(shè)立“氣候基金”并取得難得的廣泛共識之時，就顯露端倪。

　　《金融郵報》以“《京都議定書》之門正在關(guān)閉”為題評論說“《京都議定書》幾年前已死了”的同時，《華爾街日報》的評論則稱“氣候變化談判開啟了以建立氣候基金為目標的新爭論”。

　　《衛(wèi)報》也提出，德班能否尋求“B方案”？評論將目前全球基于政府主導(dǎo)的應(yīng)對氣候變化的共同行動稱為“A方案”，認為其牽涉眾多利益方，因政治意愿、財政等諸多因素，可能在未來很長時間內(nèi)難有進展。與其將精力和資源浪費在難以取得共識的談判桌上，何不嘗試從小范圍國家、地區(qū)和民眾的自發(fā)行動開始，以其成效來激勵全球合作。

　　該文還以中國在“十二五規(guī)劃”中發(fā)展可再生能源的計劃和行動為范例，闡述了“B方案”實現(xiàn)的樂觀前景。

　　作為聯(lián)合國觀察員的國際組織，向來與政府談判代表團和記者一道，組成氣候大會的“三駕馬車”。德班氣候大會開幕當天，綠色和平，樂施會等機構(gòu)也第一時間亮出觀點。與關(guān)注國家利益的政府談判代表團不同，國際組織多聚焦于某一問題。

　　樂施會在德班會議開幕當天發(fā)布報告警告說，氣候變化正導(dǎo)致饑荒加劇，極端氣候事件已引發(fā)了全球糧食市場的劇烈動蕩，小麥價格驟升危及全球糧食安全，各國政府在德班必須立即采取行動。

　　綠色和平組織則在德班南海岸架起一個巨大的風力發(fā)電機模型，借此呼吁與會各國政府盡快停止對化石能源的依賴。在確?！毒┒甲h定書》延續(xù)的同時，綠色和平還希望德班大會能夠就確保全球清潔低碳技術(shù)合作與融資機制取得切實進展。

　　國際航運工會則聯(lián)合樂施會和世界自然基金會提出，在全球范圍內(nèi)建立有效管理框架，通過市場手段抑制占全球總排放量2.7%的航海業(yè)碳排放。

　　猶如坎昆情景重現(xiàn)，《氣候框架公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯在德班再次呼吁各國打破僵局，在本次會議上做出決定。大會主席、南非國際關(guān)系與合作部部長馬沙巴內(nèi)在開幕式上強調(diào)說，《京都議定書》是國際氣候制度的基石，其第二承諾期是德班會議取得成功最為優(yōu)先的任務(wù)。根據(jù)坎昆氣候大會上通過的決議，有關(guān)各方應(yīng)“及時確保(《議定書》)在第一、第二承諾期之間不會出現(xiàn)空檔”。國際社會仍然期待德班會議上能就氣候變化采取具有實質(zhì)性意義的步驟。