專家稱中國(guó)灰霾污染嚴(yán)重 現(xiàn)行空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滯后

　　上海2010年灰霾天數(shù)已占全年的30%至50%?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二次征求意見稿的最大調(diào)整是將PM2.5、臭氧(8小時(shí)濃度)納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)。這是我國(guó)首次制定PM2.5的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　11月29日，又是一個(gè)灰蒙蒙的天氣。

　　打開北京市環(huán)保局網(wǎng)站，在空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)中看到“11月28日12時(shí)—11月29日12時(shí)”空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果是：北京所有城區(qū)均為“良”，除東西、官園和植物園等少數(shù)城區(qū)的空氣主要污染物是二氧化硫外，其他大部分城區(qū)是可吸入物顆粒(PM10)。
　　但美國(guó)大使館網(wǎng)站在其英文網(wǎng)頁(yè)上公布的監(jiān)測(cè)結(jié)果卻大為不同。在11月29日凌晨1點(diǎn)—7點(diǎn)，美國(guó)駐華大使館空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，空氣中PM2.5含量在45—52微克/立方米之間波動(dòng)，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)是117—128，分級(jí)為“對(duì)敏感人群不健康”；到晚上23點(diǎn)，PM2.5含量增加到155微克/立方米，空氣質(zhì)量指數(shù)為205，分級(jí)為“非常不健康”。

　　對(duì)此，北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中認(rèn)為，這兩者沒有可比性。也就是說，中美采用了不同指標(biāo)來量化評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量：北京用的是API(空氣污染指數(shù))，根據(jù)是PM10，美國(guó)大使館用的是AQI，根據(jù)PM2.5，兩者無法直接比較高低；美方數(shù)據(jù)是單一監(jiān)測(cè)點(diǎn)，一小時(shí)數(shù)據(jù)，北京環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)是全市27個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，24小時(shí)的平均值。

　　那么該采用什么指標(biāo)來量化空氣質(zhì)量更為準(zhǔn)確？空氣質(zhì)量的描述能否更簡(jiǎn)明易懂？

　　11月16日，環(huán)保部就《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》向全社會(huì)第二次公開征求意見，該意見稿的最大調(diào)整是將細(xì)顆粒物PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)。也就是說，PM2.5的數(shù)值有望出現(xiàn)在環(huán)保部門發(fā)布的每日空氣質(zhì)量報(bào)告中，即使這個(gè)數(shù)值的發(fā)布時(shí)間可能要到2016年。

　　———— 民間自測(cè)PM2.5 ————

　　只有空調(diào)車內(nèi)空氣偶爾達(dá)到美國(guó)“優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)

　　在所謂“達(dá)標(biāo)天”，天空依然灰蒙蒙的情況讓公眾感到疑惑和擔(dān)憂。就如環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說的，“環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與公眾主觀感受不完全一致”。于是，環(huán)保NGO和不少市民自發(fā)拿起空氣檢測(cè)儀器，走上街頭，開始自測(cè)PM2.5，并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布民間PM2.5信息。

　　王女士有一個(gè)正在上幼兒園的孩子，出于對(duì)孩子健康的擔(dān)憂，她成了環(huán)保組織達(dá)爾問自然求知社檢測(cè)中心的一名志愿者。今年7月18日，她帶著檢測(cè)器，上了公交車，從位于南三環(huán)的家到位于北京東三環(huán)附近的工作單位，還檢測(cè)了10間辦公室。

　　她一天自測(cè)的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，上午空氣中的顆粒物普遍比下午少，有煙塵排放源的場(chǎng)所(如吸煙室、烤羊肉串?dāng)?顆粒物明顯增多，而空調(diào)公交車比非空調(diào)公交車干凈，地鐵比馬路上顆粒物少點(diǎn)但又比空調(diào)公交多。

　　她在空氣質(zhì)量記錄里寫道：以上結(jié)果看出，只有空調(diào)車內(nèi)的空氣偶爾達(dá)到美國(guó)人“優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)時(shí)候，我們都生活在國(guó)標(biāo)的健康空氣和美國(guó)的不健康空氣中。

　　與王女士的自測(cè)比較接近的是，去年9月，美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)的科學(xué)家們發(fā)布了一張全球空氣質(zhì)量地圖，展示了長(zhǎng)期來全球低于2.5微米的懸浮細(xì)顆粒(＜PM2.5)分布狀況。在這張2001—2006年間平均全球空氣污染形勢(shì)圖上，全球PM2.5最高地區(qū)在北非和我國(guó)的華北、華東、華中。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，PM2.5小于10是安全值，我國(guó)這些地區(qū)的PM2.5全部高于50，甚至接近80。

　　———— 官方說法 ————

　　PM2.5污染加劇標(biāo)準(zhǔn)滯后

　　最近，公眾對(duì)PM2.5的關(guān)注日益提高，并對(duì)環(huán)保部門公布API的準(zhǔn)確性表示懷疑，為何公眾如此關(guān)注PM2.5？

　　中國(guó)工程院院士、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授唐孝炎說，目前我國(guó)是全球灰霾污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一。而顆粒物中，即直徑小于或等于2.5微米的細(xì)顆粒物(＜PM2.5)是影響灰霾的主要物種，與大氣能見度的關(guān)系最密切；PM2.5—PM10(即直徑在2.5微米到10微米之間的顆粒物)，與灰霾的形成有關(guān)，但關(guān)聯(lián)性相對(duì)較小。

　　“大氣環(huán)境形勢(shì)的變化，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的局限性要求必須盡快修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。”環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域PM2.5和臭氧污染加重，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，能見度降低，現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》已不能完全適應(yīng)我國(guó)空氣質(zhì)量管理的要求，需要盡快修訂。

　　改變?cè)斐伞氨畴x感”的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　這位負(fù)責(zé)人說，我國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》自1982年制定并實(shí)施以來，先后進(jìn)行過3次修訂，2010年底環(huán)保部等完成了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)。

　　該負(fù)責(zé)人說，二次征求意見稿將PM2.5放入強(qiáng)制性污染物監(jiān)測(cè)范圍，有利于保護(hù)人體健康，消除或緩解公眾自我感觀與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象，也是解決灰霾等環(huán)境管理的需要。此次征求意見稿將PM2.5的年均和24小時(shí)平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，與世界衛(wèi)生組織的過渡期第1階段目標(biāo)值相同。

　　“在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，PM2.5是造成‘背離之感’的重要原因之一。目前正在修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》頒布實(shí)施后，預(yù)計(jì)可在一定程度上縮小兩者間的差異。”該負(fù)責(zé)人說，AQI的修訂，包括評(píng)價(jià)因子增加了臭氧、一氧化碳和PM2.5，能更準(zhǔn)確地反映我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況；完善空氣污染指數(shù)發(fā)布方式，將日?qǐng)?bào)周期修改為0點(diǎn)到24點(diǎn)，并規(guī)定實(shí)時(shí)發(fā)布二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧的小時(shí)濃度以及臭氧的8小時(shí)濃度。

　　———— 專家建議 ————

　　“藍(lán)天”定義標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌

　　曾被環(huán)保部聘為環(huán)境使者的李皓博士說，“目前，我最希望看到的是，環(huán)保局盡早修改對(duì)空氣質(zhì)量的定級(jí)語(yǔ)言，定義藍(lán)天的標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際接軌。”

　　據(jù)悉，我國(guó)空氣污染標(biāo)準(zhǔn)把空氣污染指數(shù)范圍“0—50”定為“優(yōu)”，“51—100”定為“良”，認(rèn)為在兩級(jí)空氣中，人們“可正常活動(dòng)”；但美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為“0—50”是“良好”， “51—100”為“中等”。中國(guó)香港標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，在“51—100”時(shí)，“預(yù)料不會(huì)有急性的健康影響，但如果長(zhǎng)時(shí)間在這空氣污染水平中，可能引致慢性不良影響”。

　　我國(guó)把“101—150”定為“輕微污染”，“151—200”定為“輕度污染”，在這時(shí)，“易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現(xiàn)刺激癥狀”；美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為前者是“對(duì)敏感人群不健康”，后者是“不健康”。

　　我國(guó)認(rèn)定“201—250”為“中度污染”，這時(shí)“心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇，運(yùn)動(dòng)耐受力降低，健康人群中普遍出現(xiàn)癥狀”。而美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)則認(rèn)為，“201—300”是“非常不健康”，高于300時(shí)，空氣就是“危險(xiǎn)”了。

　　PM2.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)管理

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任白志鵬教授建議，我國(guó)PM2.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實(shí)行分區(qū)管理，劃分達(dá)標(biāo)區(qū)和非達(dá)標(biāo)區(qū)。在達(dá)標(biāo)區(qū)要求污染源采用最佳可得控制技術(shù)，未達(dá)標(biāo)區(qū)要求污染源排放的污染物達(dá)最低可達(dá)排放速率，還需關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　白志鵬認(rèn)為污染來源的精細(xì)解析是采取有效控制措施的基礎(chǔ)，再有效控制污染來源。他建議，在東部地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域復(fù)合型污染聯(lián)防聯(lián)控，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的監(jiān)管和控制力度等；北方地區(qū)適度發(fā)展集中供熱，加大除塵力度，加強(qiáng)沙源地的生態(tài)建設(shè)，控制土壤風(fēng)蝕起塵等；南方地區(qū)加強(qiáng)對(duì)硫酸鹽、硝酸鹽、二次有機(jī)物等二次顆粒物前體物的監(jiān)測(cè)與防控；中西部地區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化，發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)等。

　　重點(diǎn)城市先試公布PM2.5

　　正如環(huán)保部所鼓勵(lì)的，有條件“地區(qū)可率先實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)”，柳州市副市長(zhǎng)董旭輝說，柳州市已“自我加壓”，率先在廣西進(jìn)行PM2.5的空氣質(zhì)量檢測(cè)。

　　柳州市環(huán)保局局長(zhǎng)甘景林說，柳州市早在2003年就投入專項(xiàng)資金建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目已由最初3個(gè)參數(shù)增加至現(xiàn)在的5個(gè)參數(shù)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位也由4個(gè)點(diǎn)增加至現(xiàn)有的6個(gè)，覆蓋整個(gè)市區(qū)范圍。“開展PM2.5監(jiān)測(cè)工作將大大提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)能力，為環(huán)境決策提供更詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐?！?

　　民間環(huán)保組織建議，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，敦促灰霾光化學(xué)煙霧污染較為嚴(yán)重的地區(qū)提前實(shí)施，建議地方盡快編制、修訂相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　———— 他山之石 ————

　　美國(guó)PM2.5控制幾經(jīng)周折

　　美國(guó)在1971年首次制定顆粒物環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并于1987年、1997年和2006年進(jìn)行過3次修訂。

　　1971年首次制定的顆粒物標(biāo)準(zhǔn)是以空中懸浮物(TSP)為基準(zhǔn)空氣污染物；但研究發(fā)現(xiàn)，在低于TSP標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，仍然有不好的健康效應(yīng)，尤其與粒徑較小的顆粒物密切相關(guān)，1984年美國(guó)環(huán)保局建議采用顆粒物(PM10)代替TSP；1987年，美國(guó)實(shí)施顆粒物(PM10)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了年平均和24小時(shí)平均濃度限值，分別為50微克/立方米和150微克/立方米；1997年美國(guó)環(huán)保局制定發(fā)布顆粒物(PM2.5)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了年平均和24小時(shí)平均濃度限值，分別為0.015毫克/立方米和0.065毫克/立方米，同時(shí)，PM10環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　但當(dāng)時(shí)很多美國(guó)環(huán)保組織認(rèn)為實(shí)施PM2.5標(biāo)準(zhǔn)成本過高。直到2006年，美國(guó)環(huán)保局才收緊PM2.5的24小時(shí)平均濃度限值至0.035毫克/立方米，并廢除PM10的年平均濃度限值。

　　美國(guó)現(xiàn)行顆粒物環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為:對(duì)PM2.5規(guī)定了年平均和24小時(shí)平均濃度限值，分別為0.015毫克/立方米和0.035毫克/立方米；對(duì)PM10僅規(guī)定了24小時(shí)平均濃度限值，為0.15毫克/立方米。