江蘇省將采取多項(xiàng)措施治理太湖水環(huán)境

　　近些年，江蘇省委、省政府高度重視太湖水污染治理工作，采取了控源截污、藍(lán)藻打撈、調(diào)水引流、生態(tài)清淤等多項(xiàng)綜合治理措施，促使太湖水環(huán)境持續(xù)改善。

　　太湖藍(lán)藻事件暴發(fā)后，江蘇省委、省政府高度重視太湖水污染治理工作，采取了控源截污、藍(lán)藻打撈、調(diào)水引流、生態(tài)清淤等多項(xiàng)綜合治理措施，促使太湖水環(huán)境持續(xù)改善。從2009年到2011年，江蘇省審計廳根據(jù)省政府常務(wù)會議要求及時跟進(jìn)，，連續(xù)三年組織太湖流域各級審計機(jī)關(guān)對2008至2011年太湖水污染治理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計，取得明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面： 

　　一是審計結(jié)果得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2009年和2010年太湖水污染治理審計綜合報告分別得到時任省長羅志軍和現(xiàn)任省長李學(xué)勇的批示。羅志軍批示：“請發(fā)改委、環(huán)保廳、太湖辦對報告所提建議，盡快提出意見，太湖治理資金管理是重中之重，要始終抓緊抓實(shí)”。李學(xué)勇省長在徐鳴副省長批示“請轉(zhuǎn)省發(fā)改委、太湖辦、財政廳閱，望認(rèn)真抓好整改，確保財政資金切實(shí)發(fā)揮作用”的基礎(chǔ)上，批示：“同意徐鳴同志意見，要認(rèn)真抓好整改各項(xiàng)工作”。另外，上報的太湖治理審計情況信息被省委、省政府辦公廳采用20篇，其中有6篇被省長和分管省長批示，1篇被國務(wù)院辦公廳采用。 

　　二是促進(jìn)了問題的整改和工作的規(guī)范。太湖治理審計綜合報告和審計信息被省長和分管省長批示后，省太湖辦、發(fā)改委、環(huán)保廳等相關(guān)主管部門和太湖流域各地政府高度重視，認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極出臺相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范太湖治理工作。根據(jù)審計意見和建議，江蘇省政府出臺了《江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》、省發(fā)改委、財政廳、太湖辦等三部門聯(lián)合制發(fā)了《江蘇省太湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目暫行辦法》、省環(huán)保廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠污泥環(huán)境監(jiān)管工作的通知》等10多項(xiàng)制度規(guī)定。 

　　三是探索了審計組織方式和技術(shù)方法。首先，創(chuàng)新審計組織方式。針對太湖治理審計涉及面廣、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，江蘇省審計廳科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，及時出臺了《江蘇省太湖流域水污染治理項(xiàng)目資金跟蹤審計辦法》，對下級審計機(jī)關(guān)做到“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一報告，綜合運(yùn)用上審下、同級審、上審下與同級審相結(jié)合等多種組織方式實(shí)施審計。其次，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。在對太湖污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)審計時，審計人員積極探索信息系統(tǒng)審計；在對太湖水葫蘆控制性種養(yǎng)項(xiàng)目審計時，審計人員創(chuàng)造性地利用GPS審計技術(shù)，測量水葫蘆種養(yǎng)面積和覆蓋度。今年，太湖污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)審計方法在全國審計技術(shù)創(chuàng)新會議上作了經(jīng)驗(yàn)交流；編寫的AO應(yīng)用實(shí)例獲得審計署優(yōu)秀獎，編寫的計算機(jī)審計方法入選審計署計算機(jī)審計方法庫。 

　　四是培養(yǎng)鍛煉了環(huán)境審計人才隊(duì)伍。2009至2011年，江蘇省審計廳和太湖流域各級審計機(jī)關(guān)參加太湖治理審計項(xiàng)目的審計人員達(dá)300多人（次）。審計前，都接受了審計署或省審計廳組織的環(huán)境審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富了理論知識；審計中，或編入上級審計機(jī)關(guān)審計組，或在上級審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)下開展工作，得到了很好的鍛煉和提高，積累了很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；審計后，上級審計機(jī)關(guān)組織了研討和交流，相互促進(jìn)，相互提高，為今后開展環(huán)境審計工作培養(yǎng)了人才。 

　　由于成效明顯，2009年和2010年太湖治理審計項(xiàng)目分別被評為全省表彰審計項(xiàng)目、優(yōu)秀審計項(xiàng)目和績效審計典型案例一等獎。同時得到審計署的褒揚(yáng)，在“兩江一湖”審計交流會上充分肯定“江蘇的做法很有深度，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣”；《審計工作通訊》以“江蘇創(chuàng)新思路開展太湖治理審計”為標(biāo)題，專門報道了江蘇太湖治理審計的做法。2011年太湖治理審計情況正在匯總上報中。