2011年影響我國(guó)森林公園發(fā)展的十件大事

　　2011年，可謂是森林公園的發(fā)展之年。連連喜事，不僅讓我國(guó)森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展步入了一個(gè)快速發(fā)展的通道，還讓其站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
 
　　那么，是怎樣的合作讓歷史永久定格在這一瞬？是哪些目標(biāo)為森林公園發(fā)展指明了前進(jìn)的方向？現(xiàn)在，就讓我們一起來梳理、總結(jié)一下。
 
　　1 我國(guó)首個(gè)省級(jí)“中國(guó)森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)”落戶海南
 
　　2月25日，國(guó)家林業(yè)局與海南省政府《關(guān)于加快推進(jìn)海南森林生態(tài)旅游建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽字儀式在海南省?？谑信e行。協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)省級(jí)“中國(guó)森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)”正式落戶海南。
 
　　根據(jù)協(xié)議，國(guó)家林業(yè)局將發(fā)揮林業(yè)行業(yè)和森林資源管理優(yōu)勢(shì)、大力支持海南省發(fā)展熱帶森林生態(tài)旅游，同意將海南作為“中國(guó)森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)”，支持和指導(dǎo)海南編制全省森林生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，支持海南打造森林生態(tài)旅游精品景區(qū)，支持海南國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌和保障森林生態(tài)旅游開發(fā)的用地需求，支持海南打造森林生態(tài)旅游品牌、全面提升森林生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)水平，支持海南森林生態(tài)旅游科技文化建設(shè)、全面提升海南森林生態(tài)旅游的檔次和水平。
 
　　2 《關(guān)于推進(jìn)森林旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議》在京簽署
 
　　5月11日，國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家旅游局在京簽署了《關(guān)于推進(jìn)森林旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議》。作為兩部門的首次“牽手”，此舉標(biāo)志著雙方合作發(fā)展森林旅游、共同推動(dòng)生態(tài)文明邁出了歷史性步伐。
 
　　根據(jù)協(xié)議，雙方將共同設(shè)立“全國(guó)森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室，指導(dǎo)全國(guó)森林旅游發(fā)展的相關(guān)工作。
 
　　3 《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》正式發(fā)布
 
　　6月，我國(guó)首個(gè)全國(guó)性國(guó)土空間開發(fā)規(guī)劃《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》正式發(fā)布。
 
　　《規(guī)劃》包括規(guī)劃背景、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)、國(guó)家層面主體功能區(qū)、能源與資源、規(guī)劃實(shí)施等6篇共13章。《規(guī)劃》還收錄國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)名錄、國(guó)家禁止開發(fā)區(qū)域名錄等3個(gè)附件。其中國(guó)家層面禁止開發(fā)區(qū)域，包括國(guó)家森林公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)等。根據(jù)規(guī)劃要求，在“十二五”期間，將對(duì)現(xiàn)有國(guó)家禁止開發(fā)區(qū)域進(jìn)行規(guī)范，對(duì)位置相同、保護(hù)對(duì)象相同，但名稱不同、多頭管理的，要重新界定功能定位，明確統(tǒng)一的管理主體。今后新設(shè)立的各類禁止開發(fā)區(qū)域的范圍，原則上不得重疊交叉。
 
　　4 國(guó)家林業(yè)局組織編制《全國(guó)森林旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》
 
　　為加快森林旅游建設(shè)步伐，提升森林旅游產(chǎn)業(yè)地位，全面促進(jìn)森林旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家林業(yè)局決定組織編制《全國(guó)森林旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》。
 
　　《通知》指出，編制規(guī)劃對(duì)于全面發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)森林旅游資源保護(hù)和開發(fā)并舉，加強(qiáng)森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)森林旅游區(qū)、森林旅游線路建設(shè)，推動(dòng)森林旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，完善森林旅游服務(wù)體系，提高森林旅游服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。其中所指的森林旅游開展的范圍和主體包括：森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、沙漠景觀旅游區(qū)等適宜開展森林旅游活動(dòng)的區(qū)域。 

　　5《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》正式施行
 
　　8月1日，《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》正式施行。
 
　　作為國(guó)家級(jí)森林公園管理的專門性部門規(guī)章，該辦法的出臺(tái)對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園管理，切實(shí)規(guī)范國(guó)家級(jí)森林公園的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)森林公園的龍頭示范作用，有效帶動(dòng)我國(guó)森林公園事業(yè)的健康有序發(fā)展具有重要意義。
 
　　6 國(guó)家林業(yè)局森林公園保護(hù)與發(fā)展中心成立
 
　　7月18日，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)，同意在國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站加掛“國(guó)家林業(yè)局森林公園保護(hù)與發(fā)展中心”牌子，其管理實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”。該中心的設(shè)立，不僅是對(duì)國(guó)家林業(yè)局主管全國(guó)森林公園工作職能的確認(rèn)，也表明我國(guó)的森林公園建設(shè)得到了國(guó)家層面的充分肯定，同時(shí)明確了森林公園以保護(hù)為首要任務(wù)的發(fā)展管理目標(biāo)。
 
　　7 全國(guó)森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立
 
　　8月9日，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局共同下發(fā)了《關(guān)于成立“全國(guó)森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”》的通知。
 
　　《通知》中明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：協(xié)調(diào)和制定兩局關(guān)于推進(jìn)森林旅游發(fā)展的相關(guān)政策，爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目資金支持，研究部署重大活動(dòng)和工作措施等。
 
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室、國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司具體負(fù)責(zé)。
 
　　8 2011中國(guó)森林旅游博覽會(huì)開幕
 
　　11月18日，2011中國(guó)森林旅游博覽會(huì)在海南省?？谑新≈亻_幕。本屆森博會(huì)以“森林生態(tài)旅游，人類健康選擇”為主題，以“森林讓生活更多彩”為口號(hào)。展覽分兩大部分，第一部分為森博會(huì)綜合、海南及溫州三大展區(qū)，綜合展區(qū)以展示全國(guó)特色森林旅游資源為主，體現(xiàn)全國(guó)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新成就。第二部分為各?。▍^(qū)、市）和各大森工集團(tuán)等參展單位按地理區(qū)域劃分為8個(gè)參展組團(tuán)，以及森林旅游企業(yè)參展區(qū)，展示全國(guó)各地精彩紛呈的森林旅游風(fēng)光和特色旅游產(chǎn)品，開展森林旅游招商引資和業(yè)務(wù)洽談等。
 
　　9 全國(guó)森林旅游工作會(huì)議召開
 
　　11月18日，國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家旅游局首次聯(lián)合召開了全國(guó)森林旅游工作會(huì)議。這是兩部門自2011年5月共同簽署《關(guān)于推進(jìn)森林旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議》后，攜手舉辦的第一次盛會(huì)。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在會(huì)上指出，加快發(fā)展森林旅游是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)群眾就業(yè)增收的重要途徑，是建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。要以世界眼光和戰(zhàn)略思維來看待森林旅游的發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展森林旅游的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
 
　　會(huì)上，10單位獲批“全國(guó)森林旅游示范區(qū)”試點(diǎn)單位。
 
　　10 《國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的意見》發(fā)布
 
　　11月9日，《國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的意見》發(fā)布。國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局決定加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，共同把發(fā)展森林旅游上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)興林富民的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。同時(shí)，《意見》提出了加快發(fā)展森林旅游的總體目標(biāo)、主要任務(wù)及政策和保障措施。