政協(xié)委員建議將川西北高原納入國(guó)家生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

　　目前，川西北高原草(濕)地在自然因素和人為因素的雙重影響下，沙化、退化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，為長(zhǎng)江、黃河上游補(bǔ)充水量的功能已經(jīng)減弱，亟須采取切實(shí)措施遏制這一現(xiàn)象。

　　筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，川西北高原草(濕)地沙化、退化現(xiàn)象主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是濕地萎縮“速度”驚人。如舉世聞名的若爾蓋濕地，除熱爾大壩的哈丘、錯(cuò)拉堅(jiān)等湖泊外，其余湖泊(沼澤)已無(wú)明顯積水，人畜均可任意通行。目前，該區(qū)域內(nèi)大小湖泊在近20年中就有200多個(gè)已經(jīng)干涸，萎縮的面積超過(guò)60％。另一方面是草原沙化面積擴(kuò)大、速度加快。川西北高原已成為我國(guó)土地沙化速度最快的地區(qū)之一。目前，該區(qū)域沙化面積已達(dá)300萬(wàn)畝，比15年前增加了28％，且以每年10萬(wàn)畝的速度擴(kuò)展。僅若爾蓋縣謝瑪拉也地區(qū)，每年的沙化速度就達(dá)7％～11％，其中，黃河與黑河交匯處最為明顯。

　　高原草(濕)地沙化、退化的主要原因一是氣候變暖。資料顯示，從上世紀(jì)50年代后期開(kāi)始至本世紀(jì)初的44年間，若爾蓋年均氣溫以每10年約0.28℃的速度趨高，共上升了1.36℃，遠(yuǎn)高于全國(guó)0.8℃的平均水平。干旱現(xiàn)象加重，為草(濕)地沙化、退化“創(chuàng)造”了有利條件。

　　二是無(wú)序發(fā)展的傳統(tǒng)畜牧業(yè)規(guī)模超過(guò)草原承載力。川西北草地理論載畜量為2849萬(wàn)個(gè)羊單位，而實(shí)際載畜量達(dá)到4255萬(wàn)個(gè)羊單位，超載率達(dá)49％。若爾蓋縣天然草場(chǎng)超載率最為突出，達(dá)155％。在傳統(tǒng)畜牧業(yè)規(guī)模巨大和草地牲畜承載力極其脆弱這對(duì)矛盾作用之下，川西北天然牧草產(chǎn)量與15年前相比下降了15％，僅達(dá)240公斤/畝。

　　三是無(wú)序的畜牧業(yè)替代產(chǎn)業(yè)對(duì)草(濕)地的破壞十分嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，紅原、若爾蓋等縣，每年以采集草原藥材為生的藥民達(dá)30萬(wàn)人次，每年的采挖時(shí)間達(dá)半年，且采挖季節(jié)正值草類(lèi)生長(zhǎng)旺盛期的春、夏兩季。調(diào)查中看到，凡被挖過(guò)的地方，一般都需三年左右才能再次萌出稀疏的小草，草原休養(yǎng)生息的周期被人為改變。另外，為發(fā)展種植業(yè)或擴(kuò)大草場(chǎng)面積而實(shí)施的挖溝排水等工程，也加速了草(濕)地的沙化、退化。

　　川西北是我國(guó)第五大牧區(qū)，也是長(zhǎng)江、黃河重要的天然蓄水庫(kù)。但因資金有限，一直都處于試點(diǎn)階段，治理面積不到5％，治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上每年11％的沙化速度。因此，建議將川西北高原納入國(guó)家生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，享受與“三江源保護(hù)區(qū)”同等的政策。同時(shí)加大科技投入，建立治沙科技研究體系，以多級(jí)聯(lián)系的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)予以支撐，以引進(jìn)和培養(yǎng)科研、技術(shù)和管理人才為依托，加強(qiáng)防沙治沙科研隊(duì)伍建設(shè)。另外，國(guó)家應(yīng)針對(duì)川西北既是自然條件惡劣的高原山區(qū)、又是少數(shù)民族聚居區(qū)的特點(diǎn)，建立穩(wěn)定、合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，長(zhǎng)期對(duì)執(zhí)行“退耕還林”、“退牧還草”等政府策略的農(nóng)牧民和基層政府予以補(bǔ)償，引導(dǎo)農(nóng)牧民自覺(jué)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。