生態(tài)補償立法與流域生態(tài)補償國際研討會在四川雅安召開

　　2010年10月23至24日，生態(tài)補償立法與流域生態(tài)補償國際研討會在四川雨城雅安市成功召開。本次會議由國家發(fā)展和改革委員會、四川省人民政府、亞洲開發(fā)銀行主辦，四川省發(fā)展和　　改革委員會、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院協(xié)辦，四川省雅安市人民政府承辦。

　　國家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席了會議并作講話。四川省人民政府副省長王寧，亞洲開發(fā)銀行東亞局局長克勞斯出席會議并致辭；中國工程院沈國舫院士、李文華院士，以及來自國務(wù)院法制辦、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計局、國家海洋局、亞洲開發(fā)銀行及國內(nèi)外研究機構(gòu)的專家和代表共200余人參加了會議。

　　本次研討會主要目的是交流討論我國生態(tài)補償立法需要關(guān)注的問題、我國流域生態(tài)補償實踐及存在問題、各地方生態(tài)補償實踐情況及國際生態(tài)補償立法實踐經(jīng)驗，為推動我國《生態(tài)補償條例》的起草工作做準(zhǔn)備。

　　國家發(fā)展改革委副主任杜鷹在會上的講話中從生態(tài)補償立法工作全面展開、建立生態(tài)補償機制的總體框架已經(jīng)初步形成、生態(tài)補償試點取得的新進展等三個方面，充分肯定了一年來建立健全生態(tài)補償機制的工作。并指出，生態(tài)補償?shù)膶嵺`正在深入開展，生態(tài)補償立法工作也緊鑼密鼓地推進，一些深層次的問題需要進一步研究，比如，生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵和外延如何界定，補償主體如何定位，補償標(biāo)準(zhǔn)測算依據(jù)和測算方法如何確定，補償?shù)姆绞饺绾芜x擇，生態(tài)補償機制和公共財政機制的關(guān)系如何處理等。要加強對這些重大問題的研究，為建立健全生態(tài)補償機制奠定堅實的理論基礎(chǔ)。強調(diào)了，建立健全生態(tài)補償機制是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，既關(guān)系到國家生態(tài)安全和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，又關(guān)系到方方面面的切身利益，既是一項重大的政策設(shè)計，又是相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在下一步工作中，要始終尊重實踐，在實踐的基礎(chǔ)上堅持不懈地進行理論探索、理論創(chuàng)新，堅持分類指導(dǎo)，注意與現(xiàn)有政策的銜接，從而逐步構(gòu)建一個完整統(tǒng)一的生態(tài)補償體系。最后要求，要根據(jù)研討會提出的意見和建議，抓緊修改完善《關(guān)于建立健全生態(tài)補償機制的若干意見》初稿，進一步征求各方面意見，請各位專家進行論證評估，盡快提交國務(wù)院審議。要加快推進生態(tài)補償試點工作，進一步擴大試點范圍，深化試點內(nèi)容，使試點工作更具代表性。要加快《生態(tài)補償條例》的起草工作，最近再召開會議對《條例》框架稿進行專門研究，爭取年底前形成《條例》征求意見稿。

　　我院王金南副院長、張惠遠(yuǎn)主任、田仁生研究員、劉桂環(huán)博士、管鶴卿工程師、董戰(zhàn)峰博士、石廣明博士等7人參加了本次研討會。王金南副院長在大會上作了題為“關(guān)于生態(tài)補償立法框架的構(gòu)思分析”的主旨報告，分析了我國生態(tài)環(huán)境補償法律體系構(gòu)建需把握和解決好的十大關(guān)鍵問題和生態(tài)補償法律體系構(gòu)建應(yīng)遵循的基本原則，提出了生態(tài)環(huán)境補償法律體系框架，設(shè)計了生態(tài)環(huán)境補償?shù)牧⒎蚣?；并結(jié)合我國目前的生態(tài)補償建設(shè)現(xiàn)狀和立法現(xiàn)狀，提出了國家生態(tài)環(huán)境補償立法建設(shè)的路線圖。張惠遠(yuǎn)主任在大會上作了“基于跨界斷面的流域生態(tài)補償機制設(shè)計”的主旨報告，介紹了江西省、河北省、河南省、福建省及浙江省等地方流域生態(tài)補償實踐，分析了目前地方實踐所獲得的經(jīng)驗和存在問題。從確定跨界斷面水質(zhì)保護目標(biāo)、考核跨界斷面水質(zhì)、確定流域水質(zhì)生態(tài)補償金、確定流域水質(zhì)生態(tài)補償帳戶、流域水質(zhì)生態(tài)補償?shù)谋Ｕ洗胧┑?個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計了基于跨界斷面水質(zhì)的流域生態(tài)補償機制安排。

　　在生態(tài)補償立法與流域生態(tài)補償國際研討會成功召開之際，水專項“流域生態(tài)補償與污染賠償研究與示范”課題2010年度研討會也同期召開。我院王金南副院長、張惠遠(yuǎn)主任、田仁生研究員、劉桂環(huán)博士等7人出席了本次研討會，各子課題承擔(dān)單位環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心、中國水利水電科學(xué)研究院、財政部財政科學(xué)研究所、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所、江西省環(huán)境科學(xué)研究院、湖北省環(huán)境科學(xué)研究院、湖南省環(huán)境科學(xué)研究院、福建省環(huán)境影響評價技術(shù)中心、福建省環(huán)境科學(xué)研究院、鄭州大學(xué)等單位代表共20余人出席研討會。會議由張惠遠(yuǎn)主任主持，會上，各試點流域子課題承擔(dān)單位匯報了試點進展情況，與會專家們展開了熱烈討論，王金南副院長對各子課題進展情況逐一點評并做了總結(jié)發(fā)言，肯定了各子課題的工作進展，并提出了課題下一步的工作安排。