湖南建設(shè)“一湖三山四水”生態(tài)安全屏障

　　“綠色是湖南最有特色的標志、最有影響力的品牌、最具競爭力的資源?！?3日舉行的《綠色湖南建設(shè)綱要》(下簡稱為《綱要》)新聞發(fā)布會上，省林業(yè)廳廳長鄧三龍引述省委書記、省人大常委會主任周強的話，強調(diào)建設(shè)綠色湖南之于湖南的重要意義。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　“綠色湖南”是2010年省委省政府提出的“四個湖南”(綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南)之一。在綠色湖南建設(shè)2015年發(fā)展目標方面，《綱要》列出綠色環(huán)境、綠色生產(chǎn)、綠色消費和綠色文化四個具體指標。

　　四大指標構(gòu)成綠色湖南2015年發(fā)展目標

　　中心城區(qū)公共交通出行比例要達到55%

　　《綱要》確定了2015年和2020年兩個階段的發(fā)展目標。2015年發(fā)展目標分為綠色環(huán)境、綠色生產(chǎn)、綠色消費和綠色文化四個具體指標：

　　綠色環(huán)境指標中，除了森林覆蓋率57%以上、縣以上城市垃圾無害化處理率100%等標準外，還特別強調(diào)此前公眾高度關(guān)注的“PM2.5”，要求屆時“長株潭三市PM2.5濃度控制在國家標準以內(nèi)”。

　　綠色生產(chǎn)指標則強調(diào)能源消費總量、單位GDP能耗、二氧化碳、二氧化硫等須控制在國家下達的目標以內(nèi)。提出萬元工業(yè)增加值用水量降低30%等具體數(shù)據(jù)要求。

　　綠色消費指標要求到2015年，中心城區(qū)公共交通出行比例要達到55%，而無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標識產(chǎn)品的認證比例要求達到80%。

　　綠色文化指標則對生態(tài)文明教育、宣傳的覆蓋率、普及率做出具體要求。

　　2020年的發(fā)展目標暫無具體的剛性標準，但《綱要》強調(diào)，湖南要“基本實現(xiàn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、人民幸福、社會和諧”。

　　強調(diào)保護生物多樣性

　　禁止非法采集和獵捕重點保護物種

　　鄧三龍23日詳細介紹了《綱要》的制定過程。全文三大塊十部分共39條的《綱要》去年7月正式啟動制定，去年9月初形成了《綱要》文本，2011年12月21日省政府常務會議、2012年3月23日省委常委會議審議通過。

　　建設(shè)綠色湖南的主要任務是什么呢?《綱要》提出8項建設(shè)任務：一是加強生態(tài)建設(shè)保護;二是節(jié)約能源資源;三是綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境;四是發(fā)展綠色生產(chǎn);五是建立生態(tài)補償和共建共享機制;六是引導綠色消費;七是弘揚綠色文化;八是發(fā)揮長株潭“兩型”引領(lǐng)作用。

　　在加強生態(tài)建設(shè)與保護方面，《綱要》提出，建設(shè)以洞庭湖為中心，以武陵——雪峰、南嶺、羅霄——幕阜山為構(gòu)架，以湘、資、沅、澧水系為脈絡的“一湖三山四水”生態(tài)安全屏障。鄧三龍表示，新發(fā)布的《綱要》充分體現(xiàn)了保護生物多樣性。

　　在保護生物多樣性方面，《綱要》明確，禁止非法采集和獵捕重點保護物種。

　　試行流域生態(tài)效益補償

　　在湘江上下游間實行轉(zhuǎn)移支付等改革試驗

　　《綱要》提出要建立和完善生態(tài)效益補償機制，實施區(qū)域生態(tài)效益補償，試行流域生態(tài)效益補償，完善要素生態(tài)效益補償。在湘江上下游間實行轉(zhuǎn)移支付、對口支援、專項補貼、排污權(quán)交易等制度和政策的改革試驗。

　　“不讓老百姓守著青山餓肚子?！编嚾埻嘎?，在目前國家和省里的財政并不富裕的情況下，初步提高生態(tài)補償標準，以前每畝生態(tài)公益林補償5塊錢，從去年開始提高到10塊錢，《綱要》出臺之后將提高至每畝12元錢。

　　[關(guān)注]

　　濕地保護：恢復和擴大中華鱘、江豚等動物棲息地

　　《綱要》提出加強森林、濕地、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護。

　　在濕地保護方面，《綱要》通過嚴格濕地資源管護，禁止?jié)竦責o序開發(fā)，遏制濕地退化趨勢。以環(huán)洞庭湖區(qū)及湘、資、沅、澧“四水”流域為重點，實施退田環(huán)湖(濕)，退養(yǎng)還湖、疏浚清淤、防崩、攔洪、攔沙、防護林等濕地保護與恢復工程，嚴禁濫捕鳥類，規(guī)范捕魚、采砂、航運活動，強化水質(zhì)提升，恢復和擴大中華鱘、江豚、麋鹿、遷徙候鳥等動物棲息地、魚類洄游通道和珍稀水生植物生存環(huán)境，保護和開發(fā)濕地生態(tài)系統(tǒng)的動植物資源、水資源、旅游資源。

　　湘江治理：10至20年時間打造“東方萊茵河”

　　《綱要》堅持把湘江流域治理作為“兩型社會”建設(shè)的突破口，對其多功能長廊的打造提出了具體的時間指標，“通過10至20年的努力，將湘江打造成‘東方萊茵河’?！?br />
　　實現(xiàn)“東方萊茵河”，要統(tǒng)籌湘江干流、主要支流沿岸產(chǎn)業(yè)布局、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)開發(fā)、水利建設(shè)、生態(tài)修復和污染治理，實行全流域、全方位、多功能綜合整治。通過加強湘江源頭礦區(qū)生態(tài)修復、中上游水源涵養(yǎng)林和沿江生態(tài)林建設(shè)，合理開發(fā)重要洲島的景觀資源，實施河道和流域生態(tài)修復、水土流失治理、防洪保安、生態(tài)景觀區(qū)提質(zhì)等工程，把湘江沿岸建成生態(tài)經(jīng)濟帶和秀美風光帶，形成兼具經(jīng)濟、生態(tài)、文化價值的多功能綠色長廊。

　　考核評價：重點發(fā)展指標納入對各級黨委政府考核

　　為貫徹《綱要》的執(zhí)行，我省成立省長任組長，省委、省政府分管領(lǐng)導任副組長，省直有關(guān)部門主要負責人為成員的綠色湖南建設(shè)領(lǐng)導小組。

　　《綱要》提出，在工作責任上，建立考核評價體系，把一些重點發(fā)展指標納入到對各級黨委政府的考核，并定期對一些重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、項目的執(zhí)行情況開展專項檢查和跟蹤督查，同時嚴格實行執(zhí)法責任制和考核評議制，確保責任、措施、投入“三到位”。在支撐保障上，通過加大政策資金扶持力度，加強科技支撐，鼓勵公眾參與，集中各方面的智慧和力量，共同建設(shè)綠色湖南。23日的發(fā)布會透露，《綱要》通篇貫徹了省委省政府全面推進“四化兩型”的總戰(zhàn)略和實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”的總?cè)蝿眨浴疤饋碚易印钡木窨茖W確定了各項建設(shè)指標體系。