建立長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”上，來(lái)自重慶代表團(tuán)的全國(guó)人大代表、重慶市人大常委會(huì)副主任譚棲偉提出了關(guān)于建立長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議。

　　譚棲偉指出，三峽庫(kù)區(qū)既是我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)；既是生態(tài)脆弱區(qū)，又是限制開發(fā)區(qū)。盡管近年來(lái)國(guó)家實(shí)行了退耕還林、庫(kù)周綠化帶、長(zhǎng)防、天保等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，并安排了相應(yīng)的建設(shè)資金，但已實(shí)施的項(xiàng)目都受到建設(shè)年限的限制，具有階段性。

　　建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于推動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)從以行政手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段的轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)三峽水庫(kù)資源的可持續(xù)利用，加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展。

　　譚棲偉具體提出了3點(diǎn)建議:一是堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則。明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任主體，確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、范圍。環(huán)境和自然資源的開發(fā)利用者要承擔(dān)環(huán)境成本，履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任，賠償相關(guān)損失，支付占用環(huán)境容量的費(fèi)用，生態(tài)保護(hù)的受益者有責(zé)任向生態(tài)保護(hù)者支付適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi)用。

　　二是確定穩(wěn)固的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，將三峽電站上網(wǎng)電價(jià)由每度0.25元提高到每度0.28元，與全國(guó)其他電站上網(wǎng)電價(jià)持平。制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的有關(guān)法律法規(guī)和制度，規(guī)范資金征收、使用范圍、計(jì)劃下達(dá)、資金監(jiān)管等。

　　三是抓緊開展試點(diǎn)工作。長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制涉及到復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整，目前僅限于理論探討階段，缺乏經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)方法與政策體系。因此，通過(guò)在長(zhǎng)江流域選擇具有代表性的省市開展試點(diǎn)工作十分有必要。