我國(guó)或掀起智慧城市建設(shè)大潮

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日公布了2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，確定北京等103個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為本年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。其中，市、區(qū)83個(gè)，縣、鎮(zhèn)20個(gè)。住建部要求，各地要針對(duì)本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題，制定出智慧城市創(chuàng)建目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)；制定創(chuàng)建任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要高度重視信息整合和共享協(xié)同，做好城市公共信息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升各應(yīng)用系統(tǒng)效能；注重城市發(fā)展中的應(yīng)用體系建設(shè)。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，今年1月29日，住建部已公布90個(gè)首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)(縣)50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。

　　接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，住建部在“穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促內(nèi)需”的宏觀背景下接連推出智慧城市試點(diǎn)，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又對(duì)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高起到了積極促進(jìn)作用。值得注意的是，在發(fā)展智慧城市過(guò)程中應(yīng)當(dāng)有頂層設(shè)計(jì)，繼而分步執(zhí)行，注意風(fēng)險(xiǎn)防控，并且應(yīng)當(dāng)重視基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量以及覆蓋率的提高。

　　發(fā)展智慧城市需統(tǒng)一規(guī)劃、防控風(fēng)險(xiǎn)

　　從當(dāng)前智慧城市發(fā)展實(shí)際來(lái)看，不同部門、不同地區(qū)對(duì)智慧城市建設(shè)所包含內(nèi)容的看法往往不同。例如，城市規(guī)劃建設(shè)部門往往從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度開展智慧城市建設(shè)；信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設(shè)；而地方政府，如地級(jí)市則又從本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任劉勇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，即使不同部門、不同地區(qū)看待智慧城市所包含內(nèi)容的角度不盡相同，但目標(biāo)卻是一致的。他認(rèn)為，發(fā)展智慧城市就是要把無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)這三個(gè)先進(jìn)的IT技術(shù)，在城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理上充分應(yīng)用起來(lái)，使城市產(chǎn)生“智慧”的效果。

　　針對(duì)智慧城市試點(diǎn)過(guò)程中需要注意的問(wèn)題，劉勇認(rèn)為，智慧城市在發(fā)展的技術(shù)上，應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　劉勇表示，由于不同城市的發(fā)展水平、發(fā)展重點(diǎn)不盡相同，針對(duì)各個(gè)不同的城市，要做出符合市情的規(guī)劃。實(shí)際上，智慧型城市建設(shè)是一種手段，要針對(duì)各地面臨的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定未來(lái)的智慧城市發(fā)展路徑。

　　“眼下信息化技術(shù)的應(yīng)用較之前來(lái)說(shuō)，已經(jīng)上了一個(gè)臺(tái)階。以往由于缺少總體規(guī)劃、安排和設(shè)計(jì)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，我認(rèn)為，智慧城市試點(diǎn)要有好的頂層設(shè)計(jì)，然后統(tǒng)一規(guī)劃、布局、建設(shè)，避免重復(fù)、浪費(fèi)?！北本┐髮W(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授馮長(zhǎng)春在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　馮長(zhǎng)春還表示，在合理的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，要做好各個(gè)部門之間的銜接工作，并且應(yīng)當(dāng)分階段、分步驟實(shí)施，以提高投資有效性。

　　劉勇也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在建設(shè)智慧城市過(guò)程中要控制風(fēng)險(xiǎn)。由于投資較大，各個(gè)城市需明確自身最迫切需要解決的問(wèn)題，在一次性規(guī)劃之后，根據(jù)自身潛力，確立建設(shè)重點(diǎn)，繼而分步執(zhí)行。一個(gè)項(xiàng)目取得一定成果之后再執(zhí)行下一個(gè)項(xiàng)目，這樣有利于風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　推進(jìn)智慧城市發(fā)展有利于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

　　智慧城市建設(shè)是我國(guó)信息化發(fā)展歷程的一個(gè)重要階段，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，智慧城市將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

　　劉勇認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠三個(gè)動(dòng)力。從需求上來(lái)說(shuō)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大內(nèi)需，是最大潛力；從供給角度來(lái)說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)新，因?yàn)閯?chuàng)新是發(fā)展最大的動(dòng)力；此外，改革是最大的紅利。這三方面要共同實(shí)施才能解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題。智慧城市發(fā)展將這三者巧妙地結(jié)合在一起。在這種大的背景下，住建部經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醞釀推出智慧城市建設(shè)，非常符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

　　馮長(zhǎng)春表示，智慧城市主要以信息技術(shù)為支撐，發(fā)展智慧城市的目的是為了科學(xué)化地決策，提高管理效率，同時(shí)也為了資源配置的高效和集約。

　　“新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以人為本，智慧城市建設(shè)就是要讓人們?cè)谡麄€(gè)活動(dòng)過(guò)程中享受到信息化帶來(lái)的快捷和高效。大到城市整體發(fā)展，小到每個(gè)部門，比如城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施都應(yīng)當(dāng)智能化。”馮長(zhǎng)春說(shuō)。

　　此外，馮長(zhǎng)春還補(bǔ)充道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)疑是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的一大重點(diǎn)，而基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平的提高恰恰能夠通過(guò)加強(qiáng)智慧城市建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)。另外，發(fā)展智慧城市能夠真正提高城市的運(yùn)行效率和效益，達(dá)到公共服務(wù)的均等化，從而提高城市的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。