首個省域生態(tài)紅線規(guī)劃落地，江蘇目標“相當高”

　　　11月21日訊，在全國生態(tài)紅線規(guī)劃尚未出籠之前，地方版生態(tài)紅線規(guī)劃則已先行落地，作為首個公布地方版生態(tài)紅線規(guī)劃的省份，江蘇省內(nèi)市縣規(guī)劃目標越來越高。

　　作為東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，江蘇成為試點地區(qū)外率先開展生態(tài)紅線劃定工作的省份。全省保護區(qū)域需占國土面積20%以上的目標，特別是蘇州、宜興等地劃入了近四成國土面積，被環(huán)保部生態(tài)紅線劃分專家組組長高吉喜評價為“相當高”。

　　江蘇省環(huán)保廳周四發(fā)布消息指出，宜興市近四成國土面積劃入生態(tài)紅線保護區(qū)，在全省市縣區(qū)中排名第二。截至目前，江蘇省內(nèi)南京、蘇州、常州等市已經(jīng)完成生態(tài)紅線劃定工作，其中蘇州市以生態(tài)紅線區(qū)域占全市國土面積37.76%的比例位列全省第一。

　　據(jù)大智慧通訊社了解，除內(nèi)蒙古、江西、湖北、廣西四省區(qū)已展開小范圍的生態(tài)紅線試點工作外，江蘇省成為全國率先發(fā)布省級生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃的省份。

　　《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》于9月23日正式印發(fā)，共劃定15類生態(tài)紅線區(qū)域，總面積24103.49平方公里。其中，陸域生態(tài)紅線區(qū)域總面積22839.58平方公里，占全省國土面積的22.23%；海域生態(tài)紅線區(qū)域面積1263.91平方公里。

　　十八屆三中全會明確提出“劃定生態(tài)保護紅線”，是該概念首次在黨中央文件中出現(xiàn)，業(yè)內(nèi)認為這標志著中央充分認識到生態(tài)問題的嚴峻性，生態(tài)和環(huán)保市場將迎來較為明確的投資紅利。

　　據(jù)悉，全國生態(tài)紅線劃定技術指南已經(jīng)編制完成，環(huán)保部2014年將完成全國范圍內(nèi)的紅線保護區(qū)劃定。

　　環(huán)保部生態(tài)紅線劃分專家組組長高吉喜周四對大智慧通訊社表示，目前生態(tài)紅線劃定的方案采取自上而下以及自下而上相結(jié)合的方式，國家層面將制定統(tǒng)一的規(guī)劃，同時也建議地方政府提前開展生態(tài)紅線劃定的相關工作。待國家方案出臺以后，再結(jié)合地方實際進行協(xié)商和對接，從而制定出適應當?shù)貙嶋H的生態(tài)紅線劃定方案。

　　針對《規(guī)劃》中提出的20%的指標，高吉喜評價其“相當高”。高吉喜指出，從國家層面來看，江蘇省生態(tài)保護區(qū)域面積相對較少。生態(tài)紅線保護區(qū)域需占國土面積20%的目標，顯示了該省對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視，劃定范圍較多。

　　中文環(huán)境門戶網(wǎng)站藍白藍網(wǎng)總編李建軍指出，隨著生態(tài)紅線的劃定，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可能會從面子工程為主、“三同時”（建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）的政策驅(qū)動，走向利益博弈為核心、“生態(tài)補償”為紐帶的第三次紅利釋放。

　　一位環(huán)保行業(yè)券商研究員指出，江蘇歷來在環(huán)保領域的政策導向較為明確，此次率先開展生態(tài)紅線劃定工作，投入力度也較大。生態(tài)紅線的劃定，意味著該省環(huán)保標準將進一步提高，除園林市場之外，省內(nèi)其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有望獲得進一步發(fā)展，本土企業(yè)受益明顯。

　　2011年10月，《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》提出，要加大生態(tài)保護力度，國家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，針對各類主體功能區(qū)分別制定相應的環(huán)境標準和環(huán)境政策。環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰在今年10月召開的“第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇”上也明確表示，建立紅線生態(tài)體系，保證最基本底線是中國生態(tài)保護領域今后一個時期內(nèi)的重要工作，政府將加大力度推進生態(tài)紅線的劃分工作。