業(yè)界呼喚出臺建筑設計防火新規(guī)范

　　11月19日北京朝陽區(qū)小武基村一庫房發(fā)生的火災，造成嚴重悲劇，起火原因正在調(diào)查中。11月7日入冬以來的一周，北京市發(fā)生3起亡人火災事故，造成3人死亡。清理小區(qū)樓道、排查餐飲場所燃氣消防安全、嚴查合用場所消防安全……目前北京不少小區(qū)正在開展防火清查。

　　不止建筑內(nèi)部，大面積裸露在外的建筑外墻保溫材料，在冬季寒風助力下更易“惹火”，火災悲劇隱患愈加凸顯。

　　10月18日，沈陽市遼寧婦女會館發(fā)生一起因做外墻保溫工程引發(fā)的火災；8月19日，吉林四平市鑫宇國際小區(qū)11號樓27層高層在建大樓發(fā)生火災，保溫用的苯板大部分過火燒毀；7月17日，青島一在建高層建筑工地外墻保溫層起火，濃煙沖天，所幸未有人員傷亡。

　　近年來，外墻保溫材料“火氣”不小，引發(fā)不少火災。一種材料，兩種性能：保溫與防火，需要統(tǒng)一的雙方，近年來卻打架不斷。日前實施的燃燒性能分級和防火性能實驗方法，收緊了外墻保溫材料的防火“網(wǎng)口”，同時也引發(fā)業(yè)界新爭論。因?qū)Σ牧媳睾头阑鹦阅艽嬗袪幾h，抹灰層厚度成為新的“打架”焦點，建筑設計防火規(guī)范修訂遲遲未發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士表示，相比行政文件約束，建筑設計防火技術規(guī)范急需修訂出臺。

　　防火標準等級“拔高”

　　燃燒性能等級A，指的是不燃材料（制品）；燃燒性能等級B1，對應難燃材料（制品）。10月1日實施的強制性國家標準GB8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級》，將建筑材料及制品的燃燒性能等級分為A、B1、B2和B3四檔。加之國家標準GB/T29416-2012《建筑外墻外保溫系統(tǒng)的防火性能試驗方法》開始實施，根據(jù)標準要求，阻燃性能低的保溫板材將難以獲得B1級評定，僅允許使用不低于B1級材料是大趨勢。

　　近日，甘肅省住建廳、甘肅省公安廳聯(lián)合出臺外墻保溫材料燃燒性能規(guī)范，要求普通聚苯板、擠塑板不得用于民用建筑；當建筑高度大于等于50米時，其外墻保溫材料的燃燒性能應為A級，被媒體稱為當?shù)亍白顕馈币?guī)范。

　　“對防火把控更嚴?！敝袊ㄖ茖W研究院建筑防火研究所高級工程師朱春玲告訴記者，近幾年發(fā)生數(shù)起建筑外保溫材料大火，導致標準規(guī)范對于防火的安全要求更高，不少地方的建筑設計最后都需經(jīng)消防部門審批，通過才能施工。

　　技術規(guī)范修訂“難產(chǎn)”

　　“現(xiàn)在幾個大規(guī)范都在往前走著，但都沒有出臺，包括建筑設計防火規(guī)范?！敝袊^熱節(jié)能材料協(xié)會常務副會長胡小媛表示，關于外墻保溫材料的防火規(guī)范，沒有一個“尺子”去量，只能是各地根據(jù)自身情況，制定相應規(guī)章制度。

　　“反正現(xiàn)在怎么用的都有?！敝齑毫嵋脖硎就鈮Ρ夭牧闲袠I(yè)較為混亂，比如缺乏針對產(chǎn)品具體應用的技術規(guī)范，目前主要按照“46號文”執(zhí)行?！暗膊煌耆?，各地怎么做的都有。”

　　“46號文”指的是2009年9月公安部與住建部聯(lián)合下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號文），其規(guī)定“民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應低于B2級”。

　　隨著2010年上海膠州路教師公寓發(fā)生“11·15”大火，2011年春節(jié)期間沈陽皇朝萬鑫大廈“2·3”大火，外墻保溫材料更高的防火要求提上日程。2011年3月，公安部消防局下發(fā)了《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關要求的通知》（65號文），規(guī)定“民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料”。2012年12月風向再變，公安部消防局下發(fā)《關于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關事項的通知》，決定終止執(zhí)行“65號文”。

　　從“46號文”到“65號文”，再到“46號文”，外墻保溫材料的防火規(guī)定沒少受“折騰”。在業(yè)內(nèi)人士看來，以文件這種行政命令的形式規(guī)管專業(yè)領域問題，應該是一種臨時措施，專業(yè)領域的技術問題交給行業(yè)內(nèi)的技術規(guī)范來解決，無疑更科學合理。

　　但記者查詢獲悉，設計外墻保溫材料的最關鍵技術規(guī)范GB50016《建筑設計防火規(guī)范》，早已經(jīng)于2011年完成征求意見稿開始公示，按照正常流程，應該能在2012年下半年正式頒布，但至今該規(guī)范修訂仍處“難產(chǎn)”狀態(tài)。

　　“從有征求意見稿到現(xiàn)在有兩三年時間，隔一段時間兩個部門就談一次，反正到現(xiàn)在一直沒有一致。”朱春玲表示，消防部門和住建部門在規(guī)范具體規(guī)定上存在分歧，保溫和防火性能“打架”不好調(diào)解。

　　厚度問題一直在“扯皮”

　　在外墻保溫材料防火性能規(guī)定上，消防部門和住建部門近幾年沒少“打架”，歸根結(jié)底是保溫和消防性能的協(xié)調(diào)平衡問題。原先是“46號文”和“65號文”在貫徹執(zhí)行上引發(fā)行業(yè)振動，目前焦點集中到了外墻保溫材料的抹灰層厚度上。

　　一直以來，建筑業(yè)界在外墻保溫材料施工上采用薄抹灰方式，厚度為3mm~5mm。但據(jù)了解，GB50016《建筑設計防火規(guī)范》修訂稿定的是表面抹灰3cm，增加了10倍。

　　“厚度問題一直在‘扯皮’?！敝齑毫嵴f，消防部門認為抹灰層一定要厚，利于防火。而建筑行業(yè)認為太厚了不好施工，而且厚了容易掉下來傷人?！霸黾?0倍，施工會有問題?！币晃徊辉竿嘎缎彰慕ㄖI(yè)界人士如此表示。

　　國內(nèi)爭得不可開交，國外有無經(jīng)驗可借鑒？采訪獲悉，國外建筑業(yè)界薄抹灰應用較為普遍，新修訂的GB50016要求嚴格的實驗驗證，并對防火隔離帶提出明確要求，防火規(guī)定嚴于國外一些建筑規(guī)范。

　　防火與保溫如何平衡？“這個不好說，最好是完美地統(tǒng)一?！痹诤℃驴磥恚袌鲋袥]有一個外墻保溫材料完全主導市場，建筑外墻保溫系統(tǒng)需綜合協(xié)調(diào)材料的保溫性與防火性、施工技術等因素?！爸荒苁亲非罄孀畲蠡?，搞一個綜合評分第一?！?

　　紛爭仍在繼續(xù)，但從建筑設計防火源頭規(guī)范外墻保溫材料是當務之急，相關技術規(guī)范的出臺顯得尤為必要與急迫。