國(guó)有林場(chǎng)探索公益化造林

　　為彌補(bǔ)“書本教育”的不足，北郊林場(chǎng)與省實(shí)驗(yàn)中學(xué)共建護(hù)綠實(shí)踐基地

　　“我們現(xiàn)在治理空氣污染以及水污染和其他污染，會(huì)影響一些GDP，但為了保護(hù)環(huán)境，我們必須這樣做?！?日，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青就“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)美麗中國(guó)”相關(guān)問題回答中外記者提問時(shí)坦言，我國(guó)政府治理環(huán)境污染的決心是堅(jiān)定的，下一步要像“向貧困宣戰(zhàn)”一樣“向污染宣戰(zhàn)”。

　　值得注意的是，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)環(huán)境污染治理形勢(shì)日益嚴(yán)峻，各地紛紛加大環(huán)境執(zhí)法力度的背景下，與往年相比，今年日益臨近的植樹節(jié)，其意義注定不同尋常。

　　“近來(lái)全國(guó)大部分地區(qū)被霧霾困擾的現(xiàn)實(shí)，讓人們對(duì)植樹造林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性有了更多、更深的認(rèn)識(shí)?！蛭廴拘麘?zhàn)’不僅需要治標(biāo)，更需治本?！睗?jì)南市國(guó)有北郊林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)劉春光對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，通過植樹造林、增加綠地面積無(wú)疑是環(huán)境治理的治本之策。

　　公益植樹蔚然成風(fēng)

　　8日，春意盎然，濟(jì)南市國(guó)有北郊林場(chǎng)一大早便有了公益植樹團(tuán)體的身影。

　　“今天帶領(lǐng)學(xué)生們過來(lái)參與義務(wù)植樹，目的不僅僅在于種下多少棵樹，而在于培養(yǎng)學(xué)生們的環(huán)保意識(shí)，通過學(xué)生進(jìn)而帶動(dòng)家長(zhǎng)們甚至更多的人參與到環(huán)保的隊(duì)伍中來(lái)。植樹護(hù)綠實(shí)踐基地的建設(shè)，意味著學(xué)校要把這一公益活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng)持續(xù)開展下去?！痹谏綎|省實(shí)驗(yàn)中學(xué)植樹護(hù)綠實(shí)踐基地啟動(dòng)儀式上，省實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長(zhǎng)鐘紅軍對(duì)導(dǎo)報(bào)記者如是說(shuō)。

　　采訪過程中，陸續(xù)有一些單位及社會(huì)自發(fā)的群體或單獨(dú)或帶領(lǐng)孩子前來(lái)參加植樹活動(dòng)。導(dǎo)報(bào)記者注意到，與以往由政府主導(dǎo)、部門支持、單位為主的公益植樹方式有所不同，近年來(lái)隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，由社會(huì)團(tuán)體自發(fā)組織的義務(wù)植樹活動(dòng)不斷增多。

　　“通過組織公益植樹活動(dòng)，讓更多的社會(huì)群體充分參與到義務(wù)植樹的活動(dòng)中來(lái)，有助于提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)?！闭劶伴_展公益性植樹造林對(duì)改善濟(jì)南空氣質(zhì)量的積極意義，濟(jì)南市林業(yè)局副局長(zhǎng)鄭兆亮表示，濟(jì)南市區(qū)有“兩片肺”，一片是南部山區(qū)，另一片就是北郊林場(chǎng)和黃河沿岸防護(hù)林帶，兩片林地對(duì)于改善濟(jì)南城區(qū)的空氣質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。

　　探索公益造林新模式

　　多年來(lái)，管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、政策體系不完善一直是制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展甚至關(guān)乎其生存的瓶頸，這不僅讓林場(chǎng)發(fā)展陷入窘境，也給解決林場(chǎng)民生問題帶來(lái)了困難。

　　“當(dāng)前多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況堪憂?！鄙綎|省國(guó)有林場(chǎng)管理站站長(zhǎng)湯天明直言，目前全省共有國(guó)有林場(chǎng)154處，大多建于上世紀(jì)五六十年代。其中，生態(tài)公益型林場(chǎng)149處，混合經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)數(shù)量幾乎可以忽略不計(jì)；只有35處生態(tài)公益型林場(chǎng)實(shí)行全額撥款，62處實(shí)行差額撥款，有的林場(chǎng)差補(bǔ)率不到10%，57處生態(tài)公益型林場(chǎng)仍實(shí)行自收自支。

　　如何借助開展公益活動(dòng)，利用并開發(fā)好林場(chǎng)得天獨(dú)厚的資源，對(duì)于自負(fù)盈虧的林場(chǎng)來(lái)說(shuō)是必須考慮的問題。

　　劉春光坦言，借助當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革的機(jī)遇，通過開展各種形式的公益植樹活動(dòng)，進(jìn)而吸引更多的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)資金投入到林場(chǎng)的公益事業(yè)中，這是林場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的一種思路。

　　“與省實(shí)驗(yàn)中學(xué)建立植樹護(hù)綠實(shí)踐基地就是一種很好的方式，下一步我們將以此為契機(jī)，尋求同濟(jì)南市的教育部門合作，讓更多的學(xué)校參與進(jìn)來(lái)。這不僅能讓學(xué)生參與多種多樣的課外實(shí)踐活動(dòng)，彌補(bǔ)‘書本教育’的不足，還能吸引企業(yè)和更多的社會(huì)團(tuán)體以提供技術(shù)指導(dǎo)或者基地冠名的形式參與其中?！眲⒋汗庹f(shuō)。

　　據(jù)鄭兆亮介紹，根據(jù)2010年濟(jì)南市創(chuàng)建國(guó)家森林城市提出的目標(biāo)，要力爭(zhēng)用5至8年時(shí)間，新增造林面積100萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35%以上；增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的積極性。

　　然而，目前濟(jì)南市植樹造林仍然依賴于政府財(cái)政撥款，吸納的社會(huì)資金微乎其微。鑒于植樹造林的公益性和不易盈利的現(xiàn)實(shí)，參與造林的企業(yè)更是鳳毛麟角，國(guó)有林場(chǎng)亟待探索創(chuàng)新公益植樹的新模式。

　　談及創(chuàng)新林場(chǎng)體制機(jī)制管理，湯天明認(rèn)為，首先在體制方面，要明確國(guó)有林場(chǎng)是完全公益性質(zhì)的，這決定了地方財(cái)政理應(yīng)全額撥款進(jìn)行維護(hù)。其次在機(jī)制方面，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜，通過吸引社會(huì)資金以承包、租賃等多種形式合作開發(fā)。