國(guó)際重要濕地生態(tài)特征變化

　　3月6日，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《國(guó)際重要濕地生態(tài)特征變化預(yù)警方案（試行）》，對(duì)國(guó)際重要濕地生態(tài)特征變化實(shí)行由低到高的黃色、橙色和紅色三級(jí)預(yù)警。
 
　　《方案》明確，國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)國(guó)際重要濕地生態(tài)特征變化預(yù)警工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并會(huì)同中國(guó)履行《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)成員單位聯(lián)合開(kāi)展預(yù)警會(huì)商，組織專項(xiàng)檢查，提供咨詢建議和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)有關(guān)決策進(jìn)行科學(xué)論證。省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送工作。各國(guó)際重要濕地管理機(jī)構(gòu)按要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息管理檔案，及時(shí)掌握相關(guān)信息，為評(píng)估、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
 
　　《方案》提出，選取可直接反映濕地生態(tài)特征發(fā)生變化的水量、水質(zhì)、富營(yíng)養(yǎng)化狀況、自然濕地面積、動(dòng)物、植物等作為生態(tài)特征監(jiān)測(cè)指標(biāo)。各國(guó)際重要濕地管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)濕地的自然條件、生態(tài)狀況、主要保護(hù)對(duì)象的不同，自行增加部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)，但須將增加的監(jiān)測(cè)指標(biāo)報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)際濕地公約履約辦公室備案。
 
　　依照《方案》，各國(guó)際重要濕地管理機(jī)構(gòu)要將每年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總，并經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門上報(bào)備案。遇到突發(fā)緊急事件造成或可能造成濕地生態(tài)特征重大變化時(shí)，應(yīng)立即通過(guò)省級(jí)林業(yè)主管部門上報(bào)。國(guó)家林業(yè)局將會(huì)同國(guó)家履約委員會(huì)有關(guān)成員單位每3年對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，編寫各國(guó)際重要濕地生態(tài)特征變化的趨勢(shì)報(bào)告，通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。
 
　　《方案》規(guī)定，預(yù)警級(jí)別將依據(jù)評(píng)估結(jié)果中監(jiān)測(cè)指標(biāo)的變化情況確定，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警三級(jí)。當(dāng)國(guó)際重要濕地有四項(xiàng)或不超過(guò)四項(xiàng)二級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)經(jīng)評(píng)估被確定為“有所變化”時(shí)，則將其生態(tài)特征確定為發(fā)生了一般變化，發(fā)布黃色預(yù)警；當(dāng)有五項(xiàng)或超過(guò)五項(xiàng)二級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)經(jīng)評(píng)估被確定為“有所變化”時(shí)，則確定為發(fā)生了較大變化，發(fā)布橙色預(yù)警；當(dāng)有任一項(xiàng)二級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)經(jīng)評(píng)估被確定為“明顯變化”時(shí)，則確定為發(fā)生了重大變化，發(fā)布紅色預(yù)警。
 
　　當(dāng)發(fā)生黃色預(yù)警時(shí)，國(guó)家林業(yè)局將向國(guó)際重要濕地所在地省級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)際重要濕地管理機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)警信息；發(fā)生橙色預(yù)警時(shí)，除上述單位，國(guó)家林業(yè)局將向中國(guó)履行《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)有關(guān)成員單位通報(bào)預(yù)警信息；發(fā)生紅色預(yù)警時(shí)，國(guó)家林業(yè)局還將國(guó)際重要濕地所在地省級(jí)政府通報(bào)有關(guān)情況。
 
　　預(yù)警信息發(fā)布后，國(guó)際重要濕地管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)主管部門要及時(shí)做出響應(yīng)。必要時(shí)，國(guó)家林業(yè)局要會(huì)同國(guó)家履約委員會(huì)有關(guān)成員單位，組織或督促做好應(yīng)急處置與恢復(fù)治理工作。根據(jù)預(yù)警后所采取措施的效果和生態(tài)特征的后續(xù)變化情況，國(guó)家林業(yè)局將在會(huì)商國(guó)家履約委員會(huì)有關(guān)成員單位后適時(shí)提升、降低預(yù)警級(jí)別，或解除預(yù)警。
 
　　《方案》將于今年5月1日起試行。