鼓浪嶼擬控制游客總量

　　昨日，廈門市十三屆人大常委會第33次會議聽取了《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護條例(草案)》(以下簡稱《草案》)的初審報告。《草案》規(guī)定了鼓浪嶼文化遺產(chǎn)的范圍，明確了鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的編制主體和程序，提出了設(shè)定文化遺產(chǎn)保護核心區(qū)和緩沖區(qū)、核心區(qū)實行游客總量控制的要求，并從保護機構(gòu)、保護資金、保護手段等方面，確立了鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護的一系列制度。

　　文化遺產(chǎn) 包含4部分

　　《草案》中提出，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)包括四大部分。第一部分為體現(xiàn)鼓浪嶼多元文化交流融合的，歷史形成的社區(qū)結(jié)構(gòu)及其功能定位、市政設(shè)施和人文景觀。如，依山就勢的道路交通網(wǎng)絡(luò)及供水、供電、通訊、排水和碼頭等市政設(shè)施，也包括在內(nèi)。

　　其他三大部分包括：多元風(fēng)格的歷史建筑及其設(shè)施遺存，體現(xiàn)鼓浪嶼歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的可移動文化遺產(chǎn)以及屬于鼓浪嶼文化傳統(tǒng)組成部分的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　保護機構(gòu)確定 將設(shè)專門保護資金

　　《草案》規(guī)定，鼓浪嶼文遺的保護機構(gòu)是廈門市鼓浪嶼-萬石山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，它將負責(zé)對鼓浪嶼文化遺產(chǎn)的保護實行統(tǒng)一管理，并設(shè)立專門機構(gòu)，具體負責(zé)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護和展示的相關(guān)日常工作。

　　廈門市政府設(shè)立鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護資金，其籌集渠道包括財政撥款、利用文化遺產(chǎn)所獲得的收入、社會捐贈和其他來源。鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護資金實行專門賬戶管理，專用遺產(chǎn)保護和展示所需費用及相關(guān)獎勵、資助費用。

　　對在保護和展示鼓浪嶼文化遺產(chǎn)中做出突出貢獻的單位和個人，市政府給予表彰和獎勵。

　　核心區(qū)一草一木 都不能亂動

　　鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃由廈門市政府組織編制，明確劃定文化遺產(chǎn)保護核心區(qū)和緩沖區(qū)，并按照國家有關(guān)規(guī)定報批后公布實施。

　　《草案》規(guī)定，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護核心區(qū)(以下簡稱核心區(qū))內(nèi)新建、擴建、改建建筑物或者構(gòu)建物的，應(yīng)當符合鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的要求，并經(jīng)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)同意后依法報批。核心區(qū)內(nèi)確需建設(shè)市政公用設(shè)施的，應(yīng)當取得文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)同意后依法報批。

　　核心區(qū)內(nèi)的園林綠化，未取得文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)同意并經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準的，不得擅自砍伐、移植樹木和占用綠地，不得擅自破壞現(xiàn)有的植被，不得引進與生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來生物物種。

　　核心區(qū)內(nèi)從事影視攝制、舉辦大型群眾性活動的，應(yīng)當制定相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護方案，并經(jīng)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)同意后依法報批。對核心區(qū)內(nèi)的山地、海岸和沙灘等自然資源的合理利用，應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求。

　　核心區(qū)實行 游客總量控制

　　同時，《草案》中明確規(guī)定：禁止在核心區(qū)和緩沖區(qū)從事采石、采砂、開山及其他破壞山地、海岸、沙灘等自然環(huán)境的活動;從事易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，涉及生活所用燃氣的經(jīng)營活動除外;使用燃煤、燃油、木材及其他高污染燃料;無證照設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品和服務(wù)、散發(fā)廣告印刷品等;生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品及其他欺詐消費者的行為;導(dǎo)游人員私自攬客、無導(dǎo)游證人員攬客從事導(dǎo)游活動等。

　　核心區(qū)內(nèi)設(shè)置經(jīng)營、服務(wù)項目，應(yīng)當符合鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的要求，遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，并維護鼓浪嶼居民的合法權(quán)益。

　　文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)應(yīng)當按照保護規(guī)劃的要求，制定參觀游覽文化遺產(chǎn)的管理辦法，對核心區(qū)實行游客總量控制。在核心區(qū)內(nèi)出租房屋供他人生活居住的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)，并符合鼓浪嶼暫住人口管理辦法的規(guī)定。

　　廈門市政府確定，每年6月份的第二個星期為“鼓浪嶼文化遺產(chǎn)宣傳周”。

　　《草案》還規(guī)定，未經(jīng)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)同意從事相關(guān)活動或者未按照規(guī)定向文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)備案的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處2000元以上、2萬元以下罰款。