中國首次公布生態(tài)GDP 年底有望實施

　　國家林業(yè)局新聞發(fā)布會上獲悉，最近五年，我國森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供主要生態(tài)服務(wù)價值高達12.68萬億元，相當于2013年GDP的22.3%。

　　中國林科院首席研究員王兵表示，今年是生態(tài)GDP的核算元年，其核算體系方案基本落實，國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計局正在對方案進行最后的評估、修改，今年年底這一核算體系有望實施。

　　森林提供生態(tài)服務(wù)值占GDP 1/5

　　10月22日,國家林業(yè)局公布的最新全國森林資源核算結(jié)果顯示：第八次全國森林資源清查期間(2009~2013年)，我國森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的主要生態(tài)服務(wù)價值達12.68萬億元，相當于2013年GDP(56.88萬億元)的22.3%，是當年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(4.73萬億元)的2.68倍。

　　與第七次森林資源清查期間(2004~2012年)相比，第八次森林資源清查期間全國森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的物質(zhì)量增長明顯。

　　其中，年涵養(yǎng)水源量增加了17.4%，年保育土壤量增加了16.4%，年提供負離子量增加了20.8%，年滯塵量增加了16.9%。全國森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的年價值量從10.01萬億元增長到12.68萬億元，增長了26.7%。

　　國家林業(yè)局科技委常務(wù)副主任、中國森林資源核算研究項目總負責(zé)人江澤慧對《中國聯(lián)合商報》等媒體表示,森林提供的涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等主要生態(tài)服務(wù)，作為“最公平的公共產(chǎn)品”和“最普惠的民生福祉”，“在改善生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、提升人居生活質(zhì)量方面發(fā)揮了顯著的正效益”。同時她也指出，此次計量和核算的只是在目前技術(shù)手段條件下可測量的森林生態(tài)服務(wù)，森林的功能和價值其實遠不止這些。

　　2013年5月，國家林業(yè)局和國家統(tǒng)計局啟動新一輪核算研究，主要包括“林地林木資源核算”、“森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算”和“森林社會與文化價值核算”、“林業(yè)綠色經(jīng)濟評價指標體系”四個部分內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，此次發(fā)布的生態(tài)GDP主要涉及“林地林木資源核算”和“森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算”內(nèi)容，未包括“森林社會與文化價值核算”和“林業(yè)綠色經(jīng)濟評價指標體系”內(nèi)容。

　　對此，有專家認為，前兩者比較容易量化，后兩者比較虛，難以算出價值量。

　　盡管如此，國家林業(yè)局副局長、中國森林資源核算研究項目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長孫扎根表示，計算森林的生態(tài)服務(wù)業(yè)價值意義重大。因為，在傳統(tǒng)意識中，森林主要是提供木材和相關(guān)產(chǎn)品，而森林生態(tài)系統(tǒng)的功能，如涵養(yǎng)水源等，卻往往被忽略。“通過開展森林資源核算，可以全面反映森林資源在經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等方面的多種功能。”

　　年底有望實施

　　中國林科院首席研究員王兵告訴《中國聯(lián)合商報》記者，今年是生態(tài)GDP的核算元年，其核算體系方案基本落實，國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計局正在對方案進行最后的評估、修改，今年年底這一核算體系有望實施。

　　十八大報告明確指出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。而現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系沒有反映經(jīng)濟增長的資源消耗和環(huán)境代價。

　　事實上，早在2004年，國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局就聯(lián)合啟動了綠色GDP核算的研究。2006年兩部門發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告》稱，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%;虛擬治理成本為2874億元，占當年GDP的1.80%。

　　但因為綠色GDP核算是從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系，簡單言之，只做“減法”，所以從一開始被提出來就飽受爭議。“一個明顯的缺陷是，綠色GDP本身反映的是經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的環(huán)境資源損失，體現(xiàn)的是負能量，而沒有反映出生態(tài)環(huán)境自身的正能量，即其產(chǎn)生的正面的生態(tài)效益。”王兵如此對記者解釋。

　　與飽受爭議的綠色GDP核算不同，生態(tài)GDP核算是在傳統(tǒng)GDP的基礎(chǔ)上，減去環(huán)境退化價值(如草地退化等)和資源消耗價值(如木材的消耗等)，再加上生態(tài)效益(如涵養(yǎng)水源等)，最后得出的值即為生態(tài)GDP。

　　在王兵看來，生態(tài)GDP因為包括了涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化大氣環(huán)境等多個方面，把生態(tài)效益做了“加法”，因此彌補了綠色GDP的缺陷。

　　按照王兵團隊研究的數(shù)據(jù)，中國森林涵養(yǎng)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保育等生態(tài)效益一年的產(chǎn)值超過10萬億元。“這意味著，沒有工廠，不生產(chǎn)工業(yè)品，生態(tài)森林產(chǎn)生的生態(tài)產(chǎn)值，也會有GDP的增長。在制定經(jīng)濟政策上，林區(qū)就沒有必要建工廠，也會取得高GDP。”王兵說。

　　中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所研究員楊健表示，“現(xiàn)在有很多的生態(tài)工程確實帶來了效益，而這些效益在以前的核算體系下是不被考慮進來的，以生態(tài)GDP為導(dǎo)向的核算方式，會讓各地政府更加重視，從而讓生態(tài)工程帶給人類更多的福祉。”

　　不過，在北京林業(yè)大學(xué)教授羅菊春看來，生態(tài)效益沒有根本的計算方法，我們可以對其進行分析，但是無法做到準確計算。因為生態(tài)情況太復(fù)雜，很難作出核算的指標。所以，生態(tài)GDP很難執(zhí)行。

　　雖然王兵認為現(xiàn)階段已具備推行生態(tài)GDP核算的條件，但他稱生態(tài)GDP核算體系正式實施后，在一段時間內(nèi)仍將是現(xiàn)行GDP核算體系之外的一種嘗試和探索。