2015年海綿城市十大關鍵詞

　　在過去的一年中，“海綿城市”關鍵字被越來越廣范地提及，小編并不想用“熱點”來形容它，因為“海綿城市”應該是綠色的、生態(tài)的、持續(xù)的，不僅和從業(yè)人員更是和普羅大眾息息相關。

　　在此，小編盤點一下2015年“海綿城市”的十大關鍵詞，并祝福2016年“海綿城市”的建設更上一層樓。

　　1、16個試點城市

　　4月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部公布海綿城市建設試點名單，16城市入圍。名單如下：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。

　　2、萬億市場

　　作為“綠色中國”的重要載體以及“十三五”規(guī)劃期間加強城市規(guī)劃建設管理的重要目標，海綿城市在未來擁有巨大的投資空間，預計海綿城市每平方公里的改造成本將在1.2億元至1.8億元，按照國務院2020年完成20%城市建成區(qū)的改造預測及2014年城鎮(zhèn)建成面積來推算，改造投入空間在1.2萬億元至1.8萬億元。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院資源能源所副所長王家卓也表示，按照國家海綿城市的建設規(guī)劃，“十三五”期間年均投資規(guī)模將達到4000億元以上。

　　3、六字箴言

　　住建部城建司副司長章林偉用六個方面的技術措施來綜合實現(xiàn)海綿城市建設的理念和路線：滲、滯、蓄、凈、用、排。

　　“滲”，減少硬質鋪裝、充分利用自然下墊面滲透作用，減少徑流，涵養(yǎng)生態(tài)與環(huán)境，積存水資源。

　　“滯”，通過雨水滯留，以空間換時間，提高雨水滯滲的作用，同時也降低雨水匯集速度，延緩峰現(xiàn)時間，既降低排水強度，又緩解了災害風險。

　　“蓄”，降低峰值流量，調節(jié)時空分布，為雨水利用創(chuàng)造條件。

　　“凈”，減少面源污染，降解化學需氧量（COD）、懸浮物（SS）、總氮（TN）、總磷（TP）等主要污染物，改善城市水環(huán)境。

　　“用”，充分利用雨水資源和再生水，提高用水效率，緩解水資源短缺。

　　“排”，構建灰綠結合的蓄排體系，避免內澇等災害，確保城市運行安全。

　　4、PPP

　　海綿城市的建設需要多大的投入？大致估算，一平方公里大概要1.8個億，但是這1.8個億不等于全是政府的，政府能拿出15%到20%，剩下的都是社會資本。

　　中央財政鼓勵在海綿城市建設中引入PPP模式，以實現(xiàn)投資主體的多元化，加強競爭。而在PPP項目的運作中，按照政府采購規(guī)則選擇PPP合作伙伴既是國際慣例，也是一種規(guī)范、有效的做法。

　　2月，首個海綿城市PPP項目簽約。南寧“海綿城市”試點項目——南寧市竹排江上游植物園段（那考河）流域治理PPP項目正式簽約，這是國內首個集流域治理、“海綿城市”于一體的PPP項目。

　　5、五點要求

　　5月28日，住建部部長陳政高出席國海綿城市建設培訓班座談會并講話。陳政高對海綿城市建設工作提出5點要求：

　　一是要確立目標。

　　二是要千方百計地把雨水留下。

　　三是要推進區(qū)域整體治理。

　　四是要總體規(guī)劃，分布實施。

　　五是各級住房城鄉(xiāng)建設部門、各個城市要切實把海綿城市建設提上工作日程，全面規(guī)劃、全面建設、全面啟動。

　　6、6方面考核4項匯報

　　7月16日，住建部印發(fā)海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行），并附有海綿城市建設績效評價與考核指標。海綿城市建設績效評價與考核指標中明確了水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設及執(zhí)行情況、顯示度6個方面18項考核指標。

　　10月財政部、住建部、水利部三部門發(fā)出通知，定期上報中央財政支持海綿城市建設試點工作進展情況。上報內容包括4項。

　　一是項目進展情況：項目建設及投資計劃完成情況；PPP模式融資的組織實施及落實情況；上季度項目開工竣工情況。

　　二是技術標準制定情況。

　　三是管理制度建設情況。

　　四是推進工作的重要部署、會議、檢查工作安排等。

　　7、中國海綿城市聯(lián)合會

　　8月，由中國各地從事海綿城市相關的不同高校、政府、企事業(yè)單位和個人自愿參與組成，形成具有一定規(guī)模和多方位的能夠服務于海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、設計、施工、技術交流、在線網(wǎng)站、咨詢服務、國際交流與合作等綜合性業(yè)務的聯(lián)合社會團體–中國海綿城市聯(lián)合會CHINAASSOCIATIONOFLOWIMPACTDEVELOPMENT簡稱（CALID）成立，業(yè)務上受政府相關部門指導和監(jiān)督，聯(lián)合會成員同許多國際、地區(qū)或國家的相關團體建立了友好合作關系，下設中國海綿城市網(wǎng)為聯(lián)合會官方網(wǎng)站，秉承互聯(lián)網(wǎng)+海綿城市理念。

　　8、國務院三項要求

　　9月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快海綿城市建設，合理利用雨水蓄排，解決污水黑臭問題，有效推進新型城鎮(zhèn)化。會議提出三點要求：

　　一、海綿城市建設要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結合，加強排水、調蓄等設施建設。

　　二、全面推進海綿城市建設，增強建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能。

　　三、創(chuàng)新商業(yè)模式，專項建設基金支持，吸引社會資本參與項目建設運營。

　　9、20%80%

　　10月16日，國務院發(fā)布關于推進海綿城市建設的指導意見。意見首先提出海綿城市建設工作目標。通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

　　到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。

　　10、全面啟動

　　12月28日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高全面總結了2015年住房城鄉(xiāng)建設工作，對2016年工作任務作出部署。陳政高指出，加快地下綜合管廊建設步伐，全面規(guī)劃啟動海綿城市建設，在城市黑臭水體整治工作上取得實質性進展。