杭州灣紹興工業(yè)新城區(qū)上虞新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過評審

２月２２日，杭州灣紹興工業(yè)新城區(qū)上虞新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過由省、紹興市和上海市有關(guān)專家組成的評審組評審。這個發(fā)展規(guī)劃將科學(xué)地指導(dǎo)上虞新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和方向，努力促使上虞新區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)工業(yè)化、城市化的主戰(zhàn)場和迎接國內(nèi)外資本與產(chǎn)業(yè)入駐上虞發(fā)展的大平臺。 市委副書記、市長徐文光，市人大常委會副主任周開建，副市長呂軍，市政協(xié)副主席徐光仁出席評審會。會議由副市長呂軍主持。 出席評審會的專家有浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長金祥榮博導(dǎo)，省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長金谷，省政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢委員會副主任朱家良研究員，紹興市發(fā)計委主任陳忠瑤，上海市委研究室副主任張道根研究員博導(dǎo)，上海復(fù)旦大學(xué)科研處處長張暉明教授，上海綜合開發(fā)研究院院長徐家樹研究員，中國人民銀行上海分行研究室主任王欣欣教授等。 上海市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所擔(dān)綱此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。規(guī)劃從上虞新區(qū)具備哪些條件？可以接受哪些產(chǎn)業(yè)？其周邊相鄰的環(huán)杭州灣地區(qū)、其所處的長三角地區(qū)、長三角所在的中國，已經(jīng)接受、正在發(fā)展、將要發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？對本區(qū)有何影響等等問題作為新區(qū)產(chǎn)業(yè)安排的出發(fā)點(diǎn)，并采取由廣及狹、由面及點(diǎn)、由一般及于特殊的聚焦方式，分析解答了以下問題：國際產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)，向中國、向長三角、向環(huán)杭州灣轉(zhuǎn)移了哪些產(chǎn)業(yè)？上虞自身?xiàng)l件可能接納哪些產(chǎn)業(yè)？這些產(chǎn)業(yè)的前景如何？在新區(qū)如何布局？為此布局需要準(zhǔn)備哪些基礎(chǔ)設(shè)施？發(fā)展的路徑、方法和時序是什么等等。 與會專家和代表在聽取了由上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃介紹后進(jìn)行了熱烈的討論。專家組評審后認(rèn)為，該規(guī)劃以上虞市發(fā)展戰(zhàn)略為研究基礎(chǔ)和前提，采用大聚焦的研究方法和比較研究方法，從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景出發(fā)，從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和長三角、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋求上虞杭州灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，對新區(qū)所具有的各類優(yōu)勢因素作出了較為詳細(xì)的分析；對國內(nèi)外各類不同開發(fā)區(qū)、新區(qū)開發(fā)的三類不同模式進(jìn)行研究比較，得出了本新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)采取綜合模式；通過較為詳細(xì)的投入產(chǎn)出主要指標(biāo)預(yù)測和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力（包括供水、排水、供電、供熱、通訊、供氣、排污）等研究，為新區(qū)擬選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和空間布局作出了具有較強(qiáng)說服力的推斷，從而使產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)選擇具有可靠依據(jù)；報告采用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析方法所得出的以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的看法具有較強(qiáng)的說服力，對未來新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策制訂具有指導(dǎo)意義和參考價值。報告還對新區(qū)開發(fā)時序、體制機(jī)制和具體推進(jìn)方式提出了具體意見，具有較強(qiáng)的操作性。 專家評審組成員一致同意《上虞杭州灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》研究報告通過評審，認(rèn)為報告資料翔實(shí)、視野開闊，分析方法運(yùn)用適當(dāng)，所提出的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)選擇具有可靠依據(jù)，可在新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作中加以吸收和采用。專家評審組的主要意見和建議是：重視與城市、土地等規(guī)劃的動態(tài)銜接；加強(qiáng)土地集約利用；將精細(xì)化工選擇為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在實(shí)施中特別要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；在規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉簡明的規(guī)劃文本。 市委副書記、市長徐文光代表我市向規(guī)劃編制單位和評審組專家們所付出的辛勤勞動表示誠懇感謝，向?qū)＜覀兛茖W(xué)、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)表示敬意。徐文光指出，去年，根據(jù)省、紹興市“發(fā)展灘涂經(jīng)濟(jì)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地”的戰(zhàn)略決策，上虞市委、市政府審時度勢，作出了“接軌大上海、融入長三角、呼應(yīng)大紹興、建設(shè)新上虞”的戰(zhàn)略部署，適時啟動了杭州灣紹興工業(yè)新城區(qū)上虞新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。根據(jù)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、快速度推進(jìn)”的工作要求，我們強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用，委托了一流水準(zhǔn)的國內(nèi)外多家規(guī)劃設(shè)計單位，編制新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是其中一項(xiàng)十分重要的具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的規(guī)劃。徐文光說，盡管規(guī)律把握確乎很難，發(fā)展形勢又快得驚人，但我們可以通過分析現(xiàn)狀，研究趨勢，立足主動，圍繞加快發(fā)展我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)，更多地在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，著眼于普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和更大范圍上的全局性審視，立足于上虞，使這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究成果更具有指導(dǎo)性，從而更好地推進(jìn)上虞新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使上虞新區(qū)的發(fā)展大平臺真正在環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶上脫穎而出，成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和接軌大上海的“橋頭堡”。 市委辦、市府辦、市直有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及杭州灣紹興工業(yè)新城區(qū)上虞新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席評審會議。