國家大劇院焦慮 誰敢擔(dān)保不會唱“空城計”？

　　多位文藝界知名人士呼吁，國家大劇院應(yīng)早日定下主管單位，以利未來演出運作 　　國家大劇院就在窗外，正在真正意義上浮出水面。但這個將被水環(huán)繞的巨型蛋殼狀建筑越是快速地生長、成型、逼近誕生，周志強的心里就越是充滿了焦慮感。作為國家大劇院藝術(shù)委員會辦公室主任、國家大劇院演出經(jīng)營部部長，他深感國家大劇院軟件和硬件建設(shè)的不同步，而這兩只腳之間的距離已超過了周志強所能承受的最大限度，他感到自己“快要被撕裂了”。 　　他從辦公室里注視著這個輪廓已成的大蛋殼，坐在理想與現(xiàn)實之間痛并快樂著。 　　在很長一段時間里，本是公眾關(guān)注中心的國家大劇院建設(shè)退出了人們的視野，直到去年12月初，人們才發(fā)現(xiàn)，這個巨大的蛋殼形鋼架屋頂居然已經(jīng)竣工了，而整體工程竣工也指日可待。于是，問題從建筑本身轉(zhuǎn)移到了另外一個層面，那就是未來的使用、管理問題。 　　今年2月中旬，文化部部長孫家正在一次新聞發(fā)布會上說，文化部已在考慮國家大劇院的第一輪演出問題，準備面向國內(nèi)外著名院團征集劇目。 　　這是一個積極的消息，可是并沒有完全消除人們的隱憂，國家大劇院藝術(shù)委員會辦公室主任、國家大劇院演出經(jīng)營部部長周志強不久前就接受媒體采訪說：誰敢擔(dān)保國家大劇院不會唱“空城計”？ 　　吳祖強的兩次政協(xié)提案 　　多年來，多次呼吁，吳祖強沒有得到過滿意的回答?！瓣P(guān)鍵是沒人能拍板”，吳祖強說，藝術(shù)委員會所能向上反映的渠道中，沒有一個機構(gòu)或部門能定奪其提出的問題 　　關(guān)于國家大劇院軟件建設(shè)的擔(dān)憂，全國政協(xié)常委、國家大劇院藝術(shù)委員會主任吳祖強是最早提出的。從2000年6月，他就有文章見諸報端，指出確定首演劇目是一個要緊課題，同時指出應(yīng)盡早籌劃國家大劇院的日后運營管理機制和人才培養(yǎng)等問題。在接受《南方周末》記者采訪時，吳祖強說，問題的核心在于“主管”。由于國家大劇院的主管單位遲至今日還沒確定，劇院的體制、管理方式、運營模式……凡此種種，目前根本無從談起。 　　吳祖強說自己“將在今年的全國政協(xié)會議上提案呼吁落實這些問題”。其實在去年的全國政協(xié)會議上，吳祖強就已進行過一次提案呼吁。如果說那個時候還有點“未雨綢繆”的色彩，則今年已經(jīng)到了“時不我待”的境地，而事情并未有實質(zhì)性的進展。 　　2月26日，也就是全國政協(xié)常委會正式召開的前一天，吳祖強給記者看了他去年在政協(xié)會上提案的復(fù)印件，標題是《國家大劇院體制及主管部門應(yīng)盡速確定；有關(guān)必要準備工作亟待商定并積極著手進行》。這是一份手寫文稿，后面還附有劉秉義、劉錫津等九位來自文藝界的政協(xié)委員的親筆簽名。 　　“今年的提案內(nèi)容和去年的基本一樣，但會增加一些具體建議?！眳亲鎻娬f。 　　吳祖強將大劇院的主管和體制問題的緊迫程度比成是“火燒眉毛”?！熬唧w點說，比如，國際著名院團的演出日程一般都排到了三年以后，有的甚至能排到七年。按照國際慣例，必須提前三年談判，提前兩年簽約。大劇院馬上就要完工了，如果確定不了主管單位和管理體制，怎么和人家談判？談不下節(jié)目來，到時候演什么？”他認為，大劇院軟件，也就是管理和運營，從某種意義上講比硬件建設(shè)更復(fù)雜。 　　但這份焦慮萬狀的提案去年并沒有得到答復(fù)。 　　國家大劇院藝術(shù)委員會成立于1999年，之后的兩年，媒體報道多次說，藝委會已開始著手國家大劇院首期演出劇目的選定，并說藝委會將通盤謀劃并參與大劇院的建設(shè)、演出、經(jīng)營、管理等問題。 　　“當時的報道對藝委會工作的理解有偏差，”吳祖強說，“藝委會不是演出運作機構(gòu)，而是建設(shè)期間的硬件咨詢機構(gòu)。從組建到現(xiàn)在，藝委會總共提了70多條建議，都是有關(guān)劇場建設(shè)方面的。比如去年大劇院音樂廳要訂購一個管風(fēng)琴，我們就到歐洲考察，最終確定用德國的。由于報道有偏差，結(jié)果連國外都誤以為我們在管大劇院的首期演出，都來找我?！绷硗猓八囄瘯_會最多的時候就是討論設(shè)計方案的時候，藝委會并不是有一個地方天天上班，它不是行政機構(gòu)?！? 　　多年來，多次呼吁，吳祖強沒有得到過滿意的回答?！瓣P(guān)鍵是沒人能拍板”，吳祖強說，藝術(shù)委員會所能向上反映的渠道中，沒有一個機構(gòu)或部門能定奪其提出的問題。 　　2月27日夜，全國政協(xié)常委會召開的當天晚上，吳祖強在電話中告訴記者，提案已經(jīng)提交審議，今年有40多位文藝界的政協(xié)委員簽名，另外他還要爭取一次大會發(fā)言。 　　需要一個主管 　　大劇院明年就建成了，可直到今天，周志強一個意向書都不敢簽。“到現(xiàn)在為止我還是談意向，我手頭有21個意向?！? 　　周志強的名片上有兩個頭銜：國家大劇院藝委會辦公室主任，國家大劇院演出經(jīng)營部部長。當記者問起這兩個職務(wù)的關(guān)系時，周志強說：“藝委會辦公室主任是藝術(shù)委員會的職務(wù)，而演出經(jīng)營部部長是業(yè)主委員會的職務(wù)?！? 　　談到已接近勝利終點的硬件咨詢工作，周志強很興奮：“這幾年，我的滿意之處是許多使用功能上的建議得到了實現(xiàn)。在我們的建議下，音樂廳上空建了一個對公眾開放的資料中心，這是別的劇院都沒有的；在戲劇場的上空，建了一個新聞發(fā)布廳，將來那里可以成為文藝記者的沙龍。不太滿意的是，我們在燈具上的缺口不小。但按照規(guī)定，預(yù)算是不允許突破的?！? 　　而談到主管、首演和體制等軟件問題，周志強馬上陷入激動和焦慮。 　　按道理講，擁有雙重身份的周志強的工作應(yīng)該包括今后運營隊伍的建設(shè)，演出策劃隊伍人員的建設(shè)，而且應(yīng)該在建設(shè)初期就著手籌備管理隊伍和管理運營方法。但事實上，周志強的工作“基本上都是為硬件建設(shè)服務(wù)”。 　　大劇院明年就建成了，可直到今天，周志強一個意向書都不敢簽。“到現(xiàn)在為止我還是談意向，我手頭有21個意向?！? 　　去年11月，演出計劃已經(jīng)安排到2007年的英國皇家歌劇院希望2005年能擠出時間來國家大劇院演出，周志強非?？释俪蛇@個合作。 　　“這就涉及到演出成本如何核算的問題，怎么與人家談？我是用純商業(yè)性的方式談判，還是用公益演出的方式來談？如果不在建設(shè)開始就把這些問題的性質(zhì)弄清楚，什么問題都談不了?！? 　　以上問題都牽扯到國家大劇院運營時的體制。比如票價取決于公益與否，而公益與否又取決于體制——大劇院是商業(yè)性公司還是國家的文化事業(yè)單位。 　　以上軟件問題，業(yè)主委員會也做不了主。 　　周志強苦笑著說：“這是一個怪圈，繞繞就又繞回來了?！迸c吳祖強一樣，周志強總是要費一番努力才能讓記者聽明白其中的邏輯關(guān)系。而他們經(jīng)過多年思考，最終都將這一系列問題的根源歸結(jié)到主管上，并堅信，只要有了能拍板的主管，體制問題和公益演出等問題將迎刃而解。 　　局外人往往會有這樣一個思路：能不能把急迫的事先做出來，等主管明確后直接交上一份答卷？ 　　但周志強認為這是行不通的，他曾調(diào)進了4個人，都年富力強，有10年以上中央級院團工作經(jīng)驗，負責(zé)舞臺設(shè)備驗收等工作?！罢{(diào)進來幾個是可以的，但是調(diào)進來70人，肯定就不行了?！敝苤緩娬f，未來開業(yè)后的大劇院，此類人才至少需要70位。 　　而且，周志強調(diào)進來的人，實際上吃的都是國家大劇院的建設(shè)預(yù)算，即眾所周知的26.88億元人民幣，這筆預(yù)算里并不包括開辦費。 　　大劇院開門所需要的開辦費是多少？“三個億吧?！? 　　目前大劇院沒有專門的開辦費，三個億向誰去要？答案還是需要一個主管。 　　主人和主管 　　國家大劇院面臨的割裂狀態(tài)似乎無處不在，就像周志強有的兩個身份一樣，連國家大劇院的地下停車場也有兩個功能 　　國家大劇院難道沒有主人嗎？在人民大會堂西側(cè)，石碑胡同的國家大劇院工地入口處，掛著三塊牌子，其中有一塊上寫著：國家大劇院工程業(yè)主委員會。 　　“提案呼吁的不是主人，而是主管?！?7歲的老教授吳祖強曾特意糾正記者的用詞。那么主人是否能行使主管的權(quán)力呢？ 　　3月2日下午，在大劇院工地西南側(cè)的一座破舊紅磚樓的二層，國家大劇院業(yè)主委員會黨委書記王爭鳴給記者講述了業(yè)主委員會的由來和職能。 　　大劇院項目立項后，中央決定成立大劇院業(yè)主委員會，由三家組成：文化部、北京市、建設(shè)部，由北京市牽頭。 　　“國家大劇院是中央財政專項撥款，業(yè)主實際上是國家；業(yè)主委員會受國家委托行使業(yè)主職權(quán)。”這位來自北京市、具有研究員職稱的書記闡明其中的關(guān)系。之所以成立業(yè)主委員會，而不是成立人們所熟悉的工程指揮部，用意是以經(jīng)濟行為代替行政手段。 　　業(yè)主委員會下設(shè)辦公室、規(guī)劃部、工程部、通用設(shè)備部、舞臺專業(yè)設(shè)備部、預(yù)算部、演出經(jīng)營部等部門，對項目的建設(shè)、投資、進度、質(zhì)量以及建成后的使用負責(zé)。 　　最初三家業(yè)主的大致職責(zé)是：北京市負責(zé)建設(shè)；建設(shè)部負責(zé)質(zhì)量管理；文化部負責(zé)運營管理和籌備?！皹I(yè)主委員會組成之后，需要北京市包攬才能辦成的事比較多，職責(zé)也就模糊了。”一位工作人員告訴記者。 　　最后的主管很可能是在文化部和北京市之間作抉擇。 　　按照吳祖強的想法，這個主管應(yīng)該是文化部。這也是吳祖強提交的第二次提案的重要的具體建議。他認為，主管確定為文化部之后，可以再建立一個理事會或者董事會形式的委員會，把大劇院有關(guān)各方重新組織起來。可以考慮讓社會力量參與進來，比如商業(yè)演出運作公司、劇場管理公司。 　　他認為，大劇院的管理單位應(yīng)該是國家的文化事業(yè)單位。而大劇院演出的性質(zhì)是公益性的，收獲應(yīng)該講道德收益、文化收益、形象收益，而不要單純以金錢來衡量。 　　周志強對此持相同的看法，他講述了他對國家大劇院中“國家”一詞的理解。“有兩個問題，首先是為什么叫國家大劇院而不是別的大劇院？然后是如何成為真正的國家大劇院？”結(jié)論是——“文化部來代表國家是最合適的”。 　　但北京對此做的大量的工作則是有目共睹的，比如國家大劇院的地下停車場。 　　國家大劇院面臨的割裂狀態(tài)似乎無處不在，就像周志強有的兩個身份一樣，連國家大劇院的地下停車場也有兩個功能：這個停車場既是天安門西側(cè)改造工程的公共設(shè)施，又是國家大劇院的附屬設(shè)施。 　　停車場擁有近1000個車位，1400多個自行車位。在大劇院原來的設(shè)計方案中，這個位于大劇院地下的停車場是大劇院的附屬設(shè)施。后來大劇院設(shè)計方案改動，停車場還保留，但從功能上講，它不再只是大劇院的附屬設(shè)施，新增加的功能是：天安門西側(cè)改造工程的公共設(shè)施。 　　了解北京的人都知道，天安門附近沒有一個大的公共停車場。如果去人民大會堂、中山公園、國家博物館、中山音樂堂休閑娛樂辦事，停車難于上青天。因此，大劇院地下停車場新增加的功能無疑會緩解這一矛盾。 　　既然作為天安門西側(cè)環(huán)境改造工程的一部分，國家大劇院地下停車場的建設(shè)就不再動用大劇院的建設(shè)預(yù)算，其建設(shè)資金一部分由國家計委和北京市共同承擔(dān)，另一部分由大劇院業(yè)主委員會貸款解決。 　　而大劇院業(yè)主委員會中有這樣一種想法，覺得貸款不如商業(yè)運作，再說停車場也需要非常復(fù)雜專業(yè)的管理運營，不如像東方廣場一樣，把停車場的融資、建設(shè)、運營承包出去。 　　停車場合作公司找得很順利。 　　去年5月末，國家大劇院業(yè)主委員會主席萬嗣銓與北京市金地停車場建設(shè)管理有限公司簽署了“天安門地區(qū)西側(cè)環(huán)境改造及地下停車場工程(國家大劇院)合作協(xié)議”。 　　金地公司是北京城建與建設(shè)部共同出資成立的企業(yè)。根據(jù)合作協(xié)議，金地公司融資建設(shè)大劇院停車場，建成后有25年的承包經(jīng)營權(quán)。 　　建成停車場，并把經(jīng)營考慮在前面，以免未來措手不及——這不僅僅是可以理解的，更幾乎是值得贊賞的。 　　但來自北京市以外的其他部門的業(yè)主委員會工作人員也產(chǎn)生了可以理解的質(zhì)疑：停車場算是國家大劇院的配套設(shè)施，北京市怎么單方面就決定了呢？ 　　確實，幾乎所有國家的大劇院，停車場都是專用的，甚至是收入的重要來源之一。割裂開來經(jīng)營，到時候如何保障地上面的大劇院和地下的停車場之間的協(xié)調(diào)順暢？如果有大型演出，停車場能否保證虛位以待？ 　　與停車場一樣，大劇院面積近12萬平方米的綠地也成了天安門西側(cè)環(huán)境改造工程的一部分，未來既可以說是大劇院的綠地，又可以稱作天安門西側(cè)文化休閑廣場。綠地的建設(shè)費用也不能動用大劇院的預(yù)算。 　　綠地和停車場，作為天安門西側(cè)環(huán)境改造工程的組成部分，總投資為2.5億元，北京市出錢。 　　有關(guān)人士告訴記者，大劇院本身的投資預(yù)算26.88億，控制得非常到位，是絕對不能超出的。 　　過去大劇院的建設(shè)費用是財政部把錢撥到國家大劇院業(yè)主委員會賬上，然后大劇院根據(jù)合同支出。從2002年6月起，中央財政體制改革后，大劇院預(yù)算改為國庫直撥：現(xiàn)在大劇院跟乙方簽合同后，把合同報到財政部，財政部再根據(jù)合同上的付款日期，把錢直接付給乙方，不再經(jīng)過大劇院。這樣，大劇院預(yù)算的支出就得到了更為精確的保障。 　　這樣的精算，以至于建設(shè)前沒有預(yù)計到的施工困難所導(dǎo)致的費用增加，都沒有對大劇院的預(yù)算形成威脅。比如深坑周邊的“圍墻”、“非典”后對大劇院中央空調(diào)系統(tǒng)的改進，都沒有突破預(yù)算。 　　但問題的另一方面，就是大劇院建設(shè)的很多外圍工程，就必須由北京市承擔(dān)。吳祖強告訴記者，如果沒有北京市的參與，大劇院的建設(shè)絕不會像今天這么順利。大劇院從長安街向南撤70米，涉及到的拆遷和大市政配套，也屬于天安門西側(cè)環(huán)境改造工程范疇，北京市為此單獨出資8億多元。 　　因此，最終的主管問題，無疑是需要國家謹慎定奪的。 　　繼續(xù)等待？ 　　面對即將浮出水面的國家大劇院，演出公司和劇院管理公司會無動于衷嗎？事實上，一些有實力的公司早有此心，但也陷入到焦慮當中 　　周志強曾在日本新國立劇院研修過三個月，管理模式十分推崇。日本文部省每年給新國立劇院20%的補貼；同時新國立的理事會由豐田汽車等19家實力雄厚的企業(yè)財團組成。他們不干預(yù)演出方式，不干預(yù)節(jié)目制作，只承擔(dān)掏錢的義務(wù)。只是在大劇院前庭，有理事單位的名牌。 　　藝術(shù)家們的想法是，國家大劇院應(yīng)成為上層建筑的象征，而并非是單純的工程奇跡。 　　但大家對于未來國家大劇院的管理模式，還只能處于猜想階段。國家大劇院業(yè)主委員會黨委書記王爭鳴認為：“國家大劇院是公益性的文化事業(yè)，還是經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，怎么定性目前還沒明確。但我個人認為大劇院今后的運營和管理，都要以改革的精神，創(chuàng)新的意識，和開放的方法來考慮，絕不能搞傳統(tǒng)的大鍋飯，應(yīng)該搞市場化運作。市場化運作不一定意味著票價必定就貴。” 　　面對即將浮出水面的國家大劇院，演出公司和劇院管理公司會無動于衷嗎？事實上，一些有實力的公司早有此心，但也陷入到焦慮當中——他們目前的問題也是找不到“主管”來運作。他們能到哪里去自我推薦呢——是北京市、文化部，還是建設(shè)部？目前他們或者等待，或者就只能找自己能夠接觸到的，或自己認定的主管方面探探口風(fēng)。 　　在中華世紀壇位于地下的辦公室里，北京歌華文化中心有限公司總經(jīng)理姜建秋對記者說，如果社會資本可以介入國家大劇院的運營，歌華當然愿意嘗試一下。歌華公司是北京市下屬文化企業(yè)，曾成功運作過音樂劇《巴黎圣母院》在中國的演出。如果國家大劇院的主管確定為北京市，則歌華的優(yōu)勢就會相對大一些，目前歌華還沒有劇場，但有經(jīng)營劇場的打算。去年歌華集團總經(jīng)理還曾專門去歐洲，對德國和法國的劇場經(jīng)營做了考察。 　　姜建秋認為中華世紀壇就是國家文化設(shè)施項目市場化運作的成功探索。中華世紀壇的整個形象是國家的，但投資、產(chǎn)權(quán)、運營基本都歸屬歌華。 　　而在北京管理較成功的保利劇院的一位領(lǐng)導(dǎo)則向記者表示，保利對于介入國家大劇院的管理與經(jīng)營，“興趣也有，能力也有。” 　　另外一家具有實力的公司是文化部下屬的中國對外演出公司，曾經(jīng)運作過實景歌劇《圖蘭多》等大型項目，號稱是全球最大的中國演出供應(yīng)商、中國境內(nèi)最大的國際演出營運商。而他們對劇院管理的介入是從2000年，開始負責(zé)經(jīng)營管理北京天橋劇場。 　　如果國家大劇院由文化部主管，中演公司似有先天優(yōu)勢。中演公司總經(jīng)理張宇沒有接受《南方周末》記者的采訪，但有媒體報道，文化部新聞信息處處長陳向紅曾經(jīng)透露，向國內(nèi)外征集和選拔首演劇目工作剛剛展開，新成立的專門負責(zé)此項工作的工作小組，組成部門包括中演公司。 　　對于未來管理班子的人員問題，王爭鳴表示，大劇院建成之后，業(yè)主委員會原來的工作人員將轉(zhuǎn)變?yōu)榇髣≡旱墓ぷ魅藛T?，F(xiàn)在各種培訓(xùn)已陸續(xù)進行，第一批去法國進行舞臺、劇場技術(shù)培訓(xùn)的人已經(jīng)回來了。 　　按照計劃，國家大劇院將在今年底完成建筑安裝工程。2005年1月，轉(zhuǎn)入設(shè)備調(diào)試和試驗性演出階段。2005年9月，第一個演出季開始啟動。 　　時間太緊迫了，以至于即使文化界的人士也著急先定下一個主管再說。 　　周志強是以這樣一句話結(jié)束采訪的：“我個人希望主管是文化部，但只要能保證藝術(shù)水準，保證演出的公益性，誰來做主管都可以?！? 鏈接 　　國家大劇院建在北京繁華的長安街南側(cè)，莊嚴的人民大會堂西邊。 　　這項工程由國務(wù)院1998年4月正式批準立項建設(shè)，2001年12月13日正式開工，預(yù)計2004年年底完工，2005年下半年即可以進行首演。屆時，這里將成為我國最高藝術(shù)表演中心以及具有世界一流水平的大型藝術(shù)殿堂。 　　籌劃國家大劇院的歷史，可以上溯到46年前。早在1958年，中央就已經(jīng)將國家大劇院批準立項，并由周恩來總理親自抓。但當時由于資金等種種條件的限制，工程一拖再拖。近年來，隨著改革開放不斷擴大、綜合國力不斷增強，文藝界倡議建設(shè)國家大劇院的呼聲越來越高，最終在1996年10月中共中央召開的十四屆六中全會上通過的《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決定》中，寫上了“要有計劃地建設(shè)國家大劇院等一批具有重大影響的重要文化設(shè)施”，使得國家大劇院的建設(shè)被正式確定下來。1997年，大劇院建設(shè)地點被確定在人民大會堂西側(cè)。1998年1月，中央決定成立“國家大劇院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時成立“國家大劇院工程業(yè)主委員會”負責(zé)工程的組織實施。經(jīng)過近40年的曲折歷程，國家大劇院工程終于破土動工。 　　大劇院的建筑設(shè)計方案通過對投標的69個設(shè)計方案進行兩輪評選、三次修改、多次論證，最終采納了由法國巴黎機場公司設(shè)計、清華大學(xué)配合完成的方案，設(shè)計師為法國著名建筑師保羅·安德魯。根據(jù)該方案的構(gòu)想，建成后的國家大劇院將是在巨大的綠色公園內(nèi)被一泓碧水環(huán)繞著的橢圓形銀色大劇院，鈦金屬板和玻璃制成的外殼與晝夜的光芒交相輝映。大劇院的四周是部分透明的金色網(wǎng)狀玻璃墻，透明的穹頂從建筑內(nèi)部能夠看到外面的天空。整個大劇院猶如“一滴晶瑩的水珠”，也有人稱它為“蛋殼”。 　　2003年12月3日下午，隨著最后一根鋼梁成功安裝，國家大劇院工程最關(guān)鍵的鋼屋頂結(jié)構(gòu)全部完成。從2004年初開始，大劇院迎來更加緊張的建設(shè)。包括“蛋殼”安裝、內(nèi)部設(shè)備安裝、門前大水池和地下停車場的修建等多項工程同期進行。預(yù)計整個工程于2004年年底完工并開始音響設(shè)備調(diào)試，2005年5月將具備演出條件。 　　建成后的國家大劇院將成為中國最高藝術(shù)表演中心，總建筑面積約18萬平方米，其中主體建筑約13萬平方米，地下附屬設(shè)施約5萬平方米。為滿足多種藝術(shù)表演形式的需要，國家大劇院由歌劇院、音樂廳、戲劇場、小劇場及相應(yīng)的配套設(shè)施組成，可以容納近5500名觀眾。