聚焦南京沿江開發(fā) 人大常委會聽取匯報(bào)

　　昨天上午，市十三屆人大常委會第九次會議，專門聽取了市政府關(guān)于實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略情況的匯報(bào)。下午，市人大常委會全體組成人員分組審議認(rèn)為，實(shí)施沿江開發(fā)是加快南京發(fā)展的必然選擇，但沿江開發(fā)必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持跨江發(fā)展，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 [B]過江快速通道建設(shè)抓緊推進(jìn)[/B] 市人大常委會委員張吉華：跨江發(fā)展，南北呼應(yīng)是沿江開發(fā)一項(xiàng)重大舉措，可在實(shí)際執(zhí)行中卻遭遇了不少障礙。以長江二橋?yàn)槔?，建成后本是溝通南北交通，緩解大橋超?fù)荷運(yùn)行的重要一環(huán)，可遺憾的是，二橋通車，大橋依舊不堪重負(fù)。主要是大橋二橋收費(fèi)不同的問題沒有很好解決，建議學(xué)習(xí)武漢和杭州的做法，在過江收費(fèi)上統(tǒng)一，同時(shí)對本地車輛過江實(shí)行一票制收費(fèi)，對外地車輛計(jì)次收費(fèi)，減少制約江北發(fā)展的交通成本。 　　市人大常委會預(yù)算工作委員會副主任顧常寧：縮小江南、江北差距，關(guān)鍵在于政府投資導(dǎo)向。除了堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展第一方略，做大做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)外，政府應(yīng)該引導(dǎo)江北大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)，爭取在“十一五”期間，把江北城市化水平提升到全市平均水平。 　　市計(jì)委副主任黃玉銀：我市已注意到江南、江北協(xié)調(diào)發(fā)展問題。重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與研發(fā)和港口經(jīng)濟(jì)“三個(gè)中心”，多數(shù)放在江北?？缃ǖ理?xiàng)目建設(shè)也正在加快推進(jìn)，長江三橋預(yù)計(jì)今年底完成主橋基礎(chǔ)工程；四橋的項(xiàng)目建議書已上報(bào)省計(jì)委；過江隧道項(xiàng)目的可行性報(bào)告已上報(bào)國家發(fā)改委。這些工程完工后，我市將形成跨江發(fā)展的快速通道。 [B]沿江開發(fā)啟動以來開局良好[/B] 昨天，市政府向市十三屆人大常委會第九次會議匯報(bào)沿江開發(fā)實(shí)施情況。全市沿江開發(fā)啟動以來開局良好，城市功能帶、濱江風(fēng)貌帶建設(shè)初見形象；重化工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)與研發(fā)、港口經(jīng)濟(jì)“三個(gè)中心”初步建成。 [B]“城市功能帶”建設(shè)拉開框架[/B] 目前，全市沿江6個(gè)功能帶的重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。6個(gè)功能帶是：以沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)和南京化工園區(qū)為主的江北重化工業(yè)區(qū)；以龍?zhí)陡蹍^(qū)工程、龍?zhí)段锪鲌@等重大項(xiàng)目為代表的港口經(jīng)濟(jì)區(qū)；以科技園、創(chuàng)業(yè)園為載體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化研發(fā)體系；以浦口、六合新區(qū)為重點(diǎn)的江北新市區(qū)；以雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江寧濱江技術(shù)開發(fā)區(qū)等為載體的工貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)；以橋林鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)以及江中洲島為主的都市生態(tài)區(qū)。 　　“綠色沿江”工程進(jìn)展迅速，“濱江風(fēng)貌帶”景觀已具雛形。沿江防護(hù)林累計(jì)完成造林7．8萬畝，占工程規(guī)劃的近一半；幕燕風(fēng)景區(qū)植被恢復(fù)超過10％。 　　[B]“重化工業(yè)中心”規(guī)模擴(kuò)張[/B] 　　沿江重點(diǎn)企業(yè)去年發(fā)展加快，南鋼集團(tuán)工業(yè)產(chǎn)值102．3億元，揚(yáng)子和金陵石化工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破200億元；一批大項(xiàng)目向江北化工園集聚。 　　[B]“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與研發(fā)中心”亮點(diǎn)頻現(xiàn)[/B] 　　一批新科技園、創(chuàng)業(yè)園迅速崛起。新加坡高科技產(chǎn)業(yè)園、明基研發(fā)中心等啟動或建成。全年新培育高新技術(shù)企業(yè)110家，朗迅等一批國內(nèi)外著名大公司在寧設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。 　　去年，全市完成港口、航道基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資7．2億元?？偼顿Y10．89億元的龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程順利完工；龍?zhí)段锪鲌@區(qū)二期工程開工建設(shè)；王家灣—丁家莊物流園二期工程開工建設(shè)。 [B]在沿江化工園區(qū)設(shè)立環(huán)保局[/B] 市人大常委會委員孫長松：濱江而立的南京，水資源條件得天獨(dú)厚，但水質(zhì)不容樂觀。目前，我市沿江化工園區(qū)逐步集聚，少數(shù)化工企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行治污設(shè)施“三同時(shí)”，極易造成黃金水道污染。因此在開發(fā)冶金、能源、石油化工產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的綠色化。 　　市人大常委會委員戴宗寶：沿江開發(fā)要確保做到可持續(xù)發(fā)展，一方面要超前規(guī)劃環(huán)境保護(hù)，另一方面要注意為以后的發(fā)展留下足夠的生態(tài)空間，加強(qiáng)對長江濕地資源的保護(hù)，確保沿江開發(fā)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙贏。建議在化工園區(qū)內(nèi)設(shè)立市環(huán)保局直屬分局，專司沿江開發(fā)環(huán)境保護(hù)。 　　江蘇宏圖三胞科技發(fā)展有限公司袁亞非：建議按照國際通行的綠色GDP考核辦法，把環(huán)境評價(jià)指標(biāo)列入對沿江開發(fā)成果的考核中。定期向公眾公布大氣、水環(huán)境、土壤的污染治理情況，對環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)的實(shí)行“一票否決制”。 　　市人大常委會委員薛國安：很多能體現(xiàn)我市人文資源的歷史古跡分布在沿江，在江北化工園區(qū)里，記載著六朝、唐宋等時(shí)期歷史遺跡的嫦娥寺面臨著被拆的危險(xiǎn)。建議政府充分重視和保護(hù)相對分散的小型人文資源。 [B]岸線資源金貴開發(fā)必須統(tǒng)籌[/B] 　　市人大常委會委員向太陽：沿江開發(fā)成功與否，很大程度上取決于規(guī)劃水平的高低。沿江開發(fā)事關(guān)南京今后十年、幾十年的發(fā)展和定位，因此，在沿江開發(fā)規(guī)劃制定中，建議市人大常委會組織專家對規(guī)劃進(jìn)行深入細(xì)致審查、調(diào)研和論證，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。 　　市人大常委會副主任徐克勤：沿江開發(fā)，要立足我市實(shí)際，按照省會城市、長江下游中心城市和都市發(fā)展的定位，樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，處理好沿江與腹地、江南與江北、開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展的之間關(guān)系，節(jié)約土地和沿江岸線等不可再生資源，做到高效、集約和合理利用。市人大常委會委員、市總工會主席陳四明：沿江開發(fā)絕不能僅僅把江邊地區(qū)看做沿江帶，而應(yīng)把南京市域作為沿江進(jìn)行規(guī)劃。此外，在開發(fā)過程中，如何體現(xiàn)以人為本，保護(hù)失地農(nóng)民和失崗工人合法權(quán)益，必須在具體政策上得到體現(xiàn)。 　　市人大常委會委員、團(tuán)市委書記許宏：實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，必須謹(jǐn)防沿江開發(fā)內(nèi)涵的泛化。目前沿江開發(fā)成了個(gè)筐，一些部門、區(qū)縣原本該做的工作，也被冠以沿江開發(fā)的名號。內(nèi)涵的泛化極易帶來目標(biāo)的虛化，因此，建議市人大常委會就沿江開發(fā)作出決議時(shí)明確：沿江開發(fā)不是一個(gè)口號，而是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的、持續(xù)推進(jìn)的工作，在此過程中，各方資源必須不斷整合，逐步優(yōu)化。