中國在年底前將為周口店北京人遺址保護立法

　　備受國際輿論關(guān)注的周口店北京人遺址安全隱患問題正在進入中國官方的視野?！吨芸诘瓯本┤诉z址保護規(guī)劃》已進入審議階段。規(guī)劃編制的項目負(fù)責(zé)人向記者透露，這部專門針對周口店遺址保護的行政性法規(guī)，有望在今年年底前出臺。 　　去年８月中國科學(xué)院對周口店遺址進行了一次大規(guī)模地質(zhì)病害調(diào)查，結(jié)果令人憂心。調(diào)查顯示，遺址核心區(qū)８個化石地點中的７個存在險情２１處。此項調(diào)查負(fù)責(zé)人、中科院地質(zhì)研究所教授牟會寵坦言，常年的自然風(fēng)化以及周邊地區(qū)開礦、修路等人為影響，對遺址的原始風(fēng)貌造成很大破壞。 　　“周口店自上世紀(jì)２０年代系統(tǒng)發(fā)掘以來，共發(fā)現(xiàn)具有科研價值的化石地點２７個，但目前還保存的或者可查到的地點只有１４個?！北Ｗo規(guī)劃項目負(fù)責(zé)人、北京建筑工程學(xué)院城市研究所所長姜中光對遺址進行全面調(diào)查后說。各界對周口店遺址保護的迫切心情在２２日舉行的保護規(guī)劃審議會上得到充分體現(xiàn)。中國文物研究所副所長榮大為認(rèn)為，周口店古人類遺址是著名的世界文化遺產(chǎn)，科研價值也遠(yuǎn)沒有發(fā)掘殆荊用法律的手段保護周口店已刻不容緩。聯(lián)合國教科文組織文化遺產(chǎn)保護專員杜曉凡則從國際慣例的角度強調(diào)保護規(guī)劃要與國際接軌。記者注意到，保護規(guī)劃初稿擴大了周口店遺址的保護范圍，而且還出現(xiàn)了一個新的保護區(qū)概念――環(huán)境影響區(qū)。據(jù)了解，目前依據(jù)的周口店保護范圍是北京市政府１９８４年確定的“周口店遺址保護范圍及建設(shè)控制地帶”，涉及面積１．９４平方公里，其中重點保護區(qū)０．２４平方公里，建設(shè)控制地帶１．７平方公里。而正在審議中的保護規(guī)劃則將保護區(qū)和建設(shè)控制地帶分別擴大到１．８平方公里和４平方公里。 　　一個有趣的現(xiàn)象是，保護規(guī)劃初稿在保護區(qū)和建設(shè)控制地帶之外新增了一個面積達(dá)７平方公里的環(huán)境影響區(qū)。杜曉凡認(rèn)為，這與國際通行的保護文化遺產(chǎn)的緩沖地帶的概念相一致，“具有重要的意義”。保護規(guī)劃初稿對這一區(qū)域作出規(guī)定，保護視線和景觀完整，新增構(gòu)筑物要控制規(guī)模，區(qū)域內(nèi)控制有污染企業(yè)發(fā)展。 　　據(jù)悉，為降低周邊環(huán)境對遺址的影響，北京市已在過去的兩年中拆除了遺址附近９家水泥廠的１１條立窯生產(chǎn)線，關(guān)閉石灰廠１８家、非煤礦山１９家，以及不符合環(huán)保要求的煤礦１２家、灰窯５家。 　　深諳周口店遺址保護情況的人，一眼就能看出北京市政府這一系列舉動與一次重大的體制改革有關(guān)。２００２年８月以前，周口店遺址的科研和管理工作都由中科院負(fù)責(zé)。然而，作為一個科研單位，有限的人力和資金使得對遺址的保護工作一直被以“科研優(yōu)先”為借口而一拖再拖。２００２年８月，北京市政府與中科院簽署了《關(guān)于共建周口店北京猿人遺址的協(xié)議》，決定“改變遺址現(xiàn)行管理體制，實行市院共建”。中科院繼續(xù)負(fù)責(zé)遺址的科研工作；遺址的管理權(quán)、使用權(quán)則移交北京市政府。 　　同樣得益于這一體制突破的還有２２日啟動的周口店遺址發(fā)掘以來第一次大規(guī)模加固保護工程。鴿子堂、猿人洞灰燼層、第３地點、第４地點、頂蓋堆積、第１２地點等６處化石點被列為首先搶修的對象。記者注意到，上述搶險加固內(nèi)容在保護規(guī)劃初稿中也有詳細(xì)表述。保護規(guī)劃初稿中同樣引人關(guān)注的還有，擴建后的周口店遺址博物館面積將是現(xiàn)有面積的１０倍，即由現(xiàn)在的１０００平方米擴大到１萬平方米。 　　保護規(guī)劃涉及科研教育、道路交通、生態(tài)環(huán)境、景觀規(guī)劃等多個領(lǐng)域，并制定嚴(yán)格而系統(tǒng)的保護措施，包括在保護范圍邊界設(shè)立永久性界樁，建立遺址的各類文獻(xiàn)檔案資料，實行對遺址點本體及保護范圍的觀察監(jiān)測制度，以及消除周邊地區(qū)廠礦、鐵路對遺址的不良影響等。姜中光向記者透露，保護規(guī)劃初稿對緊鄰周口店遺址的京廣鐵路周良支線的一部分作出停運處理。