奧運(yùn)工程不會(huì)拖欠款項(xiàng) 9部建筑相關(guān)法律年內(nèi)推出

　　建設(shè)部副部長黃衛(wèi)昨表示　我國將在2006年年底前全面解決拖欠工程款問題 　　本報(bào)訊　據(jù)調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)，目前全國累計(jì)拖欠工程款3660多億元，其中截至去年末，全國共有12.4萬個(gè)竣工項(xiàng)目，拖欠總金額1756億元。其中，2003年全國拖欠的農(nóng)民工工資總量是160多億。昨天，建設(shè)部副部長黃衛(wèi)在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上向記者介紹我國解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的進(jìn)展情況及相應(yīng)措施時(shí)公布了這一組巨額數(shù)字。 　　■政府投資工程拖欠問題突出 　　統(tǒng)計(jì)顯示，全國已竣工工程拖欠工程款1755.88億元，其中政府拖欠642.80億元，占36.61%。政府投資工程拖欠問題突出，清欠難度較大。建設(shè)部副部長黃衛(wèi)說，在政府投資工程拖欠的工程款中，市政工程、教育工程、交通工程拖欠尤為突出，其中市政工程拖欠265.55億元，占政府拖欠的41.31%；教育工程拖欠155.90億元，占政府拖欠的24.25%；交通工程拖欠122.22億元，占政府拖欠的19.01%。造成政府投資項(xiàng)目大量拖欠的主要原因，一是許多政府工程在建設(shè)初期資金嚴(yán)重不足，有的項(xiàng)目甚至在根本無資金來源的情況下就開工建設(shè)。二是政府工程建設(shè)中超概算問題比較普遍。三是地方配套資金不到位造成拖欠工程款，西部地區(qū)更加突出。 　　黃衛(wèi)介紹，中央要求各地政府、各個(gè)部門制定強(qiáng)制的清欠計(jì)劃，現(xiàn)在的方針是誰拖欠誰償還。對(duì)于有一些地區(qū)償還進(jìn)度慢的，國務(wù)院將組織督察組對(duì)地方的工作進(jìn)行督察，提出要求；有一些清欠比較困難、速度比較慢的地方，還要采取一些果斷的措施，要求他們從土地出讓金、城市維護(hù)費(fèi)和財(cái)政收入中安排一定的資金用以償還，必要的時(shí)候要停建一些新上的項(xiàng)目，騰出資金用于償還政府的拖欠。 　　■全國清欠時(shí)間表已確定 　　黃衛(wèi)在發(fā)布會(huì)上說，為實(shí)現(xiàn)清欠工作目標(biāo)，國務(wù)院確定了清欠工作的機(jī)制，中央制定原則，地方負(fù)責(zé)落實(shí)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，配合推動(dòng)工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)當(dāng)?shù)氐那迩饭ぷ髫?fù)總責(zé)。全國清理拖欠工作時(shí)間表已經(jīng)確定，其具體安排是，2006年年底以前基本解決經(jīng)確認(rèn)的已竣工工程拖欠的工程款；其中，中央本級(jí)預(yù)算撥款項(xiàng)目拖欠的工程款，在2004年底前還清；地方各級(jí)政府投資工程的拖欠工程款，在2005年年底前完成清欠任務(wù)。 　　■去年拖欠農(nóng)民工工資目前已還98.4％ 　　全國清理拖欠農(nóng)民工工資已取得較大進(jìn)展，截至8月6日，已解決拖欠農(nóng)民工工資282.79億元，占拖欠農(nóng)民工工資總額323.49億元的87.42%。黃衛(wèi)表示，今年以來，各地加大清欠工作力度，清欠工作保持良好的勢頭。在目前解決282.79億元拖欠農(nóng)民工工資中，解決2003年當(dāng)年拖欠160.29億元，清欠率為98.41%，基本完成今年上半年解決2003年當(dāng)年拖欠農(nóng)民工工資的預(yù)定任務(wù)。 　　償付拖欠工程款也取得階段性成果。據(jù)全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月30日，全國建筑企業(yè)共收回拖欠工程款1217.14億元，其中，今年1至6月份，全國共收回拖欠工程款668.92億元，占2003年底全國已竣工工程拖欠工程款總額1755.88億元的38.10%。 　　■拖欠農(nóng)民工工資影響社會(huì)穩(wěn)定 　　“拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定?！秉S衛(wèi)對(duì)此作了明確表述。黃衛(wèi)說，因?yàn)槲覈ㄖI(yè)是一個(gè)很大的行業(yè)，有3800萬從業(yè)人員，其中農(nóng)民工有3000多萬人，目前，農(nóng)民工工資占農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)收入的40%，是農(nóng)民工全家賴以生存的重要經(jīng)濟(jì)來源。但由于拖欠農(nóng)民工工資，致使許多農(nóng)民工辛苦一年甚至幾年，卻拿不到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。 　　如果拖欠工程款和拖欠工資的面很大的話，就會(huì)直接影響這些人的切身利益，他們的利益就會(huì)受到損害。我們已經(jīng)看到有一些人的利益受到了損害，他們會(huì)通過自己的一些行為來追討這些工程款和工資，也出現(xiàn)過一些以過激的行為來追討工資的問題。 　　■解決拖欠農(nóng)民工工資尚存五大問題 　　黃衛(wèi)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資存在不少問題。一是一些地區(qū)清理拖欠工程款總體進(jìn)展不快，地區(qū)間不平衡。二是政府投資項(xiàng)目拖欠工程款嚴(yán)重，清欠進(jìn)展緩慢。在政府投資工程中，市政工程、教育工程、交通工程拖欠較為突出。三是許多地方存在邊清邊欠，不少地方新的拖欠呈增長趨勢。四是工程建設(shè)管理不嚴(yán)格，企業(yè)投資經(jīng)營不規(guī)范。五是工程結(jié)算難、拖欠認(rèn)定難、法院執(zhí)行難。 　　■九部與建筑業(yè)相關(guān)的法律年底前推出 　　針對(duì)記者提出的“現(xiàn)在中國政府非常重視清理拖欠問題，但是舊欠未去，新欠又來，我們從法制建設(shè)上、從根本的長效機(jī)制上如何根本解決這個(gè)拖欠問題，有何具體的打算”這一問題，黃衛(wèi)透露，中國正在修訂《建筑法》，大概在年底之前會(huì)推出九部與建筑業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，包括建設(shè)部正在和社會(huì)和勞動(dòng)保障部聯(lián)合制定的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付辦法》，與財(cái)政部共同制定的《工程結(jié)算管理辦法》，希望通過這些法律法規(guī)的體系來進(jìn)一步完善市場的規(guī)則。 　　■奧運(yùn)工程不會(huì)出現(xiàn)拖欠問題 　　針對(duì)記者提出的2008年北京奧運(yùn)會(huì)工程的建設(shè)工作，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些工程款的拖欠，黃衛(wèi)回答說：現(xiàn)在奧運(yùn)工程舉世矚目，根據(jù)我們知道的情況，這些工程現(xiàn)在基本上沒有拖欠的問題。我曾經(jīng)去看過奧運(yùn)工程，根據(jù)他們介紹的情況，他們有一系列的措施來防范這個(gè)問題，同時(shí)目前他們的資金也是到位的。我想國務(wù)院有明確的要求，建設(shè)部也有明確的要求，他們也有很好的措施，這個(gè)問題應(yīng)該不會(huì)在這些工程上出現(xiàn)。 　　■拖欠農(nóng)民工工資24小時(shí)可舉報(bào) 　　黃衛(wèi)介紹，今年的春節(jié)前后，國務(wù)院將把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的第一個(gè)重要工作來抓。為了在春節(jié)前讓絕大多數(shù)的農(nóng)民工能夠歡歡喜喜拿到辛苦一年的工錢，我們在春節(jié)前后加大了這方面的工作力度。我們在《中國建設(shè)報(bào)》等媒體上公布了舉報(bào)電話，建設(shè)部24小時(shí)有人值班，各地的清欠情況實(shí)行日?qǐng)?bào)制。 　　■建筑領(lǐng)域目前沒出現(xiàn)“民工荒” 　　有記者提出，曾有報(bào)道說，中國一些省市出現(xiàn)“民工荒”，甚至是“勞工荒”的問題。黃衛(wèi)表示，現(xiàn)在在建筑領(lǐng)域還沒有發(fā)現(xiàn)這樣的問題。建筑領(lǐng)域農(nóng)民工比例比較高、人數(shù)比較多，因此我們認(rèn)為做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的增收和就業(yè)問題是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)很重要的手段。所以，建設(shè)部正在大力抓建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn)問題，希望能有更多素質(zhì)更好的農(nóng)民工進(jìn)入建筑領(lǐng)域就業(yè)，取得好的報(bào)酬。