哪個(gè)城市的品牌最具投資價(jià)值?

　　[B]投資城市：什么樣的城市？[/B] 　　南方網(wǎng)訊　中國(guó)的改革發(fā)軔于農(nóng)村，也就是農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)與收益權(quán)的重新?lián)碛?；但中?guó)的主要增長(zhǎng)是在城市或城市化的過程中實(shí)現(xiàn)的。明顯的例子是，在東部沿海，一個(gè)發(fā)達(dá)城市的ＧＤＰ常常相當(dāng)于西部幾個(gè)省的總和。 　　城市于是成為明星，城市被賦予太多的使命。在效率優(yōu)先的規(guī)則下，對(duì)城市而言，這是最好的時(shí)代。 　　但規(guī)則正在改變。公平與可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀被納入執(zhí)政者的考量體系中，于是有了宏觀調(diào)控，“經(jīng)營(yíng)城市”不再是一個(gè)受到鼓勵(lì)的褒義詞。 　　在新的語境里，主流的聲音認(rèn)為，在城市的發(fā)展中，政府不應(yīng)該充當(dāng)招商引資的主體，尤其是地方政府不應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)投資沖動(dòng)的主要載體——雖然他們大多數(shù)過去一直這樣做，而且從某種意義上可以說相當(dāng)成功。 　　那么下一步該怎么辦？城市仍在發(fā)展，城市間的“軍備競(jìng)賽”停不下來，城市化仍是解決中國(guó)主要問題的必經(jīng)道路。帶著其中的真實(shí)焦慮，本報(bào)與中國(guó)住交會(huì)組委會(huì)于９月２６日共同舉辦“中國(guó)最具投資價(jià)值城市展”新聞發(fā)布會(huì)暨“城市品牌營(yíng)造”主題論壇，邀請(qǐng)到諸多有識(shí)之士，共同探討這些問題。 　　新形勢(shì)下的老話題。也許沒有答案，也許根本不需要標(biāo)準(zhǔn)答案。那就讓我們討論吧。 　?。ㄖ?jǐn)注：本報(bào)與中國(guó)住交會(huì)組委會(huì)主辦的“２００４ＣＨＩＨＡＦ中國(guó)最具投資價(jià)值城市展”將于１２月３日－５日在上海舉行。此前本報(bào)將組織３次左右與城市發(fā)展有關(guān)的專題，敬請(qǐng)關(guān)注。）　　 　　本報(bào)記者袁一泓北京報(bào)道 　　城市仍然是包括房地產(chǎn)開發(fā)商在內(nèi)的各類投資者的天堂。但是，并非所有的城市都具有同等投資價(jià)值。因此，選擇什么樣的城市，依舊頗費(fèi)思量。 　　[B]１９：數(shù)字巧合的后面[/B] 　　這純粹是一種數(shù)字的巧合。 　　９月２２－２３日，迄今為止中國(guó)房地產(chǎn)界最具生命力的企業(yè)——萬科，在北京舉行２０周年盛大慶典。萬科告訴我們，它已在全國(guó)１９個(gè)城市進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。 　　９月１８日，北京順馳·領(lǐng)海開盤。順馳（北京）集團(tuán)總經(jīng)理陶琴說，這是順馳在全國(guó)１９個(gè)城市的第５２個(gè)項(xiàng)目。 　?。保?，對(duì)于同處于實(shí)施大規(guī)模全國(guó)化擴(kuò)張期的萬科（第二輪）和順馳（第一輪）來說，除了數(shù)字上的巧合之外，不能說明任何問題。 　　但是，人們?nèi)詴?huì)忍不住從這一巧合的數(shù)字后面發(fā)問。由于土地協(xié)議出讓方式的全面停止，全國(guó)土地市場(chǎng)一體化的形成，地產(chǎn)商的全國(guó)化戰(zhàn)略成為現(xiàn)實(shí)的可能。準(zhǔn)備向異地拓展的地產(chǎn)商想知道，萬科或順馳的擴(kuò)張，它們遵從的是怎樣的標(biāo)準(zhǔn)。 　　萬科董事長(zhǎng)王石說，萬科的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)目前已經(jīng)擴(kuò)展到深圳、上海、北京等１９個(gè)城市，并確定了以珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海區(qū)域?yàn)橹行牡娜髤^(qū)域城市帶及武漢、成都等區(qū)域中心城市的發(fā)展策略。雖然王石并沒有詳細(xì)闡明萬科選擇城市的具體標(biāo)準(zhǔn)，但它對(duì)三大區(qū)域城市帶的進(jìn)入，已是現(xiàn)實(shí)的明證。 　　順馳（上海）集團(tuán)董事長(zhǎng)閔鋒告訴本報(bào)記者，順馳選擇市場(chǎng)化程度高、經(jīng)濟(jì)總量大、城市運(yùn)作規(guī)范透明的城市進(jìn)入。順馳同樣將長(zhǎng)江三角洲、京津地區(qū)和成都、武漢等作為其戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)地區(qū)，津外開發(fā)尤以滬寧城市帶陳兵最重。與萬科不同的是，順馳還選擇了山西榆次、湖北荊州這類小城市輕裝殺入，速戰(zhàn)速?zèng)Q，屢獲奇效，所售項(xiàng)目往往一搶而光。 　　孫宏斌說，要“理解城市”。順馳進(jìn)入一個(gè)城市之前，都要向該市派出一個(gè)專門調(diào)研小組，并拿出一疊厚厚的調(diào)查報(bào)告。 　　而萬科對(duì)一個(gè)城市的思考有時(shí)只能說是“過于謹(jǐn)慎”：它甚至可以用兩年的時(shí)間來研究一塊土地。 　　[B]房?jī)r(jià)越高的城市，越有投資價(jià)值？[/B] 　　雖然廣州與深圳只有一個(gè)小時(shí)的車程，但直至２００２年萬科才正式投資廣州地產(chǎn)市場(chǎng)，而上海則是萬科異地?cái)U(kuò)張最早的城市之一。自１９９８年底以來，廣州房地產(chǎn)市場(chǎng)就保持一種“恒溫”的狀況，基本上沒有什么大起大落，房?jī)r(jià)甚至還略微有所下滑，今年初才略有回升。而上海的房?jī)r(jià)雖然“高得嚇?biāo)廊恕?，但上海市市長(zhǎng)韓正去年還公開對(duì)國(guó)外投資者說，歡迎來上海投資房地產(chǎn)。上海房?jī)r(jià)已經(jīng)連續(xù)多年高居全國(guó)漲幅榜前列了。 　　同樣，杭州、北京的房?jī)r(jià)近兩年漲得也很兇。廣州最好的房子每平方米賣８０００塊，在杭州能賣到１萬塊。在９月２６日舉行的“城市品牌營(yíng)造”論壇上，著名策劃師王志綱反問：廣州這么富有、殷實(shí)，市場(chǎng)化程度又高，為什么房地產(chǎn)價(jià)格起不來？“后來我發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象，就是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定城市的價(jià)值，城市的價(jià)值決定地產(chǎn)的價(jià)值?！彼腥淮笪蛩频恼f。 　　王志綱認(rèn)為，整個(gè)珠三角跟廣州在結(jié)構(gòu)上是一種離心的傾向，深圳、順德、南海的人很少在廣州買房。而杭州恰恰相反，義烏、溫州這些地方的老板發(fā)財(cái)了，都是往杭州走，再大一點(diǎn)的往上海走。廣東省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家丁力先生也說，廣州周邊的老板，不到廣州去買房子，因?yàn)樗麄儗?duì)廣州這個(gè)中心城市沒有需求，而浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，趨同并支撐著杭州和上海等城市。 　　“好像大家認(rèn)為杭州是最有魅力的城市，也是最富有的城市，也是最有競(jìng)爭(zhēng)力的城市”。王志綱疑惑地問：是不是房地產(chǎn)價(jià)格越高，就越有魅力，越有競(jìng)爭(zhēng)力？ 　　剛從上海飛來的王志綱先生還提到了那個(gè)城市的酒店價(jià)格：“昨天我住店，平時(shí)（每間）６００塊的飯店，現(xiàn)在漲到了１０００塊錢”。因?yàn)樯虾Ｅe辦Ｆ１，１５萬張門票一搶而空，很多廣東的老板包飛機(jī)過來，可能這次Ｆ１會(huì)帶給上海１０億元以上的消費(fèi)。 　　王志綱就問：這個(gè)城市的商務(wù)成本如此之高，一般的老百姓和中小企業(yè)是否能呆得住？ 　　北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所所長(zhǎng)李曉西教授卻認(rèn)為，“這個(gè)事情我覺得是好事”，“我覺得這個(gè)東西（商務(wù)成本）不用太擔(dān)心”。建設(shè)部政策研究中心主任陳淮博士也表示，上海的商務(wù)成本不斷推高，是一件大好事，土地和商品房?jī)r(jià)值就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，上海這種城市應(yīng)該有較高的商務(wù)成本，“承擔(dān)不了這么高商務(wù)成本的（一般老百姓和中小企業(yè)），你可以走啊”。 　　可是，中央電視臺(tái)最近評(píng)選２０個(gè)最有魅力的城市，廣東首推東莞，就讓廣州、深圳很受傷；前不久，福布斯搞了個(gè)最佳商業(yè)城市排名，杭州位居第一，也讓被排在第四的北京心里不平衡。人們想知道，究竟怎樣的城市才更有競(jìng)爭(zhēng)力，更有投資價(jià)值。 　　[B]城市品牌，要還是不要？[/B] 　　于是城市品牌出現(xiàn)了－－－－有市長(zhǎng)認(rèn)為，城市有了自己的知名度，有了品牌，也許就可以吸引到更多的投資，甚至可能有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。譬如說，上海若成為了“時(shí)尚之都”，成都成為了“東方伊甸園”，杭州成為了“休閑之都”，想去這些城市投資的人就知道自己該干什么了。 　　但什么是城市品牌？丁力說，城市品牌應(yīng)該是指有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、商業(yè)價(jià)值的品牌。中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)劉維新副會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，形成城市品牌的四大要素是：要有個(gè)性、有特色；要有適合的城市環(huán)境，包括生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境、區(qū)位環(huán)境和自然地理環(huán)境；要反映民族文化；要有完整、前瞻性的定位。中國(guó)人民大學(xué)顧海兵教授說，特色、市民、歷史、自然這樣四位一體，才構(gòu)成了城市品牌的本質(zhì)。但現(xiàn)在很多城市存在不善不真不美的現(xiàn)象，構(gòu)成很大一股黑色的力量，這對(duì)城市和城市品牌是一個(gè)巨大的危害。 　　李曉西說，城市形象要搞，但是不要搞勞民傷財(cái)?shù)某鞘行蜗蠊こ?；城市要搞品牌，但是不要搞主觀意志出來的品牌，不要想當(dāng)然地去搞品牌；城市搞品牌，首先要把最基本的民生問題解決好，讓老百姓安居樂業(yè)。 　　城市品牌與投資價(jià)值、城市競(jìng)爭(zhēng)力之間究竟是什么關(guān)系？前者果真是后兩者的前提嗎？ 　　中國(guó)城市發(fā)展研究院連玉明院長(zhǎng)說，判斷一個(gè)城市有沒有投資價(jià)值，要看這個(gè)城市能不能更高地提升老百姓的生活質(zhì)量和品質(zhì)，要看這個(gè)城市能否為居民提供更多的就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。 　　中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所倪鵬飛博士最早制定了中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市的首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并給了先后次序。他認(rèn)為，決定一個(gè)城市投資價(jià)值有三個(gè)重要因素，一個(gè)是需求，一個(gè)是供給，一個(gè)是外部經(jīng)濟(jì)。某個(gè)地方需要某一個(gè)產(chǎn)品，規(guī)模有多大，什么層次；供給即生產(chǎn)要素的情況怎樣；它的產(chǎn)業(yè)組群，生產(chǎn)要素的成本即商務(wù)成本是多少——這是考察城市投資價(jià)值最根本的框架。 　　很遺憾，專家們說了半天，也沒有證明，城市品牌與城市投資價(jià)值及競(jìng)爭(zhēng)力之間構(gòu)成必然的邏輯關(guān)系。 　　可是，準(zhǔn)備進(jìn)行異地投資的地產(chǎn)商還是想問，萬科為什么選擇去上海、北京投資，而不去湖北荊州、甘肅蘭州投資。 　　有市長(zhǎng)也想問，究竟什么樣的城市才最具投資價(jià)值，或者說更具競(jìng)爭(zhēng)力。 　　萬通集團(tuán)董事局主席馮侖說，有關(guān)城市的排行榜對(duì)部分投資者有一種引導(dǎo)作用。那么，能不能制定一個(gè)最佳投資價(jià)值城市、最佳商業(yè)城市、最具魅力城市的標(biāo)準(zhǔn)，然后公布一個(gè)據(jù)此評(píng)比出的排行榜？顧海兵表示反感，陳淮堅(jiān)決反對(duì)，但更多的專家選擇了沉默。 　　天津泰達(dá)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理孟群說，“一個(gè)企業(yè)一個(gè)人都有對(duì)事物的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，只要適合我們企業(yè)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，能夠賺到錢，我就去?！泵先旱脑捳f得很實(shí)際。 　　[B]陳淮： 　　城市品牌塑造：政府該干什么[/B] 　　本報(bào)記者王玉德 實(shí)習(xí)記者張訓(xùn)杰 北京報(bào)道 　　“陳教授其實(shí)并不是排斥所有城市競(jìng)爭(zhēng)力排名吧？”“不，全部的排名我都排斥！”回答者是經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳淮。他現(xiàn)在的職務(wù)是建設(shè)部政策研究中心主任。 　　而試探性的提問者，是“城市品牌塑造”論壇的主持人。 　　在９月２６日本報(bào)與中國(guó)住交會(huì)聯(lián)合舉辦的上述論壇上，《福布斯》雜志不久前推出的“中國(guó)最佳商業(yè)城市”排名榜，成了與會(huì)專家、學(xué)者和企業(yè)家討論的一個(gè)焦點(diǎn)。 　　與其他的專家不同，陳淮并沒有就排名運(yùn)用的指標(biāo)問題發(fā)表看法?；蛟S，對(duì)于這位資深的經(jīng)濟(jì)理論專家，排名指標(biāo)只是一個(gè)學(xué)術(shù)問題，沒有爭(zhēng)論的必要。 　　但是這并不意味著陳淮沒有自己的觀點(diǎn)，相反，他的觀點(diǎn)鮮明：他第一反對(duì)搞城市排名，第二反對(duì)“城市運(yùn)營(yíng)”這個(gè)概念，第三反對(duì)政府把城市看做自己的企業(yè)。 　　“就不存在（城市）運(yùn)營(yíng)商！”他說，“城市是一個(gè)公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品怎么能運(yùn)營(yíng)呢？政府只是替老百姓管理一下，只是替我們管這個(gè)家，不能決定我姓張姓李?！辈贿^，陳淮也承認(rèn)，城市化進(jìn)程中，政府的作用是非常重要的，因?yàn)楫吘?，政府可以?dòng)用很多公共資源。事實(shí)上，陳淮擔(dān)心的僅僅是一個(gè)問題——在城市品牌的塑造過程中，政府的角色是什么？ 　　《２１世紀(jì)》：現(xiàn)在很多城市都注重塑造自己獨(dú)特的品牌形象，這其中會(huì)不會(huì)存在所謂的誤區(qū)？ 　　陳淮：我覺得最好不要用“誤區(qū)”這個(gè)詞。城市重視自己的個(gè)性，是過去２０年中城市化進(jìn)程的一個(gè)很重要的進(jìn)步。過去２０年我們都重視發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)，但是卻沒有發(fā)現(xiàn)，原來城市是有著自己的脾氣性格和特點(diǎn)的。今天我們發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)，難道這不是一大進(jìn)步嗎？ 　　《２１世紀(jì)》：那么，城市重新定位、塑造品牌時(shí)，什么是需要首先考慮的？ 　　陳淮：要注意的問題有三個(gè)：第一，把自己內(nèi)部的利益關(guān)系擺協(xié)調(diào)了；第二找出自己最有價(jià)值的取向；第三找出做事情的合法依據(jù)。譬如說成都，它最有價(jià)值的取向到底是休閑呢，還是一個(gè)歷史文物的積淀？必須做出選擇。 　　《２１世紀(jì)》：這是不是說，兩條路都合理，選任何一條路都可以走？ 　　陳淮：不是任選一條都可以，而是只有一條路，沒有第二條路。要找準(zhǔn)，不能把最有價(jià)值的東西給丟掉了。比如一把銅器，銹跡斑斑，你把它擦得光亮亮的拿到古董市場(chǎng)上去賣，但事實(shí)是，保留這銹跡斑斑還能賣錢，反而是這個(gè)光亮的銅器不值錢。 　　《２１世紀(jì)》：現(xiàn)在的城市營(yíng)造，往往是政府、專家、企業(yè)糅合在一起做的，就是所謂的官、學(xué)、商一體。譬如西安高新區(qū)，管委會(huì)代表政府，自己又是開發(fā)商，您覺得這種模式是否是合理的？ 　　陳淮：政府來參與，或者說商人來參與就一定不好嗎？新加坡是誰推動(dòng)品牌塑造，是不是政府塑造的？正是因?yàn)檎目桃獯蛟觳庞辛诉@個(gè)世界上最干凈的城市。 　　那么，商人有商業(yè)動(dòng)機(jī)就一定不好嗎？昆明的世博園，第一說不上世界級(jí)，第二個(gè)說不上園藝。但是世博園成功地使昆明完成了從“春城”到“旅游之城”的轉(zhuǎn)變。 　　《２１世紀(jì)》：那么政府在城市品牌塑造中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？ 　　陳淮：政府并不是城市品牌的左右者，譬如青島的品牌形象，就并不是青島市政府刻意為之而導(dǎo)致的。也有些城市努力打造自己的品牌，并沒有真正地形成相應(yīng)的品牌。 　　我現(xiàn)在擔(dān)心的是：我們的城市形象、對(duì)一個(gè)城市品牌塑造是誰認(rèn)可的？是在市委常委會(huì)上研究決定，還是市長(zhǎng)可以決定，還是需要全市人民共同贊成？有沒有地方法規(guī)的約束？所以政府在城市的發(fā)展過程當(dāng)中，扮演自己應(yīng)該扮演的角色，而且恰到好處的扮演是非常重要的，畢竟我們是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化而來的，而且政府還可以動(dòng)用公共資源。 　　但是，我們也應(yīng)該看到，政府在城市的塑造形象過程當(dāng)中，有很多特殊的案例。比如說山東省的聊城市，曾經(jīng)打出一個(gè)很有想象力的“水城”品牌，但是這個(gè)活動(dòng)搞得不是十分地理想。 　　《２１世紀(jì)》：那么什么才是政府應(yīng)該做的工作？ 　　陳淮：城市一定要有規(guī)劃，規(guī)劃是政府行為。比如我說這個(gè)地方是商務(wù)區(qū)，那個(gè)地方是政務(wù)區(qū)，你不能在政務(wù)區(qū)搞超市，這才是政府該干的活，規(guī)劃是有法律效力的。但是政府不能貿(mào)然給城市定位，這個(gè)城市的居民才有權(quán)給城市定位。城市是一個(gè)公共產(chǎn)品，不能憑個(gè)人喜好來定位。比如，從１９８０年代就有城市推出市花、市歌、市旗等等，但是直到現(xiàn)在，沒有幾個(gè)能流傳下來的，沒有幾個(gè)讓我印象深的。 　　《２１世紀(jì)》：您能不能具體評(píng)價(jià)一下上海和北京的城市形象塑造方面的得失？ 　　陳淮：上海有一種定位是要打造遠(yuǎn)東金融中心，要把寶鋼轉(zhuǎn)移出去。他們的想法是：上海最有競(jìng)爭(zhēng)力的是銀行，我還發(fā)展化工業(yè)干什么，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)多好啊。但是，現(xiàn)在看起來，制造業(yè)中的鋼鐵、石化、汽車產(chǎn)業(yè)這些傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)品，勢(shì)頭依然是很強(qiáng)勁的，而上海的銀行、金融業(yè)在中國(guó)來說算是發(fā)達(dá)的，在全世界來說是弱項(xiàng)！ 　　至于北京，以往強(qiáng)調(diào)的是“高科技和流通產(chǎn)業(yè)雙翼齊飛”，退出第二產(chǎn)業(yè)。但是前年開始，北京又改成以制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，引進(jìn)現(xiàn)代汽車等一系列大項(xiàng)目。去年北京財(cái)政增加的七成來自于汽車業(yè)。 　　另外，北京最近又有地產(chǎn)商鼓吹打造“總部經(jīng)濟(jì)”，我認(rèn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)看來也未必成功。就地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)來說它可能成功，它可以在一段時(shí)間內(nèi)把這地皮的價(jià)格炒上去，脫手之后就成功了，就像那股票市場(chǎng)一樣。但是，從長(zhǎng)期社會(huì)效益來講，就不容易說了。 　　[B]王志綱： 　　“城市經(jīng)營(yíng)”是繞不開的[/B] 　　本報(bào)記者楊麗萍 北京報(bào)道 　　“城市經(jīng)營(yíng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有著天然的相似性。既然城市是一筆資產(chǎn)，那么同樣也要追求增值，也要走差異競(jìng)爭(zhēng)的道路，也要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)思路、整合平臺(tái)和操作手段。”有著十幾個(gè)城市和區(qū)域戰(zhàn)略策劃經(jīng)歷的王志綱，對(duì)城市的研究和“經(jīng)營(yíng)城市”的理解正在加深，“城市不是像某些人所說的那樣屬于公共資產(chǎn)就不能經(jīng)營(yíng)了，城市經(jīng)營(yíng)，從戰(zhàn)略層面講，是中國(guó)城市化高速發(fā)展中繞也繞不開的一個(gè)歷史發(fā)展階段。而在我國(guó)，這個(gè)階段至少還會(huì)持續(xù)１０年！至于如何經(jīng)營(yíng)、誰來經(jīng)營(yíng)、用什么手段經(jīng)營(yíng)則是個(gè)技術(shù)問題?！背鞘薪?jīng)營(yíng)不是概念之爭(zhēng)“２０年前，沒有人敢說經(jīng)營(yíng)學(xué)校，經(jīng)營(yíng)醫(yī)院，但現(xiàn)在，不僅學(xué)校、醫(yī)院，甚至是城市煤氣、自來水、公共交通等公共事業(yè)都走了一條經(jīng)營(yíng)的路子?！蓖踔揪V強(qiáng)調(diào)，企業(yè)、企事業(yè)單位需要經(jīng)營(yíng)，公共資產(chǎn)需要經(jīng)營(yíng)，城市也需要經(jīng)營(yíng)。王志綱言簡(jiǎn)意賅地判定：城市經(jīng)營(yíng)是一個(gè)繞不開的階段。 　　“問題就是由誰來經(jīng)營(yíng)，但那只是游戲規(guī)劃的問題。”王志綱說，或者是政府，或者是由政府搭建好平臺(tái)之后，交給企業(yè)來經(jīng)營(yíng)，例如把橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施交給企業(yè)來經(jīng)營(yíng)，甚至包括城市形象的經(jīng)營(yíng)，包括用奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等打造城市品牌的經(jīng)營(yíng)都可以交給企業(yè)來經(jīng)營(yíng)?！俺鞘胁皇窃摬辉摻?jīng)營(yíng)的問題，而關(guān)鍵是把所屬權(quán)搞清楚?！痹谕踔揪V看來，城市經(jīng)營(yíng)必須是放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下才更有說服力。 　　“區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與城市戰(zhàn)略密不可分。經(jīng)濟(jì)全球化，造成區(qū)域一體化，從而形成了城市帶、城市群、城市圈的概念，原來直轄市、省級(jí)市、地級(jí)市的行政概念將越來越淡，更多的是中心城市、區(qū)域中心城市和個(gè)性城市。”王志綱說，中國(guó)下一步將是區(qū)域化、城市化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。他坦言，目前，珠三角區(qū)域與長(zhǎng)三角大區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域內(nèi)中小城市的競(jìng)爭(zhēng)，如廣州和深圳的競(jìng)爭(zhēng)、成都與重慶的競(jìng)爭(zhēng)等都可以說明這個(gè)問題。 　　“這就需要一個(gè)城市對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)。城市經(jīng)營(yíng)不是給城市貼上一個(gè)美麗的標(biāo)簽，不是給城市一個(gè)具體的說法，而是如何用科學(xué)的方法論把握城市的發(fā)展規(guī)律，如何在動(dòng)態(tài)的環(huán)境中真正尋找到既符合城市個(gè)性，又有無限前景的坐標(biāo)?！蓖踔揪V說，城市經(jīng)營(yíng)絕不是概念之爭(zhēng)，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 　　王志綱向記者解釋這個(gè)“系統(tǒng)工程”：第一步是確定城市定位，也就是回答“我是誰”的問題。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的角度來說，競(jìng)爭(zhēng)首先是在城市群之間展開，所以，如果你不是中心城市，就必須首先搞清楚自己在所處城市群中的定位，避免與相臨或相近的城市出現(xiàn)同質(zhì)化。第二步是通過對(duì)城市產(chǎn)業(yè)要素的梳理與整合，知己知彼，弄清自己家底，也就是要搞清楚“我將如何成長(zhǎng)”。第三步要回答“我到哪里去”的問題。這需要用發(fā)散、辨證、動(dòng)態(tài)的思維，要考慮城市與大環(huán)境、與變化的關(guān)系，制定的城市戰(zhàn)略要獨(dú)特并具有前瞻性和可持續(xù)發(fā)展性。第四步是對(duì)城市空間布局進(jìn)行規(guī)劃，有了魂又有了形，才能做到形神兼?zhèn)洹７乐箷r(shí)下一步到位講規(guī)劃而造成城市同質(zhì)化傾向。第五步是對(duì)城市形象進(jìn)行包裝和推廣，也就是“我將如何讓世人認(rèn)知自己”。 　　“只有進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)才能讓城市在市場(chǎng)中找到自己的定位，才能讓近者悅，遠(yuǎn)者來?！蓖踔揪V說。 　　政府是城市的守夜人“城市經(jīng)營(yíng)是一件好事，不是壞事，從昨天市長(zhǎng)們只懂建設(shè)城市、管理城市，到今天要經(jīng)營(yíng)城市，這已是一個(gè)歷史的飛躍。盡管有一些蠻干的短期行為，但城市經(jīng)營(yíng)一定是一種趨勢(shì)?！蓖踔揪V說。 　　“比起我們?cè)瓉硪恍┦虚L(zhǎng)為了招商引資，就去喝酒，空許諾，把資金騙進(jìn)來，關(guān)起門來打狗的做法，現(xiàn)在進(jìn)步了，至少他們能意識(shí)到把自己的城市打扮得非常漂亮，把自己的城市價(jià)值挖掘得更加到位后再推向市場(chǎng)，這是一種溫和招商，而不像原來的強(qiáng)配婚姻了?！蓖踔揪V說，這說明市長(zhǎng)們已經(jīng)開始從蠻干或不作為變?yōu)橛媒?jīng)營(yíng)城市的眼光來改善投資環(huán)境，打造城市品牌，這是了不起的進(jìn)步。 　　雖然有了這種進(jìn)步，但是我們還不得不承認(rèn)，中國(guó)的經(jīng)營(yíng)城市與西方相比還有不小的差距。這主要還是因?yàn)橹形鞣降某鞘薪?jīng)營(yíng)處在不同的階段，“我相信，再過五十年，一百年，市場(chǎng)成熟了，中國(guó)市長(zhǎng)也會(huì)像國(guó)外的市長(zhǎng)那樣成為一個(gè)城市的打更者、守夜人、社會(huì)的守護(hù)者”。 　　“隨著國(guó)際化和市場(chǎng)化的日益成熟，雖然政府一定要退出城市的經(jīng)營(yíng)，但是在國(guó)內(nèi)目前的情況下，政府如果退出，可能就會(huì)亂，就像一艘船，不論船東是誰，總得有個(gè)船長(zhǎng)，即使這個(gè)船長(zhǎng)是被委托的。但經(jīng)營(yíng)好這艘船當(dāng)然是他責(zé)無旁貸的使命。城市經(jīng)營(yíng)沒有一個(gè)主導(dǎo)，沒有一個(gè)來把握他的主體，就會(huì)像‘老貓不在家，老鼠打翻岔’?！蓖踔揪V說，目前，中國(guó)城市的經(jīng)營(yíng)政府的主導(dǎo)作用不可或缺。 　　“政府主導(dǎo)是指：第一，必須承上啟下。就是吃透中央的整個(gè)宏觀戰(zhàn)略，然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定于積極的游戲規(guī)劃。再通過市場(chǎng)手段，按照市場(chǎng)規(guī)則搭建一個(gè)平臺(tái)，讓更多的企業(yè)家們?cè)敢鈦怼?jìng)賽’，來‘跳舞’，而作為消費(fèi)者和投資者的民眾形成文化，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的均好性、服務(wù)、品牌等進(jìn)行核測(cè)、評(píng)價(jià)。第二就是要左右逢源。要眼觀四路，耳聽八方，對(duì)整個(gè)國(guó)際動(dòng)向、中國(guó)形勢(shì)等信息有所了解，并調(diào)動(dòng)各種力量推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”王志綱說，政府在城市經(jīng)營(yíng)中既不能缺位，也不能越位，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，而是要到位。“什么叫到位？今日中國(guó)，就是受全體人民這個(gè)船東的委托，把握好城市化這個(gè)大方向，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中開好手中這艘船。這就是城市經(jīng)營(yíng)?！? 　　[B]倪鵬飛：　　 　　競(jìng)爭(zhēng)力分析——城市品牌第一響[/B] 　　本報(bào)記者楊麗萍 北京報(bào)道 　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所倪鵬飛博士連續(xù)兩年領(lǐng)銜出爐的《城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，甫出天下驚。 　　“按照國(guó)外的理論，一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力指的是這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，即城市創(chuàng)造財(cái)富的能力。”倪鵬飛對(duì)中國(guó)城市品牌的營(yíng)造有所擔(dān)心，“中國(guó)城市由于缺乏城市競(jìng)爭(zhēng)力分析所帶來的城市定位誤區(qū)已經(jīng)普遍影響到中國(guó)城市品牌的營(yíng)造?！被靵y的城市定位“目前，許多城市沒有客觀分析城市競(jìng)爭(zhēng)力所在，城市定位過于超前，結(jié)果‘欲速則不達(dá)’，并造成了巨大的損失和浪費(fèi)?！蹦啭i飛舉例說明，南方某市本應(yīng)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，但由于過分強(qiáng)調(diào)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施投資過多，結(jié)果不僅沒有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本。華北某市現(xiàn)有人口不到３０萬，卻在城市規(guī)劃中提出建成“華北平原中心城市”、“一個(gè)新興的國(guó)際大都市”。 　　“這主要是因?yàn)椴簧俪鞘袃H僅根據(jù)一個(gè)或幾個(gè)不重要的因素，就輕率地進(jìn)行城市定位造成的?！蹦啭i飛一針見血地指出，城市定位為了讓城市實(shí)現(xiàn)最大化的收益，所以應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)需求等進(jìn)行動(dòng)態(tài)變化，而不應(yīng)該因自然環(huán)境優(yōu)越，就將其定位為人居中心，因有港口，就將其定位為物流中心?！坝捎诔鞘懈?jìng)爭(zhēng)是多方面的，所以城市定位的內(nèi)容也是多方面的。通常情況下，產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ)，功能定位是核心，綜合定位是靈魂?！钡驮谌藗儗?duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力、城市定位缺乏足夠認(rèn)知度的同時(shí)，城市品牌營(yíng)造卻像萌發(fā)的種子一樣在全國(guó)遍地開花，城市不再僅僅是一個(gè)行政區(qū)域，更是一個(gè)巨大的商品。 　　倪鵬飛指出，因?yàn)槌鞘衅放频臓I(yíng)造是有程式可言的，首先就是要進(jìn)行資源、環(huán)境等的競(jìng)爭(zhēng)力分析和城市定位，之后才是城市的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略控制，以及進(jìn)行城市品牌推廣。 　　“從另一個(gè)角度來看，城市定位錯(cuò)位的現(xiàn)象大量存在正好說明了我國(guó)的城市品牌還正處在一個(gè)比較零散的初始階段?！蹦啭i飛指出，雖然目前各大城市都在熱衷于品牌的營(yíng)造，但是絕大多數(shù)的城市品牌都是松散地征對(duì)某一方面進(jìn)行的，或者是打打城市形象廣告進(jìn)行比較浮淺的促銷，雖然上海、青島、杭州、北京及成都等少數(shù)城市在品牌營(yíng)造方面所取得的成績(jī)，讓人看到了中國(guó)城市品牌營(yíng)造的整體水平是在進(jìn)步，但是與香港相比，其間的差距還是顯而易見的。“松散的初始階段在短時(shí)間內(nèi)還不會(huì)改變?！蹦啭i飛預(yù)言。 　　成本收益論城市品牌的營(yíng)造正在如火如荼，而在倪鵬飛眼里，在中國(guó)，什么樣的城市品牌營(yíng)造模式才是最為現(xiàn)實(shí)的呢？ 　　“城市實(shí)際上是一個(gè)商品，這就意味著我們要把它當(dāng)作商品來經(jīng)營(yíng)。首先強(qiáng)調(diào)的是它的質(zhì)量，這里所指的就是城市的投資環(huán)境，包括軟環(huán)境和硬環(huán)境，只有將質(zhì)量提高后，才會(huì)吸引投資者、旅游者和消費(fèi)者?！蹦啭i飛說，城市商品的屬性就引出了城市品牌營(yíng)造的話題。 　　“在城市品牌的營(yíng)造過程當(dāng)中，政府、企業(yè)和民眾都可以從中獲得收益，即政府可以吸引資金，開拓稅源，企業(yè)可以獲得利潤(rùn)，市民則能夠享受城市品牌營(yíng)造所帶來的城市環(huán)境等?！蹦啭i飛說，有權(quán)利就會(huì)有義務(wù)，在城市品牌的營(yíng)造過程中，政府、企業(yè)和市民都應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。 　　“政府是公共利益的代表，那么它就應(yīng)該代表公共利益行使城市的經(jīng)營(yíng)權(quán)、組織權(quán)，當(dāng)然，它也可以將這些權(quán)利委托給企業(yè)來執(zhí)行，而企業(yè)作為城市經(jīng)營(yíng)的主要載體，更是如此，這就是為什么像青島等這樣的城市，企業(yè)品牌在很大程度上就是城市品牌，投資者和消費(fèi)者可以通過對(duì)企業(yè)品牌的了解加深對(duì)城市品牌的認(rèn)知，而市民的一言一行是城市投資環(huán)境的組成部分，當(dāng)然也有義務(wù)維護(hù)好這個(gè)城市的形象?！蹦啭i飛解釋道。 　　“中國(guó)的國(guó)情決定，三者之中目前起主導(dǎo)作用還是政府?！蹦啭i飛指出，這就要求政府在城市品牌營(yíng)造過程一定要遵循市場(chǎng)化原則，即成本和收益的比較，而不能把城市品牌營(yíng)造當(dāng)成是做政績(jī)工程和形象工程的幌子，而不計(jì)成本和收益。 　　“據(jù)我了解，目前，上海和成都的城市品牌營(yíng)造的成本收益還是比較樂觀的?！蹦啭i飛說，有的城市在品牌營(yíng)造過程中一再地強(qiáng)調(diào)間接收益，而實(shí)際上，上海和成都的城市品牌營(yíng)造正好說明了，城市品牌營(yíng)造的直接收益也是可以大于成本的。　　 　　[B]孟群： 　　一個(gè)國(guó)企的城市運(yùn)營(yíng)經(jīng)[/B] 　　本報(bào)記者楊麗萍 北京報(bào)道 　　前不久，天津泰達(dá)向外宣布，將利用“泰達(dá)城”和泰達(dá)時(shí)尚廣場(chǎng)撬動(dòng)“城市運(yùn)營(yíng)”的巨石，并推行全國(guó)化市場(chǎng)戰(zhàn)略。 　　泰達(dá)集團(tuán)總經(jīng)理孟群對(duì)本報(bào)記者說，城市運(yùn)營(yíng)的最佳模式應(yīng)該是政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，而民眾創(chuàng)造文化?！霸诔鞘羞\(yùn)營(yíng)越來越市場(chǎng)化的過程中，希望政府能多給企業(yè)一些機(jī)會(huì)，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更好的平臺(tái)?！? 　　“雙城記” 　　城市政府往往借助企業(yè)的力量和市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式來達(dá)到城市增值的目標(biāo)，而在每一個(gè)浩大工程的背后，是一些實(shí)力不凡、有政府背景的大企業(yè)。這正如天津泰達(dá)之于“雙城記”。 　　“所謂雙城記是指在海河開發(fā)中所誕生的泰達(dá)城和位于濱海新區(qū)的泰達(dá)時(shí)尚廣場(chǎng)，”孟群介紹說，兩個(gè)項(xiàng)目的占地面積分別都達(dá)到了１平方公里左右，總建筑面積不會(huì)少于２８０萬平米。而據(jù)記者私下里了解，這兩個(gè)泰達(dá)城市運(yùn)營(yíng)中的兩大節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目的投資更是驚人，泰達(dá)城達(dá)到了７０億，而泰達(dá)時(shí)尚廣場(chǎng)則高達(dá)８２個(gè)億。 　　在天津這個(gè)一向被認(rèn)為是缺乏資金的城市，能將兩個(gè)巨額投資項(xiàng)目獨(dú)攬囊中的企業(yè)應(yīng)該不會(huì)很多。正是憑借資金優(yōu)勢(shì)，泰達(dá)才能在天津的城市運(yùn)營(yíng)中獨(dú)占鰲頭。 　　“以泰達(dá)城開發(fā)為例，在海河開發(fā)早在２００２年就提出了，由于存在大量拆遷，對(duì)資金的需求量非常大，但天津市資金缺乏，而泰達(dá)集團(tuán)地處開發(fā)區(qū)，作為國(guó)有大型企業(yè)，又具有雄厚的資金實(shí)力，于是就去將這個(gè)項(xiàng)目談了下來?！泵先赫f，泰達(dá)除了資金優(yōu)勢(shì)之外，的確很幸運(yùn)，因?yàn)榫驮谶@個(gè)項(xiàng)目拿下來１５天后，天津市政府就將市區(qū)所有土地資源以５００億的價(jià)格打包交給了開發(fā)銀行。 　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，泰達(dá)城和泰達(dá)時(shí)尚廣場(chǎng)在建成之后，會(huì)使天津市的都市化邁上一個(gè)新臺(tái)階，從而增強(qiáng)城市的輻射功能，并發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)支撐作用。也許這就是為什么許多有實(shí)力的城市運(yùn)營(yíng)商不僅把城市看成是一個(gè)行政區(qū)域，更是一個(gè)巨大的財(cái)富源。 　　[B]醉翁之意[/B] 　　當(dāng)然，泰達(dá)的城市運(yùn)營(yíng)目標(biāo)還不僅僅是如今正演繹得熱火朝天的“雙城記”。 　　“集團(tuán)將在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地收益（包括海河開發(fā)和時(shí)尚廣場(chǎng)兩個(gè)項(xiàng)目），并力爭(zhēng)在３－５年內(nèi)使集團(tuán)的土地資源經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到１萬畝以上。同時(shí)，要充分利用開發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)改制的歷史性機(jī)遇，在控股公司的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)城市運(yùn)營(yíng)之外的非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)整合，不斷集中優(yōu)勢(shì)兵力（包括財(cái)力、物力、人力），以資源經(jīng)營(yíng)為核心，做大、做強(qiáng)、做實(shí)城市運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)?！泵先赫f，“以土地為核心資源，對(duì)接國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多樣化，在３－５年內(nèi)成為天津市最具實(shí)力的城市運(yùn)營(yíng)商是泰達(dá)近期的目標(biāo)?！倍鴵?jù)記者了解，不僅如此，泰達(dá)還有一個(gè)目的就是想通過“雙城記”定制出一種運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟的城市運(yùn)營(yíng)模式。 　　“運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟將是泰達(dá)在城市運(yùn)營(yíng)采取的主要手段?！泵先赫f，具體而言有三個(gè)層次的內(nèi)容：第一層次是以土地資源為主的成片土地開發(fā)和以環(huán)保、綠化產(chǎn)業(yè)為代表的城市設(shè)施營(yíng)運(yùn)等。泰達(dá)集團(tuán)將作為開發(fā)商和城市資源專營(yíng)商，以資源經(jīng)營(yíng)為主。第二個(gè)層次是在土地資源基礎(chǔ)上的房地產(chǎn)業(yè)，包括住宅及商業(yè)開發(fā)，利用集團(tuán)現(xiàn)有的緊密和半緊密企業(yè)資源，如項(xiàng)目管理公司、城市開發(fā)公司、萬通股份以及其他房地產(chǎn)企業(yè)，在土地實(shí)現(xiàn)收益的基礎(chǔ)上，在二級(jí)開發(fā)中獲得相關(guān)利潤(rùn)。第三個(gè)層次是對(duì)城市運(yùn)營(yíng)的非核心業(yè)務(wù)，如餐飲、娛樂、商業(yè)等將以租賃、參股、外包、委托經(jīng)營(yíng)為主，逐漸整合和剝離與城市運(yùn)營(yíng)無關(guān)的產(chǎn)業(yè)。 　　記者從泰達(dá)得到的消息證實(shí)，這些運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟目前都在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中：泰達(dá)與上海廣洋集團(tuán)共同開發(fā)的泰達(dá)城關(guān)上部分地塊、與北京萬通集團(tuán)共同開發(fā)的泰達(dá)城關(guān)下地塊，與韓國(guó)最大的商業(yè)集團(tuán)新世界集團(tuán)在天津合資建設(shè)的６家超市等，都將于近期全面開工，而與世界著名酒店連鎖集團(tuán)法國(guó)雅高集團(tuán)共同建設(shè)三星或四星級(jí)酒店也在磋商之中。 　　“這種運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟的模式也將會(huì)應(yīng)用到泰達(dá)對(duì)外地城市的投資當(dāng)中?！泵先禾寡裕壳?，泰達(dá)已在包括海南、成都等在內(nèi)的多個(gè)城市進(jìn)行前期調(diào)研，以期能有合適的投資機(jī)會(huì)?！　? 　　[B]李曉西： 　　城市品牌八問八答[/B] 　　見習(xí)記者陰雪 北京報(bào)道 　　在９月２６日下午近４個(gè)小時(shí)的城市品牌營(yíng)造論壇上，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所所長(zhǎng)李曉西教授對(duì)城市品牌的“八問八答”被參會(huì)人士一致盛贊：最為精妙。原以為這八問八答是經(jīng)過深思熟慮甚至已經(jīng)撰文著書的“系統(tǒng)理論”，沒想到一問才知這只不過是李教授的“即興發(fā)揮”。 　　“我們做學(xué)問的人對(duì)每件事情都想追問：怎樣搞？誰來搞？這八問八答就是我聽了上半程討論后對(duì)城市品牌的自問自答?！崩顣晕鲗?duì)本報(bào)記者如是說。 　　八問八答“城市品牌營(yíng)造比以前講經(jīng)營(yíng)城市好?！崩顣晕髡J(rèn)為，以前的“經(jīng)營(yíng)城市”越講越可怕了，政府最后成為了土地的朝拜者，經(jīng)營(yíng)城市也隨之走向畸形。當(dāng)人們意識(shí)到這一點(diǎn)以后，經(jīng)營(yíng)城市被改稱為城市的品牌營(yíng)造，于是，措辭的變化引發(fā)了學(xué)者們的新一輪思考。仿佛如同課堂里開設(shè)的一門新課，教授的講授首先從概念出發(fā)：即什么是城市品牌？ 　　“它是一句最簡(jiǎn)練的廣告語?！币苍S是一句話，也許只是一個(gè)詞，用李曉西的話說“城市品牌就是很少的幾個(gè)字”。 　　城市品牌和城市形象有什么區(qū)別？李曉西說，“一個(gè)城市可以沒有品牌，但任何城市一定都有形象?！钡顣晕魍瑫r(shí)指出，切不可為了樹立城市形象搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭? 　　城市品牌有還是沒有好？根據(jù)李曉西的調(diào)研，現(xiàn)在真正有品牌的城市還是少數(shù)。那些沒有品牌的城市是不是必須要確定出一個(gè)品牌呢？李曉西說應(yīng)該允許“有與沒有”的共存，即不要強(qiáng)調(diào)所有城市都要有個(gè)品牌，那是不客觀的。 　　城市品牌的內(nèi)涵是單一好還是復(fù)合好？李曉西認(rèn)為，每個(gè)城市的復(fù)雜多樣性決定了城市品牌最初也許是一個(gè)復(fù)合體，但其最終的走向可能會(huì)是單一化的，用最切中要害的一句話來表達(dá)城市品牌，起到畫龍點(diǎn)睛的作用。但值得注意的是，不能認(rèn)為單一的品牌就是一個(gè)城市的全部。 　　誰來確定城市品牌？李曉西說，城市品牌不是政府欽定的，而應(yīng)該是約定俗成的或是經(jīng)過時(shí)間的砥礪從民間總結(jié)升華出來的。在此過程中，政府的作用不是確定品牌，只是加以正確引導(dǎo)，關(guān)鍵是要得到老百姓的認(rèn)可。同時(shí)城市品牌不是自己城市本身的事，不僅要得到本城市市民的認(rèn)可，還包括外省市的群眾的承認(rèn)。 　　打造城市品牌有成本沒有？有收益沒有？做品牌存在成本是顯而易見的事情：目前，國(guó)內(nèi)許多城市將其作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，紛紛聘請(qǐng)專業(yè)人才，進(jìn)行城市品牌的策劃運(yùn)作，這都是要付出金錢的成本的。既然出現(xiàn)成本就需要產(chǎn)生收益來保持平衡，因此，李曉西認(rèn)為打造城市品牌，要將成本與收益進(jìn)行比較來衡量其可行性。 　　城市品牌的核心是什么？李曉西給出的答案是：品牌的個(gè)性化是其核心問題。每個(gè)城市的具體情況不同，因此城市的品牌可以是文化，可以是歷史，可以是經(jīng)濟(jì)，也可以是自然風(fēng)光……但其主旨是：不要盲目與別人雷同，要走自己的個(gè)性化道路。 　　城市品牌的特點(diǎn)是什么？城市品牌要有一定的模糊性。李曉西認(rèn)為城市品牌是最簡(jiǎn)練的廣告語，字很少，所以也就不可能把城市品牌的全部?jī)?nèi)容說得很完整，因此在有一定導(dǎo)向性的基礎(chǔ)上，城市品牌肯定要具有一定的模糊性。 　　李曉西不愧是教授，把八問八答做得簡(jiǎn)潔而有條理。 　　三要三不要為什么城市品牌的塑造在近一段時(shí)間里成為了一個(gè)熱門話題？李曉西認(rèn)為，隨著城市的不斷發(fā)展，城市間的競(jìng)爭(zhēng)也不斷加劇，城市品牌的競(jìng)爭(zhēng)已成為城市競(jìng)爭(zhēng)的重要方面和手段。而近期城市間競(jìng)爭(zhēng)的主要原因就是為了吸引外來投資。 　　個(gè)性不鮮明、知名度不高，已經(jīng)成為制約一個(gè)城市吸引投資、持續(xù)發(fā)展的重要因素，而這也同時(shí)成為現(xiàn)階段城市加速打造品牌的催化劑。為了防止在打造城市品牌的大潮中出現(xiàn)一種迷失狀態(tài)，李曉西在他的八問八答的基礎(chǔ)上又提出了“三要三不要”的忠告： 　　“城市形象要，但是不要搞勞民傷財(cái)?shù)某切蜗蠊こ??！蹦壳拔覈?guó)的很多城市喜歡跟風(fēng)，喜歡搞和其他城市一樣的形象工程。李曉西舉例說明，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，即使是普通居民住宅都會(huì)保持一定的差異性。因此相比而言，我國(guó)很多城市的形象工程太缺乏創(chuàng)造力了，同時(shí)也是沒有活力又勞民傷財(cái)?shù)摹? 　　“城市要搞品牌，但是不要搞主觀意志想出來的品牌。”李曉西在對(duì)此表示肯定的基礎(chǔ)上指出，城市一定不要想當(dāng)然地去搞品牌，要有客觀根據(jù)。城市品牌是自然而然的結(jié)果，而不是生搬硬套的產(chǎn)物。 　　“城市不要盲目搞品牌，首先要把最基本的生活需要解決好?！彼谐鞘卸夹枰衙裆鷨栴}解決好，這才是最根本的，也是塑造城市品牌的前提條件?！爸挥挟?dāng)一個(gè)普通老百姓覺得過上了安居樂業(yè)的生活，這樣的城市才擁有搞發(fā)展、搞品牌的基本力量。” 　　[B]連玉明： 　　城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[/B] 　　見習(xí)記者陰雪 北京報(bào)道 　　聽過中國(guó)城市發(fā)展研究院的院長(zhǎng)連玉明演講的人都不得不承認(rèn)，他是一個(gè)邏輯性極強(qiáng)的人，無論是發(fā)言還是回答提問，他幾乎都能將要表達(dá)的內(nèi)容總結(jié)成幾點(diǎn)分別說明。也許作為聽者抑或記者，這樣的語言才是最易于接受的。 　　“城市”二字或許早已融化在連玉明的血液中，以至于提起城市以及與之相關(guān)的概念，他總是那樣滔滔不絕且邏輯清晰。 　　[B]諸多城市發(fā)展失衡[/B] 　　“政府、企業(yè)家和市民三大主題構(gòu)成了城市的基本要素?！边B玉明說，在城市的整個(gè)運(yùn)營(yíng)過程中，三者各司其職：政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)家創(chuàng)造財(cái)富、市民創(chuàng)造文化。 　　對(duì)于一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的判斷，連玉明總結(jié)出了五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即五個(gè)“力”：首先是城市的“實(shí)力”，這一標(biāo)準(zhǔn)要用一個(gè)城市的人均ＧＤＰ、人均財(cái)政收入和人均可支配收入等指標(biāo)來衡量；其次是城市的“能力”，“就像人一樣，有實(shí)力的城市不一定有能力?！边B玉明認(rèn)為，這個(gè)能力主要是指城市的集聚能力，如產(chǎn)業(yè)的集中度；第三是城市的“活力”，包括城市的居住結(jié)構(gòu)、企業(yè)家的貢獻(xiàn)率（尤其是民營(yíng)企業(yè)家的貢獻(xiàn)率）以及政府的辦事效率等；另外還包括城市的“潛力”，即城市資源可持續(xù)發(fā)展的能力，諸如城市文化、人才資本等都是城市的潛力；最后一個(gè)力是城市的“魅力”，包括城市的品牌、城市首腦的影響，例如當(dāng)初薄夕來在大連就是大連這個(gè)城市的品牌。 　　連玉明認(rèn)為，只有把這五個(gè)“力”有機(jī)的結(jié)合起來才能構(gòu)成城市真正的競(jìng)爭(zhēng)力。 　　目前我國(guó)的人均ＧＤＰ超過１０００元，城市化率超過３０％，整個(gè)國(guó)家的城市進(jìn)入了快速發(fā)展期。與此同時(shí)也普遍存在著城市規(guī)劃滯后于城市發(fā)展、軟環(huán)境滯后于硬件發(fā)展、社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等失衡的現(xiàn)象。 　　我國(guó)東、中、西部各個(gè)城市的發(fā)展也并不平衡。東部城市由于市場(chǎng)化程度較高，因此發(fā)展得最好。西部城市盡管起步較晚，但由于他們的開放意識(shí)越來越強(qiáng)，因此一旦由封閉走向開放就能很快被外來文化所異化，很快就能與市場(chǎng)化接軌。而發(fā)展過程中最困難的是中部城市，中部城市厚重的文化底蘊(yùn)造成了其結(jié)構(gòu)是超穩(wěn)定的，不但不容易被異化，反而永遠(yuǎn)排斥市場(chǎng)化并維持它原先的那種狀態(tài)。 　　據(jù)此，連玉明說，在城市快速發(fā)展階段最重要的問題就是進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過程中要想減少發(fā)展失衡的現(xiàn)象，關(guān)鍵是要進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)變。同時(shí)政府創(chuàng)造的環(huán)境是其他兩者進(jìn)行創(chuàng)造的前提條件，因此政府在此過程中所起到的作用就顯得愈發(fā)重要，“政府怎么去創(chuàng)造環(huán)境，這是一個(gè)關(guān)鍵問題”。 　　[B]政府的終極目標(biāo)：經(jīng)營(yíng)“形”[/B] 　　政府在經(jīng)營(yíng)城市過程中究竟起到什么作用？連玉明如此歸納：一流的政府經(jīng)營(yíng)的是“形”，形，即品牌和文化；二流政府經(jīng)營(yíng)的是“人”，也就是一切以人為本，例如提高人們的生活質(zhì)量，提升人們的生存發(fā)展空間，滿足人們的多元化需求；三流政府經(jīng)營(yíng)的是“市”，它使城市處于一種非?；钴S的狀態(tài)；四流政府經(jīng)營(yíng)的是“城”，即下大力氣進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五流政府經(jīng)營(yíng)的是“官”——官本位，體現(xiàn)在政府管制、行政審批、地區(qū)壁壘、地方保護(hù)等方面。 　　在此總結(jié)之上，政府職能轉(zhuǎn)變的軌跡也由此顯現(xiàn)：從五流政府向一流政府轉(zhuǎn)化。連玉明表示，也許其中的過程或路徑不盡相同，但其最終目標(biāo)都是成為經(jīng)營(yíng)“形”的一流政府。 　　形，即品牌，是城市決策者犧牲短期利益換取的長(zhǎng)期利益，是城市的決策者對(duì)事物未來的判斷。因此政府作為城市第一決策者，其眼光、觀念以及思維的開放程度就顯得愈發(fā)關(guān)鍵。 　　另外，連玉明還強(qiáng)調(diào)，在職能轉(zhuǎn)變的過程中，政府只要做到三件事：第一，政府要做很少的事。只要做到“三公、四政、一特殊”，即提供公共設(shè)施、公共服務(wù)和公共安全三個(gè)公共產(chǎn)品；做好行政、財(cái)政、市政、民政工作；同時(shí)支付特殊時(shí)期的轉(zhuǎn)軌成本。 　　第二，政府要干正確的事：制定規(guī)則、披露信息、實(shí)行監(jiān)管、宏觀調(diào)控?！俺诉@些事都不要干?！钡谌?，政府要干簡(jiǎn)單的事：取消行政審批、減少管制、簡(jiǎn)化辦事程序。 　　連玉明說，“通過政府職能的轉(zhuǎn)變，要使原來無所不干、無所不包、無所不能的‘無限政府’，轉(zhuǎn)變成有限權(quán)力、有限責(zé)任的‘有限政府’，把控制型政府轉(zhuǎn)變成服務(wù)型的政府，把投資財(cái)政型的政府轉(zhuǎn)變成公共財(cái)政型的政府?！敝挥羞@樣才能降低成本，才能使我們的政府成為廉價(jià)的、高效的、服務(wù)型的政府，才能更好地為城市的其他要素創(chuàng)造環(huán)境。