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當(dāng)圓明園鋪設(shè)防滲膜會(huì)帶來“生態(tài)災(zāi)難”的消息充斥各大媒體后,這座沉寂已久的“萬園之園”,驟然間成為萬眾矚目的焦點(diǎn)。為什么會(huì)誕生這樣的“杰作”?誰又該為這“失誤”買單?
誰為圓明園工程失誤買單?
現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道
“湖底防漏”工程仍未停
“記者同志,請(qǐng)你趕快來看看!圓明園正在自毀自己的命根子!”?這是蘭州大學(xué)生命科學(xué)院教授張正春,在 3月24日看到圓明園正如火如荼的在湖底鋪設(shè)防滲膜的場(chǎng)面后,向《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)出的呼吁。
隨后,人民網(wǎng)作了一系列有關(guān)圓明園防滲事件的報(bào)道,全國(guó)其它大大小小的報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái),也爭(zhēng)先恐后地展開了成篇累贖的“爆炒”,掀起了一波接一波的“湖底防漏”沖擊波!
在社會(huì)輿論的重重壓力下, 3月 31日,國(guó)家環(huán)??偩汁h(huán)境影響評(píng)價(jià)司有關(guān)負(fù)責(zé)人終于首次表態(tài):圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜工程至今未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),屬擅自開工,應(yīng)該立即停止建設(shè),并依法補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。4月 1日,圓明園管理處副主任朱紅,不得不向外界公布:鋪設(shè)湖底防滲膜的工程已經(jīng)下馬。圓明園恢復(fù)往日的寧靜了嗎?已經(jīng)鋪設(shè)了防滲膜的湖底現(xiàn)在又是什么模樣?
4月2日,帶著種種疑問《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者來到了圓明園。一眼望去,圓明園三園之一的綺春園景區(qū)顯得冷冷清清,慵懶的氛圍里,屈指可數(shù)的游客在公園里溜達(dá)。突然,記者聽到身后一位白發(fā)蒼蒼的老年游客,對(duì)梳理得平平整整的湖床發(fā)起議論:“這個(gè)湖底鋪了塑料布,以后不就成了死湖啦?!……”;不一會(huì)兒,又有一位年約二十來歲、穿著頗有講究的時(shí)髦小伙,看著原來的石頭湖岸被拆除,代之以新砌的紅磚墻,撇撇嘴調(diào)侃道:“這兒做得真像個(gè)蓄水池!……”
干涸的湖底現(xiàn)在已經(jīng)安靜下來,從挖掘機(jī)和吊車四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)的輪印,還可以想象出當(dāng)時(shí)施工場(chǎng)面的熱鬧;平整的湖床上,不時(shí)可以看到從湖底翻出的枯死、殘破的蚌殼,有的僅半指寬,有的足有雙拳大,由此可印證挖土量之大!湖東面不遠(yuǎn)處,幾臺(tái)身軀龐大的挖掘機(jī)正靜靜地趴在湖底。湖床中間的小島上,有幾座顯然是施工時(shí)搭建的臨時(shí)工棚,雖然三只大狗見到記者后不??窠校づ锢飬s杳無一人—工人已不知去向。
往南走,幾頂帆布帳篷突然出現(xiàn)在眼前。走進(jìn)一瞧,里面約有 10多個(gè)工人,有的圍成一圈甩著撲克,有的正有滋有味地吸著煙卷,還有的正蒙頭大睡。帳篷外面,堆積著所剩不多的幾張白色防滲膜。記者隨口問一位蹲在門口埋頭抽煙的民工:“你們這里的施工進(jìn)度怎么樣?”民工立即回答:“我們?cè)缭?nbsp;3月底就把防滲膜統(tǒng)統(tǒng)鋪完了!……”
“什么?統(tǒng)統(tǒng)鋪完了?……”記者深感意外:這不意味著國(guó)家環(huán)??偩謩倓傁逻_(dá)的所謂“責(zé)令停工”實(shí)際上已經(jīng)成了“馬后炮”?!
下午 4點(diǎn)左右,記者走到圓明園另一景點(diǎn)--福海景區(qū)的東面時(shí)意外發(fā)現(xiàn),湖底工程實(shí)際上并未完全停工,兩臺(tái)挖掘機(jī)仍在轟隆隆地吼叫著。記者很納悶地問一個(gè) 50多歲的民工:“這項(xiàng)湖底防滲工程,國(guó)家環(huán)??偩植皇且呀?jīng)叫停了嗎?你們?cè)趺催€在干呢?”這位民工吞吞吐吐地答道:“我……我不知道,我……我是昨天才來的”。記者又問另一個(gè)二十來歲的民工,他的回答也是:“我不知道,我是昨天才來的”。
究竟是誰下令讓他們繼續(xù)開工的呢?
隨即,記者來到圓明園管理處,但是沒有遇見任何有關(guān)負(fù)責(zé)人。好不容易在值班室找到了管理處主任李景奇的電話號(hào)碼,那知?jiǎng)傄粨芡?,?duì)方聽說是記者采訪,竟然毫不客氣的“啪”一聲掛斷了電話。之后,記者陸續(xù)撥了5次電話,對(duì)方卻始終不接……
傍晚,記者離開圓明園時(shí),深感這座被一把大火付之一炬的世界上最奢華的皇家園林,遺跡雖然尚存,但稀少的游客已襯托出了它的孤寂與蕭條。當(dāng)然,更令記者狐疑的是:雖然近幾年國(guó)家對(duì)這座“萬園之園”的復(fù)建投入了將近 3個(gè)億,但為什么卻始終不能做到“對(duì)癥下藥”呢?一項(xiàng)僅在湖底就耗費(fèi)了 3000萬的“宏偉”工程,為什么會(huì)疏忽了報(bào)批手續(xù)?這究竟是源于管理者的無知,還是其中另有隱情?誰又來為這項(xiàng)失誤買單?
對(duì)話
圓明園“防滲”工程“差”在哪
主持人:濮婕
嘉賓:
李皓
北京地球縱觀環(huán)境科普研究中心主任
王如松
國(guó)際科聯(lián)環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)第一副主席
俞孔堅(jiān)
北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)
“遺址”不是“搖錢樹”
主持人:圓明園的定位關(guān)系到它未來的發(fā)展,我們到底應(yīng)該怎么給圓明園定位—是國(guó)恥紀(jì)念地,還是商業(yè)性公園?
李皓:圓明園的定位,早在 1988年就明確了,它是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。在圓明園正門的邊上,立有一塊石碑,上面清楚地刻著“國(guó)務(wù)院重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。這塊石碑給每一位來圓明園遺址參觀的游客傳達(dá)著一種嚴(yán)肅而莊重的情感。到圓明園的游客,對(duì)文化和知識(shí)的需求要比吃喝玩樂強(qiáng)烈得多。遺憾的是,我?guī)状蔚綀A明園遺址公園去,看到的狀況與北京的其它景點(diǎn)很雷同,有些旅游紀(jì)念品很庸俗,游樂項(xiàng)目設(shè)計(jì)品位也很低,與圓明園的歷史沒有任何關(guān)聯(lián)。正是這些商業(yè)行為,使游客游興大減。不錯(cuò),任何公園都希望賺錢,但對(duì)圓明園這樣極為獨(dú)特的遺址公園而言,缺乏文化品位,沒有高度珍惜歷史遺產(chǎn)的態(tài)度,任何商業(yè)性的開發(fā)都會(huì)失敗,因?yàn)楣姴幌矚g,民心不接受!
王如松:多年來,對(duì)圓明園的定位,人們往往從社會(huì)層面、文化遺產(chǎn)上議論多一些,而從自然層面、生態(tài)資產(chǎn)方面議論很少。北京西北郊近代一直是以濕地景觀為主,擔(dān)負(fù)著北京城市之腎的重要生態(tài)服務(wù)功能。從圓明園的生態(tài)地位看,這兒是一個(gè)濕地公園。北京自古多濕地,京師“九十九淀”,尤以海淀為甚。明朝以來,天然沼澤部分被墾為稻田,由于過度利用水資源,水田逐漸旱化,濕地逐漸萎縮。清朝年間,部分被圈為皇家園林。圓明園被毀后,水面荒蕪多年,濕地生態(tài)一度得以恢復(fù),成為候鳥途中歇息的重要棲息地。解放以后,由于首都城市化工業(yè)化的迅猛發(fā)展,水資源過度開采,地下水位大幅度下降,濕地大面積減少。得益于遺址公園的定位,圓明園彈丸濕地有幸免遭拓荒之災(zāi)。盛夏酷暑,漫步圓明園,能享受清涼之爽;北風(fēng)呼嘯,躲進(jìn)圓明園,看不到飛沙走石的揚(yáng)塵天氣。京西北風(fēng)水寶地,得益的就是濕地的生態(tài)服務(wù)。因此,圓明園不僅是愛國(guó)主義教育和歷史文化緬懷的遺址公園,更應(yīng)是自然生態(tài)教育和城市生態(tài)建設(shè)的濕地公園。至于園區(qū)管理部門,通過生態(tài)旅游,適當(dāng)籌集部分資金用于園區(qū)管理和建設(shè),增強(qiáng)其自生能力,是無可非議并應(yīng)積極引導(dǎo)的,但這必須是在保證遺址公園和生態(tài)公園性質(zhì)不變的前提下進(jìn)行。
俞孔堅(jiān):什么是遺址公園?如果把“圓明園遺址公園”改成商業(yè)性的“圓明園公園”那就是兩碼事了。遺址有它的特殊性,我們知道古羅馬遺址,沒有人要改變古羅馬遺址,建設(shè)成古羅馬,當(dāng)然二戰(zhàn)前墨索里尼試圖重建羅馬,但失敗了。
對(duì)待圓明園遺址,最關(guān)鍵是把握“遺址”這個(gè)詞。我上世紀(jì)80年代在北京上大學(xué),經(jīng)常到圓明園,那時(shí)候這里是水田、荷花、流水、濕地蘆蕩,那種滄桑感和相伴的源于民族歷史的震撼,遠(yuǎn)非今天恢復(fù)后的景觀所能產(chǎn)生。
今天的圓明園,正面臨很多機(jī)遇和挑戰(zhàn):第一個(gè)機(jī)遇:圓明園除了在空間上給北京提供了一個(gè)最大的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的景觀元素外,通過善待它還可以引導(dǎo)一種新的環(huán)境倫理、土地倫理,這個(gè)觀念是以前中國(guó)沒有過的,如果圓明園管理處能在認(rèn)識(shí)上再調(diào)整一下,圓明園在世界上就可以創(chuàng)造一個(gè)典范,由這個(gè)典范帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)的環(huán)境文化、環(huán)境道德倫理的一個(gè)改變。
第二個(gè)機(jī)遇:圓明園遺址的保護(hù)可以成為一個(gè)獨(dú)特的人文與自然相結(jié)合的景觀,而且是不可再生的,無法模仿的。更為獨(dú)特的是,它豐富的自然地形成了多種多樣的生物景觀,這與遺址結(jié)合在一起,恰恰是全世界都獨(dú)一無二的。在 17、18世紀(jì)的英國(guó)造園中,本沒有遺址,是發(fā)現(xiàn)古羅馬遺址富有強(qiáng)烈的震撼力以后,才去造的遺址景觀,而我們擁有的是真正的遺址。而且,它經(jīng)歷了一百多年,在這期間跟植物、水系、地形等自然生態(tài)早已融為一個(gè)整體,這樣的遺址已不僅僅是一個(gè)建筑遺址,它的含義擴(kuò)大到了生態(tài)與文化的雙重意義。
第三個(gè)機(jī)遇:奧運(yùn)會(huì)快來了,到時(shí)候我們給世界看什么?給他們看一個(gè)再造的圓明園嗎?沒有意義。再造的圓明園已經(jīng)有了,比如珠海就有。而北京的這個(gè)“荒廢的圓明園”是造不出來的,它獨(dú)特的價(jià)值,在 2008年的奧運(yùn)北京將會(huì)成為一個(gè)真正的典范,代表一種真實(shí)的文化??傊?,圓明園不是“搖錢樹”,它有很多價(jià)值,但最重要的是“遺址”兩個(gè)字。
災(zāi)難性生態(tài)影響
主持人:在北京水資源緊缺的情況下,到底應(yīng)該怎么解決圓明園嚴(yán)重的缺水狀況?
李皓:對(duì)三百年前古人順應(yīng)自然建造出的山水相連的圓明園,我一直是極為贊嘆的。這兒不僅僅是一片風(fēng)景地,更是中國(guó)古人具有很高的生態(tài)設(shè)計(jì)的知識(shí)、智慧、技術(shù)和施工能力的體現(xiàn)。這次在圓明園發(fā)生了湖底防滲和砌岸硬化的事件后,我再次仔細(xì)閱讀了清代乾隆年間制作的“圓明園四十景圖詠”,對(duì)古人設(shè)計(jì)圓明園時(shí)以“水隨山轉(zhuǎn),山因水活”的原則有了一種恍然大悟的理解:原來,圓明園的水系設(shè)計(jì)既是為了建造水景,但更重要的是,要讓這個(gè)水系為園中所有人工堆成的土山提供水源,以養(yǎng)育岸邊和山上生長(zhǎng)的植被。也就是說,古圓明園的水系,對(duì)它的山體有很重要的灌溉作用。防滲事件曝光后,我去施工工地進(jìn)行了大面積考察??吹降氖牵核袖佋O(shè)了湖底防滲膜的2000畝的水域岸體,都被水泥封死了,這就徹底切斷了圓明園水系滋養(yǎng)山的作用。這樣,古人建造的“山因水活”的設(shè)計(jì)也就完全被毀掉了。北京缺水是事實(shí),而圓明園的低洼地帶正好能幫助北京利用雨洪,把雨水往地下送,從而使地下水位回升。
王如松:圓明園湖底防滲工程的災(zāi)難性生態(tài)影響有三個(gè)層次:水生生態(tài)、園區(qū)的陸生生態(tài)、周邊的城市生態(tài)。水體本身是由浮游植物、浮游動(dòng)物和各種植食、腐食、肉食動(dòng)物和微生物組成的生命力的生態(tài)系統(tǒng)。“流水不腐、戶樞不蠹”。濕地有三種水流方式:一是自然或人工的水輸入和輸出;二是通過蒸發(fā)、蒸騰和降雨與大氣環(huán)境進(jìn)行水交換;三是通過底泥、土壤與淺層地下水進(jìn)行水交換。通過這些交換,生態(tài)系統(tǒng)不僅在水量上,也在水質(zhì)上得到更新,既凈化了環(huán)境,也補(bǔ)充了營(yíng)養(yǎng)和氧氣,同時(shí)還向土壤、大氣和地表及淺層地下水系提供了生態(tài)服務(wù)。
其實(shí),圓明園缺水問題和濕地退化的風(fēng)險(xiǎn)早就捉襟見肘了,這需要政府、科研部門、企業(yè)和全體市民共同努力來解決。北京市政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)北京市水生態(tài)服務(wù)功能和濕地生態(tài)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和建設(shè),并落實(shí)資金用于重要濕地如圓明園的生態(tài)用水補(bǔ)償工程的建設(shè),譬如組織科研部門探討能否將清河污水處理廠處理過的水,通過適當(dāng)?shù)耐恋靥幚砉こ踢_(dá)標(biāo)后作為景觀用水流經(jīng)圓明園。這樣,既補(bǔ)充了圓明園用水,又可以進(jìn)一步凈化后引進(jìn)城里,達(dá)到一舉多得的目的。
俞孔堅(jiān):提起圓明園,有人總講“恢復(fù)山形水系”!那么是恢復(fù)到上世紀(jì)的50年代還是 60年代?這本身就不太現(xiàn)實(shí),因?yàn)樯缴嫌兄脖话?,它們已?jīng)存在了 50年至上百年,如果你重新推平它們?cè)俳?,那又需?0、上百年才能再見這一景象。所以恢復(fù)它的山形、水系沒有多大意義。再者,恢復(fù)山形水系的可能性有多大?我認(rèn)為可能性不大,首先北京現(xiàn)在的地表水條件與 100年前的水條件大不相同,不可能再恢復(fù)到 100年,甚至 20年前的水系,當(dāng)年的北京西北郊遍地泉水和濕地,而今由于地下水的嚴(yán)重開采、地下水位下降,所以肯定不可能再形成當(dāng)年的水景,如果要造水景,意味著必需做湖底防滲處理,那無疑是一種生態(tài)災(zāi)難,不但進(jìn)一步破壞了遺址,也給區(qū)域生態(tài)帶來破壞并且使北京市的缺水狀況雪上加霜。那么,圓明園遺址規(guī)劃具體需要做什么?在完善道路系統(tǒng)、徹底改善衛(wèi)生狀況的前提下,我仍強(qiáng)調(diào)一定要建立一個(gè)完善的環(huán)境解說系統(tǒng),吸取國(guó)外環(huán)境解說學(xué)的先進(jìn)方法,讓它來解說生物、解說群落、解說遺址,讓圓明園成為生態(tài)示范區(qū),成為最真實(shí)生動(dòng)的歷史、遺跡教育基地。
誰應(yīng)為“失誤”買單?
主持人:這項(xiàng)耗費(fèi) 3000萬的防滲“宏偉”工程,是一項(xiàng)明顯破壞生態(tài)平衡的錯(cuò)誤規(guī)劃,那么,誰該為這種巨額投資的“失誤”買單?
李皓:我想這涉及到很多方面,現(xiàn)在不能簡(jiǎn)單地說由誰去承擔(dān)責(zé)任。我們首先需要全面深入了解情況:當(dāng)時(shí)這是誰立的項(xiàng)?誰做的論證?對(duì)于這個(gè)工程從規(guī)劃到執(zhí)行的過程要透明公開,這里面一定有很多沒有考慮周全的環(huán)節(jié)。據(jù)了解,這 3000萬的項(xiàng)目是由水利科學(xué)院做的設(shè)計(jì)方案,那么,水利科學(xué)院是怎么論證的?哪些人參加論證的?意見是什么?這些都應(yīng)該有原始論證記錄資料,而且據(jù)我了解,有些論證會(huì)其實(shí)有很多專家提出了反對(duì)意見,但是執(zhí)行者并沒有接受意見,一意孤行。我認(rèn)為應(yīng)該先呼吁將這 3000萬工程全部向公眾公開,只有透明出來,才能讓大家真正了解到是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了錯(cuò)誤決策;而后,我們?cè)俑鶕?jù)程序分析。這是一個(gè)很好的案例,我們一定要重視。最怕的就是大事化小,小事化無。
王如松:此項(xiàng)工程沒有經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)估就上馬,如果有立項(xiàng)批準(zhǔn)書,直接責(zé)任應(yīng)由項(xiàng)目審批單位負(fù)責(zé);如沒有正式批文,圓明園主管施工的部門應(yīng)難辭其咎。此外,有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門及主管部門,都有一定的間接責(zé)任;全社會(huì)的生態(tài)、環(huán)境、水務(wù)、文物、園林管理部門,也都有一定的道義上的責(zé)任。
主持人:據(jù)說,2005年圓明園環(huán)境整治工程計(jì)劃投入 1.2億元,但這項(xiàng)花了納稅人這么多錢的巨大工程卻沒有經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)估,人們應(yīng)該從中吸取那些教訓(xùn)?
李皓:湖底防滲工程沒有信息公開,沒有經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)估,工程完工了才發(fā)現(xiàn)有這么大的問題。目前,社會(huì)各界要求圓明園管理處撤掉防滲膜,還圓明園自然景觀的呼聲極為強(qiáng)烈。人們應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)。第一、要高度尊重科學(xué)。開展任何大型工程之前,要多聽各方專家的意見,尤其要注意聽持反對(duì)態(tài)度的專家意見,因?yàn)樗麄兛赡苤缾汗?,不聽他們的建議,可能會(huì)吃大虧,造成極大的經(jīng)濟(jì)損失;第二、對(duì)明知可能出問題的項(xiàng)目不要心存僥幸,覺得可以悄悄干,只要能蒙過領(lǐng)導(dǎo)視察就行。現(xiàn)在中國(guó)已進(jìn)入了一個(gè)全新的民主監(jiān)督時(shí)代,老百姓的科學(xué)知識(shí)提高了很多,因此要能夠獲得百姓的歡迎,就要干符合人民利益的事,不然,老百姓不會(huì)答應(yīng);第三、我們需要盡快建立責(zé)任追究制。對(duì)任何出了大問題的工程,被追究的責(zé)任方應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)和論證可行項(xiàng)目的專家、項(xiàng)目決策者和項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)。責(zé)任人要姓名公開,出了問題必須承擔(dān)后果。
王如松:我們的城鄉(xiāng)建設(shè)目前還處在發(fā)展的初級(jí)階段,全社會(huì)包括決策者、企業(yè)家、規(guī)劃管理人員和廣大市民的環(huán)境意識(shí)還不高,生態(tài)知識(shí)還不夠普及,生態(tài)規(guī)劃管理的法規(guī)還不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還常常發(fā)發(fā)生。未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)就開工的大型工程在北京發(fā)生過多次,如前年的西北五環(huán)路建設(shè),由于經(jīng)過圓明園玉泉山地區(qū),生態(tài)問題比較敏感,但工程快完工了還沒作環(huán)境影響評(píng)價(jià)??磥?,對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的處罰不夠嚴(yán)厲,只是“下不為例”,不足以警示后來者。另外,我們的科學(xué)技術(shù)也還是還原論指導(dǎo),條塊分割的管理體制也助長(zhǎng)了這種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,再加上圓明園管理部門的經(jīng)濟(jì)壓力過大,終于導(dǎo)致了這次“生態(tài)無知”。
俞孔堅(jiān):現(xiàn)在的工程很能蒙蔽公眾,大家還以為是在再造圓明園,功德一件。其實(shí),北京的氣候、水系格局已經(jīng)全變了,你不可能再造山水,用非生態(tài)方法造園,這簡(jiǎn)直是荒唐!這樣的事情反映出行為者的無知,也反映出我們決策體系有問題。
早在兩年前圓明園管理處召開的一次座談會(huì)上,我就不客氣地指出即將上馬的整治工程是有問題的,目前的當(dāng)務(wù)之急是“善待圓明園遺址”。遺憾的是,那次會(huì)議并未真正引起重視。第一,沒有善待圓明園,這是產(chǎn)生無知的原因之一。圓明園的價(jià)值在于遺址的價(jià)值,大肆砍伐灌木、修葺山水重新造園,從方向上就錯(cuò)了。你一動(dòng),遺址的價(jià)值就沒有了。從這個(gè)意義上說,這樣的整治,實(shí)際上是對(duì)圓明園的第二次毀壞!第二,民主、公開、科學(xué)決策機(jī)制的缺失,是造成圓明園防滲工程倉(cāng)促上馬的另一重要原因。之所以要對(duì)大型、敏感和有爭(zhēng)議的工程搞專家論證,就是要廣泛聽取來自不同領(lǐng)域?qū)<业牟煌庖?,以?quán)衡利弊、決定取舍。因此,論證會(huì)絕不能關(guān)起門來搞,在一個(gè)小圈子里關(guān)起門來搞所謂的專家論證—這樣做無異于走形式,不但無益,而且有害。