諸城市濰河水利風(fēng)景區(qū)被命名為“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”

水生態(tài) 水文化 水管理 三水交融
諸城市濰河水利風(fēng)景區(qū)被命名為"國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)"
成為全國(guó)首個(gè)縣級(jí)開發(fā)的生態(tài)河湖型國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)

　　近日，山東省諸城市濰河水利風(fēng)景區(qū)被水利部命名為"國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)"，成為全國(guó)首個(gè)縣級(jí)開發(fā)的生態(tài)河湖型國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

　　濰河古稱淮河，為古代四瀆之一，是諸城市第一大河，境內(nèi)全長(zhǎng)78公里，其中城區(qū)段10公里，眾多支流與主干河道呈葉脈狀分布，流域面積1901.2平方公里，占行政區(qū)劃總面積的87％，經(jīng)山東最大的水庫(kù)-峽山水庫(kù)匯流后入渤海。濰河是諸城市的"母親河"，沿河沃野平川、水靈人杰，孕育了發(fā)祥久遠(yuǎn)、薪傳不絕的諸城五千年歷史，形成了以"恐龍文化、虞舜文化、名人文化、超然文化"為主的水文化圈。

　　隨著諸城城區(qū)"北擴(kuò)東移"戰(zhàn)略的實(shí)施，城區(qū)段10公里河道逐步成為城中河。2003年以來，諸城以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)為契機(jī)，以水文化、水生態(tài)、水管理"三水"和諧交融為切入點(diǎn)，在2001、2002年8600米河堤治理的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政自行投資2億元，對(duì)城區(qū)5000米河道實(shí)行綜合開發(fā)。該工程由香港專業(yè)公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，沿河兩岸分為觀光平臺(tái)、鳳頭廣場(chǎng)、金谷平原等六大景區(qū)，建成彩色橡膠壩1座、水榭5座、棧橋2座、修復(fù)攔河閘2座，栽植南、北方名優(yōu)苗木品種11萬(wàn)多棵，大堤由原來的5米拓寬到10米，防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇，洪峰流量3850立方米/秒，最大河寬1000米，最大水深5米，擴(kuò)大水域面積28公頃，形成373公頃水域和150公頃綠地，蓄水總量達(dá)到2000萬(wàn)立方米，相當(dāng)于兩座中型水庫(kù)，成為融防洪、生態(tài)、人文、景觀于一體的"兩河相交、三閘（壩）聯(lián)體、水陸互映"城市濱水景觀帶，并與市區(qū)內(nèi)三里莊水庫(kù)、扶淇河及濰河周邊的龍塔、恐龍博物館、恐龍公園、大舜苑等連成恢弘景觀群，成為諸城市安全保障的防洪線、道路暢通的交通線，景色秀麗的生態(tài)線和內(nèi)涵豐富的文化線。目前，景區(qū)水域面積達(dá)到1147公頃，全部由水利部門實(shí)行水務(wù)統(tǒng)管。2005年被水利部命名為"國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)"，成為全國(guó)首個(gè)縣級(jí)開發(fā)的生態(tài)河湖型國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

　　打破"就水論水"思維定勢(shì)，突出"人水和諧"理念，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境

　　水生態(tài)是濰河水利風(fēng)景區(qū)的核心和首要表現(xiàn)形式。建設(shè)實(shí)踐中，按照自然生態(tài)和以人為本、協(xié)調(diào)共生的原則，把人作為生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，突出了兼容并舉、集約開發(fā)主題，在古樸與現(xiàn)代、平實(shí)與典雅相結(jié)合上做文章，既注重了生態(tài)河道治理的連續(xù)性、規(guī)模性，又兼顧了核心景區(qū)的整體性、品位性；既注重了規(guī)模濕地、濰河鯉魚、珍稀鳥類等原生態(tài)的保護(hù)，又兼顧河堤內(nèi)音樂噴泉、休閑廣場(chǎng)、大型雕塑、名優(yōu)苗木、水榭、棧橋、自然堆石、濱水大道等高層次人工景點(diǎn)的建設(shè)，形成陸地、水上、濱水、濕地四條風(fēng)景線，滿足人們近距離親水要求。

　　在河道治理上，吸收國(guó)外"近自然河道治理工程"理念精髓，針對(duì)諸城水源自主和不同河段防洪能力的實(shí)際，充分考慮人和自然的關(guān)系，順應(yīng)原河道走勢(shì)，分別采取自然化、干砌化、漿砌化處理，較好地協(xié)調(diào)了當(dāng)前爭(zhēng)議頗大的河道硬化與自然保護(hù)的關(guān)系。濰河是諸城市的洪水走廊，也是沿河兩岸的地上、地下水庫(kù)，對(duì)自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的支流扶淇河，側(cè)重于景觀功能，將5公里河道設(shè)計(jì)成九龍戲水圖案；對(duì)濰河兩岸企業(yè)密集的河段，側(cè)重于自然保護(hù)統(tǒng)籌兼顧，擋土墻干砌透水，河堤岸坡原生植被覆蓋；對(duì)防洪能力較弱的核心景區(qū)，按照融入整體、高于整體的原則，實(shí)行蘑菇石高標(biāo)準(zhǔn)漿砌，附設(shè)2座棧橋、5個(gè)水榭，并對(duì)景區(qū)地面實(shí)行建菱磚鋪裝，恢復(fù)透水地面，縮短親水距離。對(duì)水域結(jié)構(gòu)調(diào)整，側(cè)重于保持多樣性，通過密州彩色橡膠壩和栗元、拙村攔河閘攔蓄水源，抬升水位，形成三個(gè)聯(lián)體而又相對(duì)獨(dú)立的人工湖；將原堤壩外側(cè)的塘壩納入景區(qū)予以保留，并改造成中國(guó)地圖輪廓。同時(shí)，為解決沿河企業(yè)用水問題，依托密州橡膠壩和拙村攔河閘新建了兩處供水工程。景區(qū)全部實(shí)行雨污分流，雨水注入河道補(bǔ)充水源，污水排入下游日處理6萬(wàn)噸能力的銀河污水處理廠。

　　在綠化美化上，主要采取兼容性措施，對(duì)扶淇河左岸的6公頃濕地，禁止任何形式的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和排污，實(shí)行原生態(tài)保護(hù)。對(duì)新開發(fā)河堤實(shí)行人工植被與自然植被相結(jié)合方式進(jìn)行，扶淇河培植35公頃綠地、4030米綠籬；濰河上游實(shí)行"壩外雪松溝邊楊、堤頂芙蓉戧臺(tái)柳"規(guī)劃，栽植各類苗木13860棵；核心景區(qū)實(shí)行南北名優(yōu)苗木薈萃，栽植銀杏、元寶楓、日本櫻花、合歡、白玉蘭、黃櫨等94種11萬(wàn)多棵，形成喬木、灌木、草坪合理搭配，春夏秋冬景色各異的特色。在植物群落布局上，借鑒國(guó)外萊茵河經(jīng)驗(yàn)，大膽改革現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化人工林模式，實(shí)行模擬化的天然植樹造林，并輔以休閑小道，增強(qiáng)自然流暢感。

　　水生態(tài)治理構(gòu)建起景區(qū)生物多樣性、立體化布局，水中有鯉、鯽、鰱、鳙、草、鯰等18個(gè)魚種暢游，其中以濰河鯉魚四個(gè)鼻孔獨(dú)具特色；水域有黃鸝、野鴨、灰鶴、白鶴、翠鳥等16種鳥類嬉戲；沿河有100多種20多萬(wàn)棵名優(yōu)苗木錯(cuò)落分布，為濰河濱水景觀賦予了更多的生機(jī)和活力。

　　打破"先景觀后文化"規(guī)劃定勢(shì)，體現(xiàn)"文景和諧"理念，提升景區(qū)水文化品位

　　水文化是濰河水利風(fēng)景區(qū)的神韻所在。諸城始稱東武，為古密州治所，是一座充滿神奇色彩的古城，也是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和山東半島都市群的大城市，向有"文獻(xiàn)之邦"、"禮儀之邦"之譽(yù)，以蘇軾為代表的超然文化、以出土世界上最大鴨嘴龍化石而聞名的恐龍文化、以眾多文人賢士而引以自豪的名人文化、以作為舜帝出生地而孕育的虞舜文化，構(gòu)成了起源于水并歸結(jié)于水的諸城水文化圈和獨(dú)具諸城特色的人文歷史景觀。特別是作為"劉邦、項(xiàng)羽濰水之戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)的韓信壩"、"5月31（傳統(tǒng)中的雨節(jié)）忘不了禿尾巴老李"的歷史典故、神話傳說和從濰河沿岸走出的："三皇五帝之一虞舜"、"通曉鳥語(yǔ)的公冶長(zhǎng)"、"大清名臣劉統(tǒng)勛、劉墉（劉羅鍋）"、"金石學(xué)家趙明誠(chéng)"、"清明上河圖作者張擇端"、"中共一大代表、山東黨組織創(chuàng)始人王盡美"、"世紀(jì)詩(shī)翁臧克家""紅色革命作家王愿堅(jiān)"等歷代名人，更讓濰河蒙上神秘面紗。濰河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃創(chuàng)意中，諸城市抓住"恐龍之鄉(xiāng)"和"人中之龍"這個(gè)最大看點(diǎn)，突出體現(xiàn)了龍的圖騰。借助濰河與支流扶淇河T型自然布局，將扶淇河設(shè)計(jì)成九龍戲水圖案，寓意"龍生九子、九九歸一"；在濰河水域建設(shè)鳳頭廣場(chǎng)，并設(shè)置濰水風(fēng)帆大型雕塑，寓意"龍鳳呈祥、一帆風(fēng)順"；高28米、重220噸的巨龍雕塑厚重敦實(shí)，栩栩如生，遠(yuǎn)古色彩與現(xiàn)代氣息融會(huì)，風(fēng)格獨(dú)特，火紅的顏色、騰飛的動(dòng)感，象征諸城經(jīng)濟(jì)正像巨龍一樣騰飛。濰水之靈雕塑既是諸城地圖的抽象，又是濰河博大精深文化底蘊(yùn)的寫意；在濰河畔建起名人園、大舜苑、恐龍組群等景觀，與龍塔、王盡美烈士紀(jì)念館、恐龍博物館、恐龍公園等景點(diǎn)相協(xié)調(diào)，組成穿越時(shí)空的歷史隧道，并與市區(qū)內(nèi)的龍型城標(biāo)、龍型綠帶和以龍命名的現(xiàn)代建筑遙相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了水文化與龍文化、人文化的有機(jī)融合，成為人們瞻仰先人、了解歷史、凈化思想、陶冶情操的文化場(chǎng)所，再現(xiàn)蘇軾知密州時(shí)詞作"試上超然臺(tái)上看，半壕春水一城花"、"但愿人長(zhǎng)久，千里共嬋娟"及其弟蘇轍"至今東魯遺風(fēng)在，十萬(wàn)人家盡讀書"的生態(tài)佳境和文化韻味。

　　打破"分而治之"的傳統(tǒng)管理定勢(shì)，凸顯"水務(wù)統(tǒng)管"理念，創(chuàng)新水管理模式

　　諸城的水管理模式體現(xiàn)水務(wù)統(tǒng)管下市場(chǎng)化運(yùn)作特點(diǎn)。

　　管理體制：在2003年成立河道管理局的基礎(chǔ)上，2004年8月諸城市整合密州、拙村、栗元三個(gè)攔河閘的水利、人力資源，成立了諸城市城區(qū)河道管理處，對(duì)水利風(fēng)景區(qū)實(shí)行水面保潔、苗木管護(hù)、景點(diǎn)維護(hù)、排污監(jiān)管、防洪供水、水量調(diào)配、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水上救護(hù)、水文化開發(fā)等水務(wù)統(tǒng)管。2005年7月，又將河道管理局調(diào)整為市水利局直屬管理的正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，將城區(qū)河道管理處調(diào)整為河道管理局直屬單位，增加了負(fù)責(zé)全市河道水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理職能。管理體制的調(diào)整，不僅緊密配合了全國(guó)正在進(jìn)行的水利工程管理體制改革，而且還解決了長(zhǎng)期困擾水利基層單位的吃飯難問題。

　　管理模式：濰河水利風(fēng)景區(qū)突出服務(wù)功能，市政府重新對(duì)景區(qū)范圍進(jìn)行確權(quán)劃界，并劃定濰河城區(qū)段為河道采砂禁采區(qū)，管理范圍內(nèi)的土地開發(fā)由水利部門統(tǒng)一組織實(shí)施。河道休閑漁業(yè)、水面保潔、苗木管護(hù)、開發(fā)項(xiàng)目由河道管理局實(shí)施招標(biāo)形式的市場(chǎng)化運(yùn)作。服務(wù)設(shè)施配套實(shí)行餐飲、停車場(chǎng)、醫(yī)院、自助銀行、衛(wèi)生、搶險(xiǎn)求援等一條龍服務(wù)。同時(shí)，設(shè)立了警務(wù)區(qū)，并在主要景區(qū)設(shè)立了保安監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善景區(qū)功能。人員配備上，在增加水利、水產(chǎn)、水電專業(yè)編制的基礎(chǔ)上，又通過社會(huì)招考形式，充實(shí)了旅游、園林、公安、自動(dòng)化控制等必需專業(yè)人員，打破了傳統(tǒng)的水利隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步體現(xiàn)出水、水利在生態(tài)景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用與效能。