合肥“翡翠項(xiàng)鏈”可望八變

　　凡是到過合肥的人，都會(huì)記下一景——一條宛如“項(xiàng)鏈”般的綠色帶狀景觀，把合肥裝扮的分外嫵媚和妖嬈。這就是合肥的環(huán)城公園。

　　正是由于它的存在，合肥市贏得首批國家園林城市的榮譽(yù)稱號(hào)，被評(píng)為“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“節(jié)約能源——城市綠色照明示范工程”等一系列桂冠。面對(duì)這些榮譽(yù)，人們不禁思索，是什么原因成就了環(huán)城公園，什么原因讓合肥60萬居民在這個(gè)“天然氧吧”受益……這一切都得益于一個(gè)辦法——1987年開始實(shí)施的《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》。

　　隨著時(shí)間的推移和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》出現(xiàn)了與現(xiàn)行法律不相適應(yīng)的新問題。針對(duì)這些情況，合肥市園林部門邀請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)《辦法》修改進(jìn)行討論。園林部門準(zhǔn)備今年年底修改完畢，隨后向合肥市有關(guān)部門提請(qǐng)審批，待審批后才予以實(shí)施。修改辦法主要涉及以下八大問題：

　　問題一：控制區(qū)范圍

　　合肥市園林局綠化處負(fù)責(zé)人梁莉莉介紹，1987年頒布的《辦法》規(guī)定，保護(hù)區(qū)界限外延50米以內(nèi)地帶為控制區(qū)。但是，近年來隨著合肥城市的發(fā)展，公園周邊高樓林立，建筑高度、體量、密度等都大大增加，壓縮了環(huán)城公園的景觀空間，周邊建筑與景觀有不協(xié)調(diào)之處。

　　因此，建議在修改“辦法”時(shí)，將公園控制區(qū)范圍的規(guī)定修改為“保護(hù)區(qū)界限外延150米以內(nèi)地帶為控制區(qū)”。

　　問題二：新建項(xiàng)目的體量

　　“這是修改中比較具體的一個(gè)問題”，合肥市園林局綠化處負(fù)責(zé)人梁莉莉說。她說，在1987年的《辦法》中，僅僅泛泛的對(duì)控制區(qū)內(nèi)范圍作出“建筑物須與景觀協(xié)調(diào)”的規(guī)定，對(duì)建筑物的建筑高度、體量、相鄰建筑單體間距等方面，沒有具體的規(guī)定。而現(xiàn)在，公園周邊的“大個(gè)”水泥建筑物一一出現(xiàn)。

　　修改建議中特別提到，對(duì)新建建筑物的高度、體量、相鄰建筑單體的間距等進(jìn)行具體的量化，具體為：高度不得大于15米，單體總面寬不得大于45米，相鄰建筑單體間距不得小于45米。

　　問題三：景點(diǎn)周邊建筑的控制

　　在環(huán)城公園內(nèi)，存在著包公園、包公墓等一批重量級(jí)景點(diǎn)。但是，在部分地段，從視覺上看，現(xiàn)在這些景點(diǎn)的視覺效果被破壞。

　　因此，建議對(duì)包公祠、包公墓等景點(diǎn)視線范圍的建筑高度嚴(yán)格進(jìn)行控制，以包公祠、包公墓為原點(diǎn)，視線范圍內(nèi)的建筑高度不得超過包公祠、包公墓與周邊林緣線之間的仰角。

　　問題四：公園綠地的侵占范圍

　　針對(duì)公園周邊地區(qū)出現(xiàn)擅自改變綠地用途、侵占公園綠地等不良現(xiàn)象，建議對(duì)這種行為進(jìn)行控制，加強(qiáng)公園景觀完整性保護(hù)。

　　問題五：環(huán)城路功能定位

　　環(huán)城公園具有環(huán)行、長距離的特點(diǎn)，車輛的通行打破了公園的安靜，也對(duì)游客造成安全隱患。建議弱化環(huán)城路承載的城市交通功能，創(chuàng)造條件通行觀光游覽車。

　　問題六：燈飾管理

　　由于環(huán)城公園為開敞式公園，燈飾工程被人為偷盜、損害等比較嚴(yán)重。建議對(duì)燈飾管理增加管理?xiàng)l款和處罰措施。

　　問題七：水體管理

　　近年來，雨花塘、黑池壩等成為市民游泳的聚集地。雖然公園管理人員對(duì)游泳行為進(jìn)行制止，但得不到游客的理解，每年都有溺亡事件發(fā)生。

　　建議從法律的高度約束，制止游泳行為，杜絕溺亡事件的發(fā)生。同時(shí)，禁止向公園內(nèi)排放污水、投放魚料等，以保證公園水體質(zhì)量。

　　問題八：綠線界定

　　隨著拆違的深入，環(huán)城公園周邊增加了不少綠地。建議對(duì)公園綠線重新界定，將新增綠地納入公園綠化范圍，并依法審批。 

　　·本報(bào)記者 穆霞·