蘇州河“水岸”文章呼之欲出

　　如何讓“老”的歷久彌新，“新”的獨具特色，使新老交相輝映，這是蘇州河建設中一大命題——— 

　　當蘇州河，這條橫貫上海城區(qū)的東西向河流日漸“清活”，人們對它也開始有了更遠的暢想。 

　　“水”在現(xiàn)代城市中是稀缺資源。 

　　經(jīng)過兩輪大力整治，蘇州河水質(zhì)的主要指標已經(jīng)達到4類水標準。接著是實施蘇州河整治三期，上海將投資31.4億元，全面恢復蘇州河生態(tài)系統(tǒng)。 

　　日前，普陀區(qū)政協(xié)和華東師范大學聯(lián)合舉辦了“蘇州河水岸文化發(fā)展論壇”，再一次把蘇州河水岸建設拉進公眾視野。專家學者匯聚一堂，為未來蘇州河水岸文章出謀劃策。 

　　有了近10年治理基礎，加上沿岸功能定位日益明朗，開發(fā)建設蘇州河也到了前所未有的好時機。要在世博會來臨之前，把蘇州河建設成一張響當當?shù)纳虾！八?，卻仍有許多功課要做。 

　　恰逢其時 

　　現(xiàn)代都市交通運輸體系發(fā)達，城市河流的功能已經(jīng)不再主要表現(xiàn)為航道運輸，而是生態(tài)休閑。巴黎的塞納河、倫敦的泰晤士河和東京的多摩川都已提供了國際大都市中具有文化、游憩、旅游、生態(tài)等綜合功能的景觀河流的范本。 

　　上海2003年出臺的《蘇州河濱河景觀規(guī)劃》明確提出，要把蘇州河沿線建設成為水質(zhì)清潔、環(huán)境優(yōu)美、氣氛和諧的生活休閑區(qū)域。 

　　近年來，蘇州河畔的生態(tài)基礎建設隨著蘇州河整治的推進不斷升級。最明顯的便是大面積的植綠，據(jù)統(tǒng)計，至今蘇州河畔共造了46萬平方米綠地，從原先最寬兩三米拓展為最窄五六米、最寬幾十米，基本覆蓋市區(qū)河段。在遠景規(guī)劃中，綠地面積還將擴大到100公頃。這就為蘇州河的開發(fā)創(chuàng)造了優(yōu)良的生態(tài)基礎。 

　　同時，規(guī)劃部門對兩岸的新建建筑容積率、建筑離岸的距離乃至建筑物高度都有嚴格規(guī)范。這兩年來，沿線建筑的容積率有所下降，城市有了更多的“呼吸空間”。去年，市規(guī)劃局已經(jīng)編制完成《蘇州河濱河地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，實現(xiàn)了蘇州河濱河地區(qū)的規(guī)劃全覆蓋，對蘇州河兩岸的開發(fā)提供了前瞻性導向。“十一五”期間，一批跨蘇州河的橋梁要陸續(xù)建設，7號線、11號線等軌道交通線將穿越蘇州河并在蘇州河南北岸設點，蘇州河沿線的路網(wǎng)無疑將被進一步優(yōu)化。 

　　事實上，蘇州河岸的單點開發(fā)已有成功案例。如脫胎于春明粗紡廠老廠房的春明藝術園，已經(jīng)成為著名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引了英、法、意、瑞士、以色列、加拿大等11個國家和地區(qū)以及國內(nèi)十多個省市的百余位藝術家紛至沓來，開辦創(chuàng)意工作室。普陀區(qū)蘇州河沿線一批依托于民族工業(yè)老廠房興建的主題博物館正在一一落地。還有被列入上海首批重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)集聚地———長風生態(tài)商務區(qū)，目前已經(jīng)或正在注冊的公司共有18家，注冊資本約達33.5億元人民幣。 

　　有規(guī)劃指導，有基礎鋪墊，有成功案例，整體開發(fā)蘇州河水岸已經(jīng)具備底氣。而2010年上海世博會是重大契機，使蘇州河建設的緊迫性凸現(xiàn)，這篇“水岸”大文章的譜寫恰逢其時。 

　　邁多少坎 

　　要寫一篇精彩的蘇州河“水岸”文章，還有許多坎需要跨越。 

　　其一，是合力。全長125公里蘇州河，流經(jīng)青浦、嘉定、閔行、長寧、普陀、靜安、閘北、虹口、黃浦等9個區(qū)，因此，蘇州河的建設絕不是個別區(qū)域的事情，而是要成為9個區(qū)域共同的事情。只有形成共識和合力，才能避免區(qū)域河段開發(fā)的長短腿現(xiàn)象。 

　　其二，是協(xié)調(diào)。蘇州河建設管理，涉及部門、單位、區(qū)域較多。專家建議在市級層面成立跨部門、跨區(qū)域的綜合協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌濱水地區(qū)的開發(fā)，以確保濱岸地區(qū)各種功能、價值和各方利益得到實現(xiàn)或平衡。日前，擁有蘇州河最長岸線的普陀區(qū)已專門成立“普陀區(qū)蘇州河環(huán)境景觀建設及綜合整治工作領導小組辦公室”，區(qū)長掛帥，區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建交委等15個職能部門的一把手擔任組員，負責蘇州河開發(fā)建設規(guī)劃的制訂、審核和項目管理。 

　　其三，是貫通。經(jīng)過近幾年對規(guī)劃的落實，早年房地產(chǎn)開發(fā)留下的不少公共通道阻隔現(xiàn)象已經(jīng)得到改善。統(tǒng)計顯示，目前蘇州河沿岸公共通道阻隔地區(qū)80%以上的公共通道已經(jīng)打通。必須兩岸沿線“親水”貫通，實現(xiàn)一氣呵成的無界限，蘇州河兩岸才能真正成為市民共享的空間。 

　　其四，是遠見。河流的功能涉及方方面面。出于防汛、航運、旅游等考慮，實施工程設施建設時均要有遠見卓識，以避免出現(xiàn)重復建設的情況。比如，建造船閘，既要考慮防汛作用，也要考慮將來發(fā)展旅游時游船、水上巴士如何通行。在河道整治建設過程中，也要為游船碼頭泊位以及地面交通預留空間。 

　　其五，是文化。只有民族的，才是世界的，蘇州河的開發(fā)不能忘記的恰恰是“文化”的一脈貫通，文化的價值無形，也往往能帶來巨大效益。蘇州河對于上海的特殊意義就在于它見證了上海近代輝煌的民族工業(yè)發(fā)展史，并保留下了一批批具有鮮明歷史痕跡的老廠房，其本身的歷史文化內(nèi)涵需要在未來的建設中更加充分挖掘。 

　　他山之石 

　　他山之石，可以攻玉。在論壇上，南通市和成都市都帶來了他們做“水”文章的經(jīng)驗。南通市依托護城河濠河打造的濠河風景名勝區(qū)已成為國家命名的4A級旅游區(qū)，并獲得中國人居環(huán)境范例獎；成都在對府南河大力整治的基礎上，形成了“環(huán)古城垣文化”的總體框架。其在開發(fā)中的成功范例值得借鑒和學習。 

　　像濠河兩岸為了實現(xiàn)燈光全面集控，先后投資數(shù)百萬元人民幣，購置各色燈具，沿河的大型水景和彩燈噴泉將通城的歷史文化景觀勾勒得格外絢麗。上海向來以“夜上?！比A燈璀璨而著名，讓夜晚的蘇州河亮起來，應該是蘇州河整體開發(fā)建設的重要命題。而濠河1100畝水域面積中江鷗飛翔，野鴨成群，水中游魚如梭，人與自然和諧相融的生態(tài)共存現(xiàn)象，也應為蘇州河建設所考慮的內(nèi)容。 

　　橋是河流文化的重要載體。府南河對橋梁進行了系統(tǒng)開發(fā)，共新建、改建大小橋梁計52座，并將最能體現(xiàn)成都文化特色的橋梁萬里橋、東門橋、北門橋和安順廊橋等，進行了充分的文化包裝。蘇州河上有25座老橋，并規(guī)劃建設不少新橋，如何讓“老”的歷久彌新，讓“新”的獨具特色，使新老交相輝映，成為蘇州河上的亮麗風景線，同樣是蘇州河建設中一大命題。 

　　毋庸置疑的是，蘇州河的整體開發(fā)需要結合上海國際大都市的城市定位“因地制宜”。比如吸收“花園城市”的概念，以綠地、綠廊串起一片片區(qū)域人群，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及生態(tài)商務、樓宇經(jīng)濟等。同時也需要各方面的“頭腦風暴”，形成全社會共同關注、建設蘇州河，為蘇州河獻計獻策的氛圍，才能共同寫好蘇州河水岸大文章。 

　　水岸開發(fā)是費時費錢的工程。有資料顯示，紐約哈得孫河口的開發(fā)項目總投資2.8億美元，其中政府投資6050萬美元，17年后開始盈利。這也意味著，我們現(xiàn)在就需要為未來蘇州河水岸的崛起預留時間。