魯蘇賽跑：青日連鐵路或重塑游戲規(guī)則

　　從山東省鐵路辦獲悉，經(jīng)山東、江蘇兩省和鐵道部等方面籌備多時(shí)的青日連（青島-日照-連云港）鐵路項(xiàng)目建議書(shū)，將于本月獲國(guó)家批準(zhǔn)。

　　山東鐵路辦知情人士還進(jìn)一步透露，山東將青日連鐵路與青煙榮城際鐵路、晉中南部鐵路通道等一并作為確保今年年內(nèi)新開(kāi)工建設(shè)的7大鐵路工程。

　　一部、兩省210億元共建青日連

　　山東鐵路辦官員介紹，青日連鐵路全長(zhǎng)244公里，其中山東境內(nèi)235公里，江蘇境內(nèi)8公里，按照國(guó)鐵1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，雙線運(yùn)行。該鐵路將以客運(yùn)為主兼顧貨運(yùn)，建成后開(kāi)行動(dòng)車組，設(shè)計(jì)時(shí)速為200公里/小時(shí)。

　　據(jù)透露，該鐵路概算總投資額達(dá)210億元，項(xiàng)目資本金為105億。

　　該條鐵路建成通車后，青島與連云港之間的鐵路運(yùn)行時(shí)間將比目前經(jīng)同三高速的陸路運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)縮短一倍以上，僅為1.5小時(shí)。

　　通過(guò)該條鐵路，山東另一億噸大港城市、新亞歐大陸橋頭堡日照，將實(shí)現(xiàn)與青島之間的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，借此推進(jìn)同城化發(fā)展。

　　而根據(jù)《山東半島城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，青日連鐵路還是山東半島城市群城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，該鐵路與青島、煙臺(tái)、榮城城際快速鐵路共同構(gòu)成山東“四縱四橫”鐵路骨干網(wǎng)中東部沿海縱向主軸線。

　　據(jù)了解，青煙榮城際鐵路也是我國(guó)首條非省會(huì)間城際高速鐵路項(xiàng)目，目前已獲國(guó)家有關(guān)部門(mén)批復(fù)。

　　按照山東省方面的期待，兩條快速鐵路建成后，交通設(shè)施的一體化，將極大促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的半島城市之間經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，將成為對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是重要的交通支撐。

　　山東省省情研究中心主任秦慶武認(rèn)為，青日連與青煙榮城際快速鐵路，將使山東先進(jìn)生產(chǎn)力集聚區(qū)域城市實(shí)現(xiàn)城際鐵路高速互聯(lián)，山東經(jīng)濟(jì)龍頭城市青島與煙臺(tái)、威海、日照之間可構(gòu)筑起“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，煙臺(tái)與日照可實(shí)現(xiàn)1.5小時(shí)交通圈。

　　根據(jù)鐵道部“五縱五橫”骨干路網(wǎng)規(guī)劃，青日連鐵路的“交通經(jīng)濟(jì)”價(jià)值遠(yuǎn)不止于此。

　　青日連鐵路可通過(guò)藍(lán)煙、煙大輪渡北接?xùn)|北地區(qū)，通過(guò)連鹽、新長(zhǎng)、滬通（上海至南通）鐵路南連長(zhǎng)三角和沿海地區(qū)，向華南延伸則與寧波-福州-廈門(mén)-深圳快速客運(yùn)通道相聯(lián)。借此，我國(guó)沿海將形成一條北起哈爾濱南至深圳的東部沿?？焖勹F路大通道。

　　青日連鐵路將在鐵路大投資形成的部省合作共建框架，鐵道部控股70%，剩余30%分別由山東和江蘇兩省鐵路投融資平臺(tái)出資。

　　魯蘇沿海新競(jìng)合

　　盡管青日連鐵路在江蘇境內(nèi)只有8公里，但其對(duì)蘇北經(jīng)濟(jì)及江蘇沿海經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)力不容小覷。

　　江蘇省發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者，規(guī)劃建設(shè)中的連鹽鐵路（連云港-鹽城）已經(jīng)預(yù)留與山東路段即青日連接軌，連鹽鐵路的設(shè)計(jì)時(shí)速也在200公里以上，開(kāi)行動(dòng)車組。

　　這將意味著，江蘇沿海也將借此打開(kāi)長(zhǎng)三角向蘇北輻射的沿海經(jīng)濟(jì)通道。實(shí)際上，江蘇同樣需要一條南北貫通的沿海物流大通道，包括借道山東煙大輪渡來(lái)自東北的原木、糧食等原材料產(chǎn)品。

　　更為廣泛而具體的合作嘗試，已在日照和連云港兩個(gè)港口城市之間展開(kāi)。

　　日照市委書(shū)記楊軍告訴本報(bào)，根據(jù)兩市在2007年簽署的合作備忘錄，確定了高層定期交流、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、旅游等產(chǎn)業(yè)互相推介等合作開(kāi)始推進(jìn)。

　　此外，在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，青島、日照、連云港、鹽城等城市人大代表聯(lián)合向全國(guó)人大提交了一份《關(guān)于加快青島－日照－連云港－上海高速鐵路規(guī)劃建設(shè)的建議》，共同推進(jìn)大交通干道設(shè)施一體化的訴求形成了對(duì)青日連鐵路項(xiàng)目盡快獲批的合作基礎(chǔ)。

　　合作之外，亦有競(jìng)爭(zhēng)。

　　值得注意的是，青日連鐵路將山東、江蘇兩省最發(fā)達(dá)的港口——青島港、日照港、連云港三個(gè)億噸大港連成一線。青島港是山東力主營(yíng)造的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心龍頭港，也是鐵道部“十一五”規(guī)劃中山東至上海沿海間唯一一個(gè)集裝箱鐵路集運(yùn)站點(diǎn)；而連云港則有已獲國(guó)家批復(fù)的江蘇沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)金字招牌而將集國(guó)家、省兩級(jí)政策支持于一身。

　　知情人士告訴記者，鐵道部則希望，在山東、江蘇沿海地區(qū)乃至更漫長(zhǎng)的東部沿海經(jīng)濟(jì)帶，形成海鐵聯(lián)運(yùn)新格局。

　　港口業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，便捷的海鐵聯(lián)運(yùn)會(huì)使腹地分野并不十分清晰的港口之間競(jìng)合格局將發(fā)生怎樣的變化尚難明確，但該區(qū)域港口南北通暢、貫通東中西，必將大大降低更為廣泛區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物流、信息流成本。

　　不過(guò)，更值得業(yè)界關(guān)注的是，青日連鐵路為我國(guó)改革開(kāi)放的重心由長(zhǎng)三角向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的轉(zhuǎn)移提供了一條將更為便捷的快速交通干道。而在這條干道上，聚集了山東江蘇兩個(gè)沿海大省的新一輪沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

　　江蘇沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃已在今年7月正式獲批上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)新一輪沿海開(kāi)發(fā)。而在山東，總書(shū)記胡錦濤于今年4月視察山東，點(diǎn)題山東要構(gòu)建山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，山東新一輪海政實(shí)施在即。

　　有區(qū)域?qū)＜艺J(rèn)為，兩個(gè)沿海大省的新一輪海上開(kāi)發(fā)，勢(shì)必對(duì)包括長(zhǎng)三角在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外資本和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成一定競(jìng)爭(zhēng)。

　　不過(guò)，對(duì)于未來(lái)的競(jìng)合，秦慶武認(rèn)為，交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，為生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)提供了便利基礎(chǔ)，這將促進(jìn)地方政府提高行政效能，優(yōu)化制度環(huán)境，以較低的投資機(jī)會(huì)成本和制度軟環(huán)境，形成對(duì)國(guó)內(nèi)外資本和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的吸聚。

　　“表面上是地方政府發(fā)展機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，更深層的是制度創(chuàng)新力、改革自覺(jué)和改革力度深度的競(jìng)爭(zhēng)。”秦慶武表示。