西安生態(tài)治理為城市發(fā)展增添新動力

　　地處西安城東浐河、灞河交匯處的浐灞生態(tài)區(qū)，十年來以生態(tài)治理驅(qū)動城市發(fā)展，不僅從西安“生態(tài)重災(zāi)區(qū)”變?yōu)椤吧鷳B(tài)補償區(qū)”，而且旅游休閑、金融商貿(mào)、國際會展、婚慶攝影等產(chǎn)業(yè)興起，成為西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的一顆“明珠”。

    以此模式為引領(lǐng)，古都西安近幾年實施“八水潤西安”工程，通過科學(xué)合理利用地下水、地表水、雨洪水，初步實現(xiàn)了城市發(fā)展與生態(tài)文明的有機融合，生態(tài)治理為城市發(fā)增添了新動力。

    ——昔日“生態(tài)重災(zāi)區(qū)”變身婚紗攝影外景地

    作為2011西安世界園藝博覽會的舉辦地，近兩年來西安浐灞生態(tài)區(qū)世博園已聚集27家婚紗攝影機構(gòu)，每年拍攝人數(shù)3萬多對，占西安戶外婚紗攝影40％的市場份額。西安絕對攝影集團每天要在這里接待20多人拍照，總經(jīng)理陳亞東說：“除了大規(guī)模綠化面積，這里有世園會留下的世界各國風(fēng)格的建筑，還有2800畝湖面，取景優(yōu)勢遠遠超過了市內(nèi)諸多公園?！奔易∈啦﹫@附近的楊榮老人說：“如果不是親眼所見，誰能想到，以前滿是垃圾、沙坑的爛河灘，能變成現(xiàn)在的這么多人照婚紗照的好地方！”

    世博園是西安浐灞生態(tài)區(qū)以生態(tài)治理驅(qū)動城市建設(shè)，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動見證。

    十多年前，西安城東浐、灞兩條重要河流交匯之地，因為水域污染、過度挖沙、垃圾圍堤而滿目瘡痍。2004年西安市設(shè)立浐灞生態(tài)區(qū)，開創(chuàng)性地提出“河流治理推動區(qū)域發(fā)展”思路，開始新區(qū)建設(shè)。

    十年來，規(guī)劃總面積129平方公里的浐灞生態(tài)區(qū)，通過新建4座污水處理廠控源截污，污水集中收集處理率達到95％，河流水質(zhì)由劣五類恢復(fù)到地表三類；先后實施雁鳴湖濕地、桃花潭、廣運潭、浐灞國家濕地公園等生態(tài)工程，累計修復(fù)濕地1．8萬畝，新建河流親水岸線53公里，負氧離子含量達到世界衛(wèi)生組織清新空氣1000單位的標準兩倍以上。

    浐灞生態(tài)區(qū)黨工委書記楊六齊說：“浐灞地區(qū)原來是西安生態(tài)重災(zāi)區(qū)，現(xiàn)在已成為西北首個國家級水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)示范區(qū)、首個國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。這里以人為本的生態(tài)人文環(huán)境為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了良好基礎(chǔ)，生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的局面正在凸顯?！?

    2013年浐灞生態(tài)區(qū)固定資產(chǎn)投資完成227億元，同比增長51％；地方財政收入完成10．45億元，同比增長27％。今年以來，華潤萬家西北總部等14個民生類項目簽約浐灞；西安金融商務(wù)區(qū)已累計引進各類項目60余家；45平方公里的歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)核心區(qū)將成為西安加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的重要載體。

    陜西省委政研室課題組調(diào)研認為，浐灞生態(tài)區(qū)走出“以生態(tài)為代價、以ＧＤＰ為導(dǎo)向”的建設(shè)思路，采取“生態(tài)導(dǎo)向開發(fā)”，在生態(tài)根本改善的基礎(chǔ)上，培育了以金融服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走出了一條“新城市化”發(fā)展之路。

    ——“引水潤城”開啟西安城市建設(shè)新階段

    由于周邊生態(tài)在人類活動的長期影響下遭受重創(chuàng)，在相當長的時間里，人們似乎已經(jīng)淡忘：古都西安南依秦嶺，浐、灞、灃等6條河流自南向北流經(jīng)這里，再加上北臨渭河、涇河，曾是“八水繞長安”的靈秀之地。伴隨近年浐、灞河治理帶動區(qū)域發(fā)展的成功探索，西安城市建設(shè)發(fā)展開啟了新的模式。

    兩年前，西安市提出實施“八水潤西安”工程，規(guī)劃利用8年時間，新建、改造、提升“5個引水體系、7片濕地、10條河系、28座湖池”，將城市生態(tài)水面從4．5萬畝增加到7．6萬畝，實現(xiàn)“城在水中、水在城中”。

    西安城西的漢城湖，擁有850萬畝水面，1000多畝園林，已成為西安市民休閑旅游的新去處。幾乎每天在此鍛煉的許憲東老人說，這里原來是幾乎干涸、接納污水、臭氣熏天的團結(jié)水庫，近幾年通過引來灃河水穿行，再注入渭河，這塊臟臭之地變成活水之湖，成了人們休閑向往之地。

    據(jù)西安市水務(wù)局介紹，“八水潤西安”的思路是“截流雨洪水、調(diào)蓄地表水、涵養(yǎng)地下水、調(diào)劑生態(tài)水、用足再生水”。比如，規(guī)劃建設(shè)的17處水源地，16處均為地表水水源，隨著全面封停城區(qū)自備井和城東李家河水庫明年投入使用，供水實現(xiàn)全面利用地表水，促進地下水涵養(yǎng)。隨著全市污水處理設(shè)施基本全覆蓋，在住建部2013年污水處理工作考核中，西安連續(xù)4個季度位列第一。

    在湖池濕地恢復(fù)方面，西安市以不影響行洪和破壞水生態(tài)環(huán)境為前提，延長水在城區(qū)停滯時間，既發(fā)揮景觀功能，又發(fā)揮自凈能力，提高水質(zhì)。例如，渭河城市段治理中，建設(shè)微型湖池濕地12個，恢復(fù)了河流灘涂的生態(tài)功能。

    西安市水務(wù)局局長楊立說，“八水潤西安”工程實施兩年來，西安市已啟動10條河流主要河段治理，建成了西安湖、儀祉湖、浐灞國家濕地公園、沙河水街等一大批湖泊濕地，為全市人均增加濕地1．98平方米、生態(tài)水面0．98平方米。

    ——科學(xué)合理利用水資源實現(xiàn)“水旺產(chǎn)業(yè)興”

    西安市水務(wù)局局長楊立介紹，西安市把水生態(tài)治理納入城市建設(shè)引領(lǐng)性工程，已初步顯現(xiàn)多方面社會效益。水生態(tài)景觀成為市民旅游休閑新亮點，今年端午節(jié)期間，親水景區(qū)接待游客129萬人，占全市總接待游客量的一半以上。水生態(tài)環(huán)境的改善還起到了拉動投資，加快西安經(jīng)濟發(fā)展的潛在作用，不僅促進了第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速增加，而且對于吸引一期投資70億美元的三星電子等重點項目落戶西安功不可沒。

    長安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授周維博說，從浐灞生態(tài)區(qū)“先治水再建城”，到實施“八水潤西安”帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西安治水思路體現(xiàn)了對地表水、地下水、雨洪水的科學(xué)合理利用，初步實現(xiàn)了供水防洪、改善生態(tài)、增添景觀、提升經(jīng)濟的綜合作用。西安工程大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院教授程剛認為，這一模式已完全不同于一些地方違背河流運行自然規(guī)律的“圈水造景”，可以實現(xiàn)水生態(tài)與城市建設(shè)的雙贏和可持續(xù)。

    中國工程院院士、水文水資源專家王浩近日在西安考察水生態(tài)建設(shè)后，深有感觸地說，“八水潤西安”治理河流、建設(shè)湖池濕地的初步效果，讓居民看得見山望得見水，瀕水地區(qū)不僅提供了很好的悠閑游憩場所，也成為城市產(chǎn)業(yè)高地，彌補了西安城市發(fā)展自然資本不足的缺陷。

    王浩認為，改革開放以來，西安經(jīng)歷了鋼筋混凝土為主的灰色階段、大規(guī)模植樹種草的綠色階段，如今把水生態(tài)建設(shè)融入城市建設(shè)總體規(guī)劃，標志著西安進入了以水為魂的新的藍色階段。引水入城、湖池相連，最終實現(xiàn)“水在城中、城在水中”，這一模式既符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，也有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，在西北地區(qū)有示范意義。