國(guó)外城市垃圾處理面面觀

讓城市保持清潔 讓垃圾變廢為寶

——訪荷蘭阿姆斯特丹?？送呃幚韽S

　　利用Enext技術(shù)回收、篩選和加工的工藝技術(shù)流程，可以實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理的無污染、無廢棄物、低二氧化碳排放的三大目標(biāo)。

　　同時(shí)，還將金屬、玻璃等分離出來并提供給相關(guān)工廠進(jìn)行冶煉與回收，將紙張、塑料(9330,35.00,0.38%)、破布、木屑等可燃物質(zhì)進(jìn)行干燥、發(fā)酵后，先是獲得了甲烷氣體（可燃?xì)怏w），后是制出再生煤（即Enext，與普通天然煤的化學(xué)成分完全相同）。再生煤完全可以當(dāng)作煤來銷售和使用，而且電能的產(chǎn)生是垃圾直接焚燒的2倍以上。在現(xiàn)代煤電廠中，每使用1噸再生煤，就可以減少二氧化碳排放量約1.24噸，剩下的殘?jiān)缮a(chǎn)鋪路用的地磚。

　　阿姆斯特丹是荷蘭王國(guó)面積最大、人口最密集的城市，也是荷蘭文化旅游、工商物流、貿(mào)易交往活動(dòng)最發(fā)達(dá)、最活躍的經(jīng)濟(jì)中心。這既是一座古老的、擁有多姿多彩文化的名城，也是一個(gè)注重環(huán)保建設(shè)，廢物回收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做得頗有特色的現(xiàn)代化都市。

　　記者日前走訪了位于阿姆斯特丹市近郊的阿姆斯特丹?？送撸↖cova）垃圾回收、加工廠。該廠充分利用Enext技術(shù)回收、篩選和加工的工藝技術(shù)流程，不僅實(shí)現(xiàn)了城市生活垃圾處理的無污染、無廢棄物、低二氧化碳排放的三大目標(biāo)，而且還將金屬、玻璃等分離出來并提供給相關(guān)工廠進(jìn)行冶煉與回收，將紙張、塑料、破布、木屑等可燃物質(zhì)進(jìn)行干燥、發(fā)酵后，先是獲得了甲烷氣體（可燃?xì)怏w），后是制出再生煤（即Enext，與普通天然煤的化學(xué)成分完全相同）。因?yàn)樵偕和耆梢援?dāng)作煤來銷售和使用，而且電能的產(chǎn)生是垃圾直接焚燒的2倍以上。在現(xiàn)代煤電廠中，每使用1噸再生煤，就可以減少二氧化碳排放量約1.24噸，剩下的殘?jiān)缮a(chǎn)鋪路用的地磚。

　　據(jù)與該垃圾廠一直進(jìn)行長(zhǎng)期技術(shù)合作的比利時(shí)Enext環(huán)保與再生能源公司總裁托馬斯介紹，阿姆斯特丹?？送撸↖cova）垃圾回收、加工廠始建于1983年，1985年開始投產(chǎn)，工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，并經(jīng)過不斷的技術(shù)更新、改造，目前垃圾處理的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益良好。不過，在垃圾處理的過程中，政府相關(guān)部門要給予政策和資金支持：一是要保證城市固體垃圾的供給規(guī)模和數(shù)量；二是提供一定的資金補(bǔ)貼。目前，阿姆斯特丹市政府給每噸垃圾160歐元的處理費(fèi)用?，F(xiàn)在該廠年產(chǎn)12萬噸的再生煤，其產(chǎn)品在市場(chǎng)上供不應(yīng)求。

　　托馬斯帶領(lǐng)記者實(shí)地參觀了垃圾處理各個(gè)工序。在1000多平方米的廠房?jī)?nèi)，自動(dòng)化控制室操縱著數(shù)十臺(tái)相互連接的機(jī)械設(shè)備。通過粉碎、烘干、鼓風(fēng)、振蕩、篩選、發(fā)酵及合成等工序的處理，經(jīng)過篩選的固體垃圾每噸可以制成450公斤到500公斤再生煤，熱值達(dá)到18MJ/KG（4300大卡），得到歐洲權(quán)威機(jī)構(gòu)KIWA的技術(shù)認(rèn)證；而且還可以生產(chǎn)出約100立方米的甲烷可燃?xì)猓唤饘?、玻璃等可回爐融化的材質(zhì)在分門別類后，被集中送往相關(guān)的回收工廠；最后就是處理后的殘?jiān)由弦欢ū壤乃嘀瞥傻卮u。至此，固體垃圾被100％的消化完結(jié)，整個(gè)垃圾處理過程不僅完全符合《荷蘭／歐盟的垃圾處理設(shè)施與環(huán)境影響評(píng)估法規(guī)》（EIA）的要求，而且也完全符合《荷蘭城市垃圾處理設(shè)施及垃圾轉(zhuǎn)化為燃料的排放條例》（Nederlandse Emissie Richtlijn），以及相關(guān)的《生產(chǎn)性噪音排放規(guī)定》。據(jù)悉，荷蘭根據(jù)勞動(dòng)保護(hù)法律限制不同行業(yè)的總體噪音排放的強(qiáng)度，同時(shí)還依照當(dāng)?shù)丨h(huán)境、風(fēng)向和其他氣候因素確定了垃圾廠可接受的噪音排放等級(jí)：即在生產(chǎn)區(qū)域附近，噪音必須控制在50分貝以內(nèi)，而在生產(chǎn)區(qū)域以內(nèi)其上限為80分貝。

　　陪同參觀的?？送呃幚韽S工程師認(rèn)為，目前，世界上垃圾處理技術(shù)最流行和使用最多的是填埋與焚燒，此外，還有堆肥、厭氧消化、熱解氣化、高溫高壓液化、蚯蚓處理等技術(shù)。由于全球城市化進(jìn)程的不斷加快，前兩種垃圾處理方式愈加成為主要方法，尤其是一些發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)建立了垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒工廠。不可否認(rèn)，隨著城市垃圾填埋及焚燒業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了相關(guān)技術(shù)的提高，現(xiàn)在大都采用密封深埋和硫化床焚化爐方式。盡管新型填埋和垃圾焚燒技術(shù)具有保存持久、穩(wěn)定和物料燃燒徹底和良好的熱回收性能，但垃圾填埋和焚燒處理的方法并非是十全十美。其明顯的缺點(diǎn)是，填埋并沒有將垃圾進(jìn)行無害化處理，其對(duì)環(huán)境和社會(huì)生活的危害依然存在，而且有不可測(cè)的爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；而垃圾焚燒雖然能夠發(fā)電、發(fā)熱，但處理過程中要排放大量二氧化碳，特別是二惡英，對(duì)大氣有著極嚴(yán)重污染。另外，垃圾焚燒廠的設(shè)備銹蝕較嚴(yán)重，維修困難、費(fèi)用昂貴。不久前，英國(guó)政府就決定將幾十年前深埋地下的垃圾挖出，重新進(jìn)行無害化處理，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次性加工處理。

　　托馬斯稱，如果在中國(guó)使用Enext技術(shù)建設(shè)一座每年可處理50萬噸城市垃圾的回收廠，如果每噸垃圾有80元至130元的補(bǔ)貼，約5到7年時(shí)間可收回工廠的全部投資成本。隨后，工廠將進(jìn)入收支平衡和不斷盈利的階段。在工廠處理50萬噸垃圾的過程中，可以產(chǎn)出上萬立方米的甲烷可燃?xì)猓?3萬噸再生燃料煤，而使用這些再生燃料煤可以每年減少二氧化碳排放量約2.85萬噸；同時(shí)，分揀出數(shù)百噸可重新提煉各種金屬物質(zhì)、玻璃的原材料。所有的生產(chǎn)流程都在負(fù)壓的環(huán)境下進(jìn)行，生產(chǎn)過程不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。發(fā)酵過程產(chǎn)生的污水，通過污水處理后可以用于農(nóng)業(yè)灌溉和園林用水。

　　埃及開羅：探尋城市垃圾處理新路徑

　　根據(jù)2006年的人口統(tǒng)計(jì)，埃及開羅市區(qū)擁有人口約680萬，整個(gè)大開羅區(qū)人口則達(dá)到了約1780萬，約占整個(gè)埃及總?cè)丝诘奈宸种?。此外，開羅還是埃及的經(jīng)濟(jì)中心，每年創(chuàng)造了埃及三分之二的國(guó)民生產(chǎn)總值，許多埃及國(guó)民都選擇在開羅尋找就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。而作為世界聞名的旅游城市，開羅也吸引了大量的外國(guó)游客到此參觀游覽，這使開羅的流動(dòng)人口數(shù)量常年保持在較高水平。數(shù)量巨大的城市人口和產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，給開羅的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

　　傳統(tǒng)回收方式 不能滿足需要

　　作為世界上最大的都市之一，埃及開羅每天都要產(chǎn)生出成千上萬噸垃圾，但其垃圾回收卻仍然在很大程度上依賴傳統(tǒng)的垃圾清運(yùn)工。這些清運(yùn)工專門負(fù)責(zé)對(duì)開羅市區(qū)的垃圾進(jìn)行收集、分類、重新利用、轉(zhuǎn)售或是用于其他用途。

　　清運(yùn)工的垃圾回收非常有效率。他們首先對(duì)垃圾進(jìn)行分類，再根據(jù)不同類別賣給相關(guān)的行業(yè)。如果單從再利用的效率來看，確實(shí)對(duì)埃及城市垃圾的處理做出了很大的貢獻(xiàn)。

　　但是，隨著開羅城市的不斷發(fā)展，單純依靠傳統(tǒng)的垃圾回收方式已經(jīng)很難滿足城市管理的需要，雖然開羅城內(nèi)經(jīng)?？梢娗暹\(yùn)工駕車忙碌的場(chǎng)景，但許多城市垃圾仍得不到及時(shí)清理和回收。更為重要的是，這種傳統(tǒng)的垃圾回收方式雖然有較高的再利用率，但在衛(wèi)生方面卻差強(qiáng)人意。

　　建立現(xiàn)代化固體垃圾集成處理系統(tǒng)

　　由于傳統(tǒng)的垃圾回收方式已經(jīng)不能適應(yīng)開羅城市發(fā)展的需要，開羅市政府把建立現(xiàn)代化垃圾集成處理系統(tǒng)作為解決城市垃圾問題的重要途徑。目前，這種現(xiàn)代化的集成處理系統(tǒng)已經(jīng)開始在開羅的衛(wèi)星城執(zhí)行并收到了良好的效果。

　　固體垃圾集成處理系統(tǒng)包括環(huán)境清理、垃圾回收、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)以及回收再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過系統(tǒng)的整合以及大量使用現(xiàn)代科技，使城市垃圾處理更加高效和清潔。此外，集成系統(tǒng)將傳統(tǒng)的垃圾清理工整合其中，通過支付工資的方式來彌補(bǔ)其在垃圾再利用方面的損失。具體包括：

　　街道和廣場(chǎng)的清掃：對(duì)于主要的街道和廣場(chǎng)，使用現(xiàn)代化設(shè)備如垃圾清掃車進(jìn)行清掃，而對(duì)于小街道和非中心地區(qū)，則固定安排清潔工人每天分班打掃，使清掃能夠覆蓋整個(gè)區(qū)域。

　　家庭垃圾收集：由傳統(tǒng)的垃圾工負(fù)責(zé)每天從各個(gè)家庭回收生活垃圾，按照每個(gè)工人一天收集300個(gè)家庭的垃圾的工作量，分配工人工作的地點(diǎn)，并設(shè)計(jì)出垃圾車的行駛路線，確保對(duì)整個(gè)地區(qū)的覆蓋和垃圾及時(shí)裝車轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)以及轉(zhuǎn)運(yùn)站：垃圾工回收的垃圾將會(huì)根據(jù)地區(qū)具體情況，使用不同類型的交通工具轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)運(yùn)站。轉(zhuǎn)運(yùn)站大都建立在城郊或者市內(nèi)偏僻地區(qū)，但是距離所分管的區(qū)域不能超過20公里。在轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾將用半自動(dòng)分類帶進(jìn)行初步的分類，由轉(zhuǎn)運(yùn)站根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買可回收的垃圾如塑料、紙張和金屬等，對(duì)不適合再利用的垃圾則使用大型交通工具運(yùn)送到更遠(yuǎn)的垃圾處理地點(diǎn)。

　　垃圾再利用、堆肥和安全衛(wèi)生的填埋地點(diǎn)：收集并分類之后的有機(jī)垃圾將會(huì)通過缺氧發(fā)酵法轉(zhuǎn)化為肥料，其他可回收垃圾將會(huì)根據(jù)不同的物質(zhì)塑料、金屬、玻璃、紙張等安排回收過程，而不可回收的垃圾則被送往距離城市較遠(yuǎn)的填埋地點(diǎn)，醫(yī)用垃圾則需通過消毒之后再傾倒填埋。

　　大力投入 解決城市垃圾問題

　　不僅是開羅，埃及的垃圾問題已經(jīng)引起了埃及政府的高度關(guān)注。根據(jù)埃及政府制定的環(huán)境保護(hù)十年規(guī)劃，政府把提高城市垃圾處理率作為主要目標(biāo)，針對(duì)垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，投入資金并加大相關(guān)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)支持的力度。

　　為了提高垃圾回收和運(yùn)輸?shù)男?，開羅環(huán)境和清潔局購(gòu)置了5輛載重量為20噸的翻斗車、23輛中型翻斗車作為移動(dòng)垃圾站，并為每輛翻斗車配備了兩名工作人員。此外還購(gòu)入了50輛拖車以及156輛拖拉機(jī)以提高垃圾回收和運(yùn)輸?shù)男省?

　　埃及環(huán)境事務(wù)部目前正同埃及地方發(fā)展部合作，開展一項(xiàng)技術(shù)支持工程，為垃圾處理廠使用先進(jìn)技術(shù)將垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)養(yǎng)料提供技術(shù)支持和長(zhǎng)期的技術(shù)合作與升級(jí)。同時(shí)，政府還撥出?？?，對(duì)全國(guó)的垃圾回收工廠進(jìn)行設(shè)備檢修。2004年至2006年，埃及環(huán)境事務(wù)部還在大開羅地區(qū)進(jìn)行了移除固體垃圾的專項(xiàng)工作，累計(jì)移除并填埋固體垃圾1500萬立方米。

　　提高環(huán)保意識(shí) 鼓勵(lì)公民參與

　　提高環(huán)保意識(shí)和公民參與度是解決城市垃圾問題的重要前提。

　　面對(duì)日益嚴(yán)重的城市垃圾問題，埃及政府和民眾深刻地認(rèn)識(shí)到，完善的城市垃圾處理系統(tǒng)，除了先進(jìn)的科技應(yīng)用和科學(xué)的管理之外，還必須包括整個(gè)城市的整體參與，而這則需要政府、社團(tuán)組織以及各個(gè)社區(qū)共同努力，提高公民的環(huán)保意識(shí)。

　　在開羅，阿拉伯青年與環(huán)境辦公室就一直致力于解決城市垃圾問題，該辦公室在一項(xiàng)由歐洲委員會(huì)提供財(cái)政支持的阿拉伯國(guó)家社區(qū)固體廢物管理計(jì)劃中，負(fù)責(zé)在埃及的計(jì)劃執(zhí)行。

　　該計(jì)劃堅(jiān)持垃圾處理的五個(gè)原則：減少?gòu)U物、源頭分類、安全分類運(yùn)輸、回收以及再利用。在這五項(xiàng)原則的指導(dǎo)下，阿拉伯青年與環(huán)境辦公室選擇了開羅南部城區(qū)和開羅Helwan大學(xué)為試點(diǎn)，通過發(fā)放宣傳資料、上門造訪宣傳、環(huán)保小游戲、環(huán)境藝術(shù)展、垃圾清理運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)喚起公眾環(huán)保意識(shí)，提高民眾參與度。

　　他們還將家庭婦女和青年作為工作的主要對(duì)象群體，制定了不同的宣傳計(jì)劃和課程。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，婦女在家庭生活中角色重要，是達(dá)成目標(biāo)的關(guān)鍵因素。因此大多數(shù)的訓(xùn)練課程均向居住在目標(biāo)區(qū)域的家庭主婦提供，以提高她們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)，同時(shí)也將參與過培訓(xùn)的婦女培養(yǎng)為其所居住區(qū)域的培訓(xùn)老師，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目的影響力。同時(shí)，挑選了部分試點(diǎn)區(qū)域的青年，通過組織研究和公共宣傳活動(dòng)、培訓(xùn)先進(jìn)的垃圾處理辦法使他們參與到固體垃圾管理的實(shí)踐中。