澳大利亞叫停城市無序、無止境向外擴展

　　澳大利亞聯(lián)邦政府在13日發(fā)表的首份可持續(xù)人口戰(zhàn)略報告中，宣布城市無序、無止境向外擴展的時代已經(jīng)結(jié)束，未來城市規(guī)劃的重點在于增加內(nèi)城區(qū)人口密度，同時在已擴展的城區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位和提供社區(qū)資源，盡最大努力緩解城市交通擁堵，增強城市的宜居度。

　　這份可持續(xù)人口戰(zhàn)略報告在談到國家人口發(fā)展時，只簡略地表述了“不設(shè)目標(biāo)”，“不設(shè)上限”，“適度、可持續(xù)澳大利亞”的人口發(fā)展思路，而在城市人口分布和城市發(fā)展上則提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。人口戰(zhàn)略報告把結(jié)束城市無序、無止境向外擴展放在建設(shè)宜居城市的重中之重的地位，要求規(guī)劃者和開發(fā)者放棄向外擴展的方案，要深挖未被充分利用的中心城區(qū)或遭遺忘的區(qū)域，見縫插針，最大可能地使城市居所密集化。這就意味著規(guī)劃者要始終胸懷城市發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)者不可繼續(xù)在城市拿到大塊大塊的地皮，購房者也不要再做城市花園別墅的美夢。政府牢牢掌控項目審批這把金鑰匙，城市的發(fā)展都將按照可持續(xù)人口戰(zhàn)略報告的規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行。

　　然而，只叫停城市無序、無止境向外擴展還不足以解決城市面臨的嚴(yán)重交通擁堵問題。于是，澳大利亞聯(lián)邦政府在可持續(xù)人口戰(zhàn)略報告中提出，在已擴展的城區(qū)大力創(chuàng)造就業(yè)崗位和提供社區(qū)資源。不能把新開發(fā)區(qū)和郊區(qū)作為城市的宿舍，要在這些地區(qū)招商辦企業(yè)，開設(shè)購物中心，增加教育、醫(yī)療服務(wù)和康樂設(shè)施，創(chuàng)造條件使人們能夠就近找工作，就近購物，就近入學(xué)，就近接受醫(yī)療和參加康樂活動，不必一切都要從外城區(qū)到市區(qū)辦理，以避免造成嚴(yán)重的交通擁堵噩夢。

　　澳大利亞是一個重視城市可持續(xù)發(fā)展的國家。1996年，澳大利亞的第三大城市布里斯班發(fā)起亞太城市市長峰會。會議的議題包括城市可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、新技術(shù)時代的城市創(chuàng)新、信息化與城市發(fā)展、城市未來教育和文化發(fā)展等，內(nèi)容十分廣泛，但城市的可持續(xù)發(fā)展擺在首屈一指的位置。2005年的第五屆亞太城市市長峰會在中國重慶舉行，主題是“城市 人 自然”。峰會談到了城市發(fā)展必須尊重自然、師法自然、保護(hù)自然，實現(xiàn)人與自然和諧相處；談到了城市發(fā)展應(yīng)在科學(xué)合理的規(guī)劃中體現(xiàn)和諧，提高效率；談到了城市的發(fā)展必須有序推進(jìn)，盲目無序擴展必然帶來諸多嚴(yán)重后果。

　　人與自然要和諧相處，城市發(fā)展要科學(xué)合理規(guī)劃，城市發(fā)展必須有序推進(jìn)早已成為人們的共識。面臨城市無序、無止境向外擴展所造成的日益嚴(yán)重的交通擁堵，以及不和諧、低效率等問題，澳大利亞尋找到了問題的根源，并將從根本上加以治理。澳大利亞的做法也許將為治理世界大中城市的通病開出良方。

　　當(dāng)然，澳大利亞也并不是不給向往城市花園別墅者留有去路。政府鼓勵有此理想的人到偏遠(yuǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)去。那里既有他們的追求，又有他們的用武之地。政府歡迎他們在追夢的同時，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)和繁榮施展才華。此可謂城市發(fā)展之良策。