借鑒日本模式 印度大規(guī)模推進(jìn)新城市建設(shè)

　　位于印度西部的古吉拉特邦港口城市托萊拉由一座座小村莊組成，家畜在農(nóng)舍旁悠閑地踱步，女人們?cè)诖謇锍靥吝吪拇蛞路?。然而，根?jù)“德里孟買(mǎi)工業(yè)走廊”規(guī)劃，到2040年，這里將變成一座有200萬(wàn)人口的新城，并擁有自己的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建筑、電子和醫(yī)藥公司是這座城市的重點(diǎn)招商對(duì)象。 

　　包括托萊拉在內(nèi)，未來(lái)幾十年，24座工業(yè)城市將在印度西北部拔地而起，分布在連接“政治首都”新德里和“經(jīng)濟(jì)首都”孟買(mǎi)的1483公里鐵路沿線(xiàn)，土地總面積超過(guò)日本。據(jù)報(bào)道，首批7座城市預(yù)計(jì)將于明年初開(kāi)工。 

　　這個(gè)宏偉的項(xiàng)目設(shè)想是印度總理辛格2006年訪問(wèn)日本時(shí)提出的。經(jīng)過(guò)多年的談判協(xié)商，印日兩國(guó)政府最近同意分擔(dān)90億美元初始投資金額。在新城市建設(shè)過(guò)程中，印度還將引入日本的多項(xiàng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。 

　　新城“拯救”老城 

　　“德里孟買(mǎi)工業(yè)走廊”項(xiàng)目承載著印度發(fā)展制造業(yè)、促進(jìn)就業(yè)和緩解大城市人口壓力的希望。“如果印度再不建造新城市，許多現(xiàn)有的城市都將變成貧民窟，”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人阿米塔普·康特說(shuō)。 

　　近年來(lái)，隨著越來(lái)越多的農(nóng)民涌入大城市，印度城市交通負(fù)荷不斷增大，此外，康特表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸和就業(yè)增長(zhǎng)乏力等其他印度面臨的困難也需要通過(guò)拓展城市空間解決，其中最為關(guān)鍵的是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不力一直為外界詬病，又昂貴又耗時(shí)的貨運(yùn)令外國(guó)投資者望而卻步?，F(xiàn)在，從新德里運(yùn)送一個(gè)集裝箱到約1500公里外的港口城市孟買(mǎi)要花60小時(shí)，而最快明年德里孟買(mǎi)貨運(yùn)鐵路線(xiàn)建成后，用時(shí)將縮短為36小時(shí)。 

　　工業(yè)走廊項(xiàng)目區(qū)域?qū)⒖缭?個(gè)邦，包括1.8億人口。印度希望借鑒日本拉動(dòng)二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“東京大阪工業(yè)帶”成功模式，規(guī)劃中的24座新城將建成印度工業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)，目標(biāo)在建成后5年內(nèi)拉動(dòng)就業(yè)、工業(yè)產(chǎn)出和出口成倍增長(zhǎng)。 

　　印度是個(gè)電力缺乏的國(guó)家，這些新城市還將引入日本的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化電力供應(yīng)，此外，還將建造完備的供水和垃圾、廢水處理設(shè)施。 

　　政府“給力”加快上馬 

　　初期規(guī)劃時(shí)，“德里孟買(mǎi)工業(yè)走廊”項(xiàng)目預(yù)算200億美元，如今達(dá)到900億美元，籌措建設(shè)資金是項(xiàng)目實(shí)施成功的關(guān)鍵。 

　　印度商工部官員R·P·辛格日前表示，政府將僅出資承擔(dān)核心基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括區(qū)域內(nèi)一條主要的高速公路以及電力、供水和排水設(shè)施。路透社評(píng)論認(rèn)為，盡管項(xiàng)目仍有800多億美元私人投資缺口，鑒于該項(xiàng)目的規(guī)劃水平在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目頻頻受阻的印度實(shí)屬“史無(wú)前例”，應(yīng)能吸引不少私人投資者參與。 

　　事實(shí)上，印度政府已為國(guó)內(nèi)外私人投資者掃清了諸多障礙，以降低其投資風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目尚未動(dòng)工，政府已經(jīng)開(kāi)始確保建設(shè)用地到位，以往工程方需要先投標(biāo)再獲取地皮和一大堆政府許可，新舉措可避免土地買(mǎi)賣(mài)“拉鋸戰(zhàn)”拖緩工期。區(qū)域環(huán)境評(píng)估也已基本完成，此前不少項(xiàng)目都是因此“半途而廢”。此外，政府已準(zhǔn)備好工程所需的各部門(mén)審批手續(xù)——在印度，造一座電廠就需要通過(guò)44道審批程序。 

　　政府還承諾招標(biāo)過(guò)程透明，可能會(huì)在網(wǎng)上公示所有方案；將確保規(guī)劃方、開(kāi)發(fā)商和城市規(guī)劃法的執(zhí)法者權(quán)力分立；所有資金可能都將經(jīng)過(guò)政府下屬的項(xiàng)目實(shí)施信托基金轉(zhuǎn)貸給項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司，以避免開(kāi)發(fā)公司高層權(quán)力過(guò)于集中。 

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人康特說(shuō)：“這個(gè)世界上不缺資金，缺的是規(guī)劃良好的項(xiàng)目。在印度，規(guī)劃得好的項(xiàng)目從來(lái)沒(méi)有資金問(wèn)題?！?nbsp;