美國加州單獨出臺交通碳減排計劃新法規(guī)

　　日前，美國加州空氣資源委員會(CARB)對該州乘用車排放控制法規(guī)進行了全面修訂。最新升級的清潔汽車計劃覆蓋了2017年至2025年生產(chǎn)的車輛。若干核管制度被納入新計劃，包括管制輕型汽車尾氣排放的低排放車輛(LEV)計劃、意在大力推動替代燃料利用的清潔燃料出口監(jiān)管法規(guī)，以及最受關注的、要求汽車制造商生產(chǎn)零排放車輛的ZEV計劃。

　　matternetwork網(wǎng)站發(fā)表美國派克研究公司燃料電池及新興交通技術(shù)分析師利薩·杰拉姆(Lisa Jerram)的分析文章稱，在美國，加州向來因自行其是而備受關注，這項新計劃更使人們加深了這一印象。

　　首先，目前從美國聯(lián)邦政府層面討論碳減排幾乎是犯禁的，而加州公然推崇這一做法。先前，LEV計劃和ZEV計劃只涉及標準污染物，而新的清潔汽車計劃擴大了溫室氣體排放的監(jiān)管范圍。根據(jù)新的規(guī)定，到2025年，加州乘用車的二氧化碳排放量將比2016年的車型降低34%，以幫助實現(xiàn)加州2050年溫室氣體排放量比1990年降低80%的目標。因此，相比美國其他任何州，目前加州的新計劃中所制定的碳減排目標和戰(zhàn)略都更加接近歐洲。

　　其次，ZEV法令仍被認為是從上而下的“技術(shù)強制”性規(guī)定，和一般性的政策偏好相反，僅僅是鼓勵華而不實的新技術(shù)。事實上，雖然反對者將ZEV法令描述為一支僵硬的政策“大棒”，但加州空氣資源委員會一直對該法令的修訂持開放態(tài)度，使其與技術(shù)發(fā)展相適應。由于該法令最初制定于1990年，這一靈活的做法使其一直保持很好的彈性。

　　空氣資源委員會聲稱，只有當ZEV計劃到2050年覆蓋加州87%左右的乘用車輛，加州的溫室氣體預期減排目標才可能實現(xiàn)。為此，2018年至2025年間的零排放車輛銷售量必須大幅提高，到2025年至少要累計生產(chǎn)50萬輛零排放汽車，并占據(jù)新車銷售量的15.4%。

　　按照空氣資源委員會制定的進階方案，到2018年約有7萬輛混合動力汽車將在加州售出，這一數(shù)據(jù)符合派克調(diào)查公司為加州所作的預測。該公司在去年發(fā)布的《電動汽車預測地圖》報告中預計，到2017年，美國每年的純電動汽車銷售量將超過30萬輛，而加州的貢獻率大概將達到25%。

　　最后，加州空氣資源委員會實際上是美國決策機構(gòu)中唯一還在繼續(xù)支持燃料電池技術(shù)的。在核發(fā)零排放車輛證明時，燃料電池汽車與電瓶車將擁有平等地位。更重要的是，該委員會更新了清潔燃料出口方案，以支持氫燃料的發(fā)展。由于氫工業(yè)基礎設施不足，而且缺少部署基礎設施發(fā)展的激勵機制，大量的燃料電池汽車半路夭折。這成為燃料電池汽車市場面臨的關鍵障礙之一。

　　加州空氣資源委員會試圖用清潔燃料出口方案來解決這一問題。新的方案規(guī)定，只有在特定的空氣狀況下，投入使用的燃料汽車達到1萬輛時，大型煉油廠或汽油進口商才能提供氫燃料。不出意料的是，這一規(guī)定面臨的阻力主要來自石油公司。

　　新計劃正面臨一系列的挑戰(zhàn)。首先，一項備受爭議的條款是，允許汽車制造商減少零排放汽車的產(chǎn)量，只要他們完成的溫室氣體減排目標高出行業(yè)普遍標準;其次，新計劃的宏大目標可能與加州的財政現(xiàn)狀造成沖突;第三，2050年真正能實現(xiàn)怎樣的技術(shù)整合仍是目前難以預測的。

　　分析文章稱，加州的新計劃的本質(zhì)是要求絕大部分乘用車必須是電動車或燃料電池車，所有的混合動力車和傳統(tǒng)汽車到2050年基本上都要被淘汰。事實上，到2050年還有很長的路要走，各種阻礙這一愿景實現(xiàn)的事情都有可能發(fā)生。其中最大的阻礙可能是燃料電池和電池組技術(shù)的實際進展。但加州空氣資源委員擁有宏偉的目標，這一點還是值得肯定的。