丹麥——童話王國(guó)的“綠色發(fā)展童話”

　　1971年，丹麥成為世界上首個(gè)成立環(huán)境部的國(guó)家。40多年來(lái)，這個(gè)北歐國(guó)家在環(huán)保領(lǐng)域一直走在世界前列。

　　上世紀(jì)70年代，由于高度依賴石油，接連兩次的石油危機(jī)使丹麥經(jīng)濟(jì)遭受巨大打擊。為此，丹麥政府不得不采取新的能源政策，提高能源利用率，大力發(fā)展可再生能源。40年來(lái)，童話王國(guó)丹麥譜寫(xiě)了“綠色童話”：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻番，而能源消耗總量基本保持不變，可再生能源占能源消耗總量約20%。

　　“綠色童話”表明，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不矛盾。丹麥政府大力呼吁，歐洲應(yīng)該通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)走出困境。

　　環(huán)保先鋒：率先設(shè)立環(huán)境部

　　1971年丹麥成立環(huán)境部，把環(huán)保政策列為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從那時(shí)起，丹麥開(kāi)始制定嚴(yán)格的環(huán)保政策，限制工業(yè)污染物的排放，并采取措施凈化土壤、河流和空氣。

　　丹麥環(huán)境大臣伊達(dá)·奧肯日前接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)：“過(guò)去40年，丹麥走過(guò)了一段漫長(zhǎng)而卓有成效的環(huán)保之路?，F(xiàn)在，我們的廢物利用率達(dá)到93%，大部分地區(qū)沒(méi)有空氣、土壤污染問(wèn)題?！?

　　奧肯說(shuō)：“能取得這些成績(jī)是因?yàn)槲覀冊(cè)O(shè)立了明確的環(huán)保與發(fā)展目標(biāo)，而且有一個(gè)完善的后續(xù)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，確保整個(gè)社會(huì)都參與進(jìn)來(lái)。就好像解決水資源問(wèn)題，不能只關(guān)注河流上游，而要觀察和分析整個(gè)流域的情況。基礎(chǔ)建設(shè)也非常重要，丹麥政府在這方面投入了很多資源，發(fā)揮了重要作用?！?

　　2012年上半年丹麥擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)。丹麥政府多次強(qiáng)調(diào)，“綠色的歐盟”是丹麥在任期間的工作重點(diǎn)之一。4月，在丹麥的倡導(dǎo)下，歐盟環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議就發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)取得一致，認(rèn)為這是走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的唯一出路，不僅能增加就業(yè)、消除貧困，還能增強(qiáng)歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　化危為機(jī)：推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)

　　長(zhǎng)期推行環(huán)保政策讓丹麥綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獨(dú)樹(shù)一幟，也在風(fēng)浪險(xiǎn)惡的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中站穩(wěn)了腳跟。在爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保先鋒的過(guò)程中，丹麥的很多綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)已處于世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年丹麥綠色技術(shù)出口占總出口額的12%。

　　奧肯強(qiáng)調(diào)，環(huán)保是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和先決條件。“丹麥人意識(shí)到他們高質(zhì)量的生活依賴于清潔的環(huán)境，并且環(huán)保領(lǐng)域也為丹麥人創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)?！彼f(shuō)，綠色經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的可持續(xù)增長(zhǎng)不僅有助于解決氣候和能源危機(jī)，還有助于提振不景氣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

　　哥本哈根的天然海港公共浴場(chǎng)改造工程就是一個(gè)成功案例。上世紀(jì)70年代，哥本哈根的城市污水從下水道直接排放到海港中，海水嚴(yán)重污染，在海邊游泳被視為高危行為。為解決這一難題，丹麥政府痛下決心，投巨資建設(shè)了覆蓋哥本哈根全城的現(xiàn)代化污水處理系統(tǒng)。

　　如今哥本哈根海港的水質(zhì)大幅改善，海洋生態(tài)得以恢復(fù)。市政府在2002年將治理好的碼頭開(kāi)放為天然海港公共浴場(chǎng)。碼頭附近破舊的工業(yè)區(qū)改造為公眾休閑區(qū)域，周圍咖啡館和藝術(shù)畫(huà)廊林立，成為節(jié)假日市民最愛(ài)去的親水寶地。

　　現(xiàn)在，哥本哈根市政府已經(jīng)開(kāi)放了4個(gè)這樣的海港公共浴場(chǎng)，還大力興建公共交通、配套服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市活力并吸引投資。海港浴場(chǎng)已成為哥本哈根引人入勝的新地標(biāo)，人與自然和諧相處的新例證。

　　哥本哈根市計(jì)劃在2025年成為世界首個(gè)零碳排放的城市。市政府成立了專門(mén)的行動(dòng)小組，對(duì)如何減排提出政策建議。其中包括修建新型自行車高速路，增加公共交通并讓其更綠色環(huán)保，推廣低能耗住宅和對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行環(huán)保改造等。

　　哥本哈根市長(zhǎng)弗蘭克·延森說(shuō)：“人們?cè)J(rèn)為開(kāi)展環(huán)保將限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而事實(shí)恰恰相反。綠色發(fā)展能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和提高生活質(zhì)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的必由之路。”

　　能源轉(zhuǎn)型：發(fā)展可再生能源

　　被石油危機(jī)重創(chuàng)后，丹麥政府痛下決心逐步擺脫對(duì)化石能源的依賴，采取新的能源政策，一方面提高能源利用效率，另一方面大力發(fā)展可再生能源。

　　三面臨海的丹麥風(fēng)能資源豐富，并且沿岸海水較淺，適合發(fā)展風(fēng)電。目前，丹麥已成為全球風(fēng)能技術(shù)的領(lǐng)跑者，風(fēng)電設(shè)備出口占全球市場(chǎng)份額三分之一以上。

　　丹麥風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的成功，離不開(kāi)政策支持和開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新。1976年到1995年，丹麥政府對(duì)風(fēng)電研發(fā)的直接投入超過(guò)1億美元，對(duì)風(fēng)電的各種補(bǔ)貼達(dá)20億美元。為鼓勵(lì)風(fēng)電普及，丹麥采取了合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模式：普通居民可加入到政府支持的風(fēng)電計(jì)劃中，入股成為風(fēng)電廠股東，從而使環(huán)保與發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

　　丹麥議會(huì)今年3月通過(guò)《2020能源計(jì)劃》，為未來(lái)8年的綠色戰(zhàn)略確定了行動(dòng)路線，也為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期能源目標(biāo)打下基礎(chǔ)。具體內(nèi)容包括：2020年，可再生能源滿足全國(guó)35%的能源需求，其中風(fēng)電將滿足全國(guó)50%的電力需求；碳排總量在1990年的基礎(chǔ)上降低34%。

　　丹麥能源大臣馬丁·利德高在該計(jì)劃通過(guò)后說(shuō)，這是丹麥有史以來(lái)涉及面最廣、最環(huán)保的一項(xiàng)能源計(jì)劃，“向綠色可再生能源轉(zhuǎn)型是有代價(jià)的，但如果我們不這么做，未來(lái)的代價(jià)將更大?！?